集鎮(zhèn)造福工程建設(shè)工作意見(jiàn)范文

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各黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“十二五”期間“造福工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)造福工程建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各村結(jié)合實(shí)際，參照實(shí)施：

總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、尊重民意，規(guī)劃先行、分步實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，把實(shí)施“造福工程”與小城鎮(zhèn)綜合改革發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與土地整治（退宅還耕）相結(jié)合，明顯改善村民居住條件和村容村貌。

實(shí)施主體

以各行政村為單位具體組織實(shí)施。

安置對(duì)象

1、涉及土地整治（退宅還耕）需要搬遷安置的村民；

2、居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)且經(jīng)上級(jí)鑒定為危房的村民；

3、居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問(wèn)題難度大的偏僻山村村民。

對(duì)符合上述安置對(duì)象的安置戶(hù)審定由所在行政村負(fù)責(zé)，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案，各行政村要切實(shí)嚴(yán)格并準(zhǔn)確界定造福安置對(duì)象，按村民自愿原則，一經(jīng)審定，安置對(duì)象必須與所在村委會(huì)簽訂自愿參加集鎮(zhèn)集中式造福工程新村安置協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)承諾：在安置房交房之日起6個(gè)月內(nèi)將原居住的危舊房退宅還耕，并由村委會(huì)退還安置房預(yù)繳定金，否則所在行政村村委會(huì)可拒絕發(fā)放土地、房產(chǎn)等相關(guān)證件并沒(méi)收安置房預(yù)繳定金；搬遷安置對(duì)象在安置房交房之日起五年內(nèi)不得將所屬房產(chǎn)進(jìn)行交易，否則所在行政村村委會(huì)有權(quán)收回該房產(chǎn)進(jìn)行重新安排，并退回個(gè)人繳納的房款（不計(jì)息）。安置戶(hù)條件審定的標(biāo)準(zhǔn)為：

1、按各行政村公布實(shí)施造福工程報(bào)名日之前戶(hù)籍登記的實(shí)際戶(hù)數(shù)確定。公布報(bào)名日后符合正常分戶(hù)條件的，且實(shí)際分戶(hù)生活、村民公認(rèn)的，經(jīng)張榜公布后，由行政村審核，報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦予以確定。

2、安置村民中的男性截止公布報(bào)名日達(dá)到法定婚齡（22周歲）的但還未婚的可以申請(qǐng)分戶(hù)，經(jīng)所在行政村審核，報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦予以審定。

3、夫妻不得分戶(hù)，未婚子女與父母同戶(hù)，父母不能單獨(dú)立戶(hù)。

4、仍有贍養(yǎng)人和財(cái)產(chǎn)繼承人，但已喪失勞動(dòng)能力的鰥、寡、孤獨(dú)、殘疾人員不得單獨(dú)立戶(hù)，與贍養(yǎng)人和財(cái)產(chǎn)繼承人合并立戶(hù)。

5、生育有兒子的安置村民，其入贅女婿不能單獨(dú)立戶(hù)。

6、在公布報(bào)名日后突擊分戶(hù)，并經(jīng)審定屬不符合分家立戶(hù)的，按一戶(hù)計(jì)算。

7、嚴(yán)禁在基建期將安置資格私自轉(zhuǎn)讓謀取不正當(dāng)利益，一經(jīng)查證屬實(shí)，將取消安置資格，村委會(huì)有權(quán)沒(méi)收安置房預(yù)繳定金及已繳納房款（不計(jì)息）的20%資金，并退還已繳納房款（不計(jì)息）的80%資金。退出的房源由村委會(huì)到分房時(shí)統(tǒng)籌安排。

8、各村分房時(shí)間原則上安排在安置房建設(shè)具備竣工條件時(shí)進(jìn)行，分房前必須全額交清房款。

9、不符合安置戶(hù)條件審定標(biāo)準(zhǔn)的村民仍需安置，所在行政村分房后仍有剩余房源的情況下，由村支部、村委會(huì)按“公開(kāi)公平公正”原則，以成本價(jià)為基準(zhǔn)（包含各級(jí)政策性補(bǔ)助及公共基礎(chǔ)設(shè)施公攤的費(fèi)用計(jì)算出的單位成本價(jià)）向本村未安置村民競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)出讓。

安置形式

1、安置地點(diǎn)：白沙鎮(zhèn)溪西安置小區(qū)。

2、安置戶(hù)型：實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一立面”的公寓式安置（鎮(zhèn)政府幫助統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)批，規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助，征地及報(bào)批費(fèi)用由各村自行負(fù)責(zé)；安置房結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)：框架結(jié)構(gòu)、水通、電通、鋁合金窗或塑鋼窗、地面無(wú)抹砂漿、十成新。）套房建筑面積按60㎡、100㎡、120㎡三種戶(hù)型（套房建筑面積含公攤面積，實(shí)際以辦證面積為準(zhǔn)）。

資金籌措

造福工程的建設(shè)資金由個(gè)人繳費(fèi)、政策補(bǔ)助、村集體補(bǔ)助組成。

1、個(gè)人繳費(fèi)。參與造福工程的各村在安置房完成設(shè)計(jì)及工程預(yù)算后，應(yīng)及時(shí)明確并公布參加造福工程安置戶(hù)個(gè)人應(yīng)繳交的安置房款，繳費(fèi)形式分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為報(bào)名階段：村民在報(bào)名后，經(jīng)審定符合安置對(duì)象的，在簽訂安置協(xié)議時(shí)預(yù)繳10000元/套（60㎡戶(hù)型按5000元/套）的定金；第二階段開(kāi)工建設(shè)階段：村民在安置房統(tǒng)一下基時(shí)，上交50%的預(yù)算房?jī)r(jià)款；第三階段為封頂階段：村民在安置房主體封頂時(shí)，上交30%的預(yù)算房?jī)r(jià)款；第四階段為交房階段：村民在交房時(shí)，上交其余20%房?jī)r(jià)尾款。各村應(yīng)在每階段交房款時(shí)提前1個(gè)月通知安置戶(hù)按時(shí)足額交納房款，若未按時(shí)足額繳納房款的視為自行放棄安置資格，村委會(huì)有權(quán)收回安置房，同時(shí)，沒(méi)收安置房預(yù)繳定金及已繳納房款（不計(jì)息）的20%資金，并退還已繳納房款（不計(jì)息）的80%資金。

2、政策補(bǔ)助。鎮(zhèn)村兩級(jí)按照省、市、區(qū)相關(guān)文件精神幫助爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)助，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金由村委會(huì)統(tǒng)籌安排用于造福新村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，個(gè)人造福工程政策性補(bǔ)助部分經(jīng)村委會(huì)制表簽收后直接繳入造福工程籌建處專(zhuān)戶(hù)作為安置房建設(shè)資金。

3、村集體補(bǔ)助。各村可結(jié)合實(shí)際酌情補(bǔ)助造福新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立造福工程領(lǐng)導(dǎo)小組及造福工程籌建處，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任，有具體工作班子，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，使“造福工程”政策措施家喻戶(hù)曉、深入人心，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)施“造福工程”的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。要進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查摸底，抓好工作落實(shí)，有序推進(jìn)搬遷安置。

2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。造福工程涉及到生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)合作，形成合力。各有關(guān)部門(mén)按職能負(fù)責(zé)各領(lǐng)域的指導(dǎo)服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

3、規(guī)范運(yùn)作程序。各村黨支部、村委會(huì)在宣傳發(fā)動(dòng)、安置對(duì)象確定、簽訂安置協(xié)議、資金籌措及大額工程款支付、村集體補(bǔ)助、安置對(duì)象放棄安置資格、工程招投標(biāo)及監(jiān)理、分房規(guī)則、辦證發(fā)證等階段，要嚴(yán)格按“四議兩報(bào)備兩公開(kāi)”程序執(zhí)行，把鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為村兩委和村民代表的集體意志，有關(guān)村委會(huì)對(duì)造福工程安置戶(hù)的政策措施方可生效。

4、規(guī)范資金管理。按照規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)審核，堅(jiān)持民主管理，實(shí)行公開(kāi)、公示制度，確保財(cái)政補(bǔ)助資金用于符合條件的安置群眾。“造福工程”資金要進(jìn)入各村造福工程籌建處專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制，專(zhuān)賬核算，確保村民上繳的建設(shè)款專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)跟蹤，切實(shí)把好事辦好。