經(jīng)濟項目創(chuàng)新工作意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，靖江園區(qū)管委會，市各辦局，市各直屬單位，各駐澄單位，各有關(guān)企業(yè)：

2012年是我市確定的“新興產(chǎn)業(yè)培育年”，為進一步貫徹落實市委、市政府提出的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445”計劃，繼續(xù)發(fā)揮開放型經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動效應(yīng)，鼓勵和促進我市各有關(guān)板塊狠抓項目，狠抓投入，狠抓產(chǎn)出，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷把幸福建設(shè)推向深入，特制訂本政策意見。

一、進一步提升利用外資水平，著力增強創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展后勁

1．聚焦“445”計劃，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)、臨港新城、澄江街道要緊緊圍繞“445”計劃明確的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點突出抓招商，要素傾斜保供應(yīng)，充分利用市里配套政策的優(yōu)勢，在2012年營造大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的強烈氛圍，為“445”計劃的全面實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

2．聚焦集約發(fā)展，全力打造特色園區(qū)。靖江園區(qū)要以造船及零部件、特種車及零部件、新材料、鋼結(jié)構(gòu)和核裝備產(chǎn)業(yè)為重點，各鎮(zhèn)（街道）要以《市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局鼓勵跨區(qū)域投資考核辦法（試行）》為導(dǎo)向，利用外資實現(xiàn)集聚集約發(fā)展，打造特色園區(qū)，形成比較優(yōu)勢，全力以赴抓項目，一步不松抓投入，使利用外資成為區(qū)域發(fā)展的重要推動力。

3．聚焦重點重大項目，傾力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。基地型、龍頭型的項目不僅可以培育新的經(jīng)濟增長點，還可以帶動一個新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要把引進重點重大項目當(dāng)作招商的重點工作來抓，對于引進協(xié)議注冊外資在1000萬美元以上的項目，給予一定獎勵。鼓勵已在落戶的外資企業(yè)母公司把產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸項目設(shè)立在，鼓勵盤活存量資產(chǎn)和利用閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)立新項目。

4．聚焦多元發(fā)展，奮力創(chuàng)新利用外資方式。要增強把握國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的能力，掌握國際產(chǎn)業(yè)資本流向和重要轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新本市利用外資的方式。重點突出對我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升競爭能力、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟這一發(fā)展主題相關(guān)的利用外資新方式的研究、探索和實踐，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投公司、投資性公司、外資銀行、外資研發(fā)中心和各類外資地區(qū)總部展開招商工作，加大扶持我市企業(yè)境外上市的力度。

5．聚焦考核導(dǎo)向，建立剛性考核指標(biāo)體系。根據(jù)“445”計劃要求，對開發(fā)區(qū)、臨港新城和澄江街道實行總量考核和結(jié)構(gòu)性考核相結(jié)合的方式，加大結(jié)構(gòu)性指標(biāo)的權(quán)重，對完成目標(biāo)任務(wù)中“445”計劃產(chǎn)業(yè)的占比要有明確的目標(biāo)。全年工商登記注冊外資和到位注冊外資完成全年目標(biāo)的70%，或到位注冊外資完成全年目標(biāo)的80%，才可參加考核并獲取考核獎勵。

二、進一步加快服務(wù)外包發(fā)展，著力豐富創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵

6．突出重點知名企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚帶動效應(yīng)。圍繞“445計劃”完善《市服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》，加大對本市服務(wù)外包重點企業(yè)的全方位支持。鼓勵引進國際知名的軟件和服務(wù)外包企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，特別要提高信息技術(shù)離岸外包業(yè)務(wù)的比重，提升企業(yè)核心競爭力。對引進符合“123”計劃條件和引進符合“530”計劃A類要求服務(wù)外包項目的有功人員或團隊給予獎勵。

7．突出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，提升服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展后勁。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我市“445計劃”新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，要堅持向具有自主創(chuàng)新研發(fā)和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路邁進。各有關(guān)板塊和載體要為服務(wù)外包企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

8．突出平臺載體功能，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵爭創(chuàng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范集聚園區(qū)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，對獲得國家、省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、集聚區(qū)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地的單位，分別給予獎勵。支持集聚園區(qū)和企業(yè)開展公共服務(wù)平臺建設(shè)，為外包企業(yè)集聚發(fā)展提供環(huán)境條件，公共服務(wù)效應(yīng)明顯的給予一定資金扶持。

三、進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，著力夯實創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

9．積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)和出口品牌。進一步強化自主出口品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作，支持知識產(chǎn)權(quán)重點聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、境外商標(biāo)注冊、行業(yè)、環(huán)境和管理等體系認證、專利申請、國際化經(jīng)營等創(chuàng)牌基礎(chǔ)性工作，夯實自主出口品牌建設(shè)基礎(chǔ)；實行出口名牌動態(tài)管理機制，不斷擴大自主品牌出口規(guī)模與比重，不斷提升我市出口品牌的整體發(fā)展水平。

10．積極培育出口創(chuàng)新示范基地（區(qū)）。強化出口創(chuàng)新基地建設(shè)，努力發(fā)揮出口產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快推進我市科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地（合金新材料、合成新材料）、輕紡出口基地等的建設(shè)，培育壯大我市特色產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)，不斷提高出口創(chuàng)新基地企業(yè)出口份額。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，使之成為優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范區(qū)。將各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展前景良好、出口規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的重點特色園區(qū)逐步培育成為市級出口創(chuàng)新示范區(qū)。

11．著力推動企業(yè)全方位開拓國際市場。鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極參加各類國際知名展銷會和博覽會，鞏固和深度開拓美國、歐盟、日本等主體市場，加快開拓東盟、非洲、中東、大洋洲、南美等新興市場，積極推進市場多元化。支持企業(yè)通過多種途徑建立國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進國際電子商務(wù)建設(shè)，增強自主營銷能力。在穩(wěn)外需保份額的同時，引導(dǎo)出口企業(yè)開拓內(nèi)銷市場。

12．完善和創(chuàng)新公平貿(mào)易。支持企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷、反補貼和其他貿(mào)易壁壘，進一步推進公平貿(mào)易預(yù)警工作，發(fā)揮行業(yè)中介、企業(yè)在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中的作用，對我市重點產(chǎn)業(yè)敏感產(chǎn)品建立公平貿(mào)易預(yù)警點，增強應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦能力，有效防范國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險。

13．進一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提升一般貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以爭取出口加工區(qū)為突破口，吸引跨國公司把高端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我市，引導(dǎo)外資投向高技術(shù)含量、高附加值、資源消耗少、配套帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，延伸和完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)進口先進技術(shù)、設(shè)備和資源、原材料，加快培育進口主體。

14．積極營造貿(mào)易便利化環(huán)境。突出優(yōu)化服務(wù)，不斷完善跨部門聯(lián)合工作機制。在外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立市貿(mào)易便利化聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決本市貿(mào)易便利化工作中的重要問題。搭建政府與進出口銀行、出口信用保險公司合作平臺，進一步優(yōu)化完善財稅金融環(huán)境，用足用好國家和省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策。

四、進一步提升跨國經(jīng)營能力，著力拓展創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展路徑

15．鼓勵企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營。支持企業(yè)通過新設(shè)、收購、兼并、重組等方式在境外舉辦制造、研發(fā)、商貿(mào)企業(yè)，或從事資源開發(fā)、能源合作。不斷提升跨國經(jīng)營和開展國際競爭與合作的能力。

16．鼓勵企業(yè)參與境外投資貿(mào)易區(qū)開發(fā)建設(shè)。鼓勵企業(yè)參與經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的境外投資貿(mào)易區(qū)開發(fā)建設(shè)，在項目融資、投保出口信用保險等方面給予支持。

17．建立企業(yè)跨國經(jīng)營績效評價體系。按照效益優(yōu)先原則，建立健全“走出去”績效評價體系，每年對我市“走出去”企業(yè)進行綜合考評，對考評成績突出的，給予獎勵。