節能工作意見范文

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加強節能工作是全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，實現經濟社會可持續發展的重大舉措。為認真貫徹新修訂的《省節約能源條例》，做好“十二五”期間的節能工作，加快推進資源節約型社會建設，現就“十二五”全區節能工作提出如下意見。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以發展帶動結構調整、技術進步和管理創新，以結構調整、技術進步和管理創新推進節能降耗，把節能降耗作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，創建資源節約型、環境友好型和低碳導向型經濟發展模式，推動全區經濟社會又好又快發展。

二、主要目標

1、“十二五”期間，我區單位GDP能耗下降總目標為18%，年度節能目標以市政府下達我區的節能目標為準。

2、按要求做好全區落后產能淘汰工作。

3、每年有計劃地選擇2-3戶企業開展清潔生產審核工作。

三、工作重點

圍繞上述工作目標，實行“節能目標責任評價考核、節能評估審查、星級能效企業評定、工業能耗總量控制”等四項制度；落實“加大節能技術推廣力度、大力淘汰落后產能、開展能效對標達標活動、加強重點用能企業節能、擴大政策扶持范圍、加快推進循環經濟發展、加強電力需求側管理、抓好重點領域節能”等八方面措施。

（一）實行四項制度

1、嚴格落實節能目標責任評價考核制度。認真貫徹《市節能目標責任評價考核暫行辦法》，強化節能降耗監測、統計、分析等基礎工作，加強對重點用能企業節能目標完成情況和節能工作措施落實情況的考核，確保責任落實到位。

2、認真組織實施節能評估審查制度。嚴格執行國家和省、市有關固定資產投資項目節能評估審查的規定。進一步健全節能評估體系，嚴格執行產品能耗定額和有關行業節能設計標準，限制超過我區行業能耗平均水平的項目上馬，從源頭把好節能關，控制高耗能行業的發展。定期對我區新上項目節能評估審查執行情況開展專項執法檢查，對違反能評規定的企業，給予通報并責令限期改正。

3、深入推進星級能效企業評定制度。鞏固“星級能效工業企業”創建活動成果，引導更多企業進行參評，在更大范圍、更多層次，通過樹立標桿、示范引導，形成更加濃厚的比先進、學先進、趕先進的氛圍，推動重點用能企業持續提高能效水平。

4、探索建立工業能耗總量控制制度。配合市有關部門開展工業能源消費總量控制試點工作，按照節能目標要求，結合不同企業的經濟發展水平、工業結構、經濟發展速度等具體情況，下達工業能源消費總量控制目標，對新建、擴建項目的企業進行總量平衡。對沒有納入能耗增量計劃的高耗能項目，實施能耗總量替代，淘汰等量的落后生產能力。

（二）落實八方面措施

1、加大節能技術推廣力度。充分運用國家、省、市相關節能激勵政策，繼續推進冶金、建材、化工、電力、紡織等重點耗能行業和企業的節能降耗，提高能源利用效率。進一步加強節能技術服務體系建設，推進合同能源管理新機制，向全區工業企業特別是重點用能企業大力推廣成熟、高效的節能技術與節能產品，進一步挖掘節能潛力。

2、大力淘汰落后產能。大力開展淘汰落后產能調查摸底工作，并采取一切措施，確保完成省、市下達我區的淘汰落后產能的目標任務，促進產業加快轉型升級。按省市化工生產企業專項整治要求，繼續清理整頓各類化工生產企業，對違法違規設立、不符合安全生產條件、污染物排放不能穩定達標的化工生產企業，堅決予以關閉。對嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落后生產工藝、技術裝備和產品，堅決予以淘汰，同時大力推進化工集中區整治和化工企業入園進區工作。

3、全面推進能效對標達標活動。在全區年耗能3000噸標準煤以上的重點用能工業企業中，繼續開展能效對標達標活動。督促重點用能企業制定能效對標達標活動方案，方案要全面反映企業能源管理和能效現狀，明確企業能效與標桿指標的差距和潛力，制訂提高能效的管理措施，擬實施的工藝、技術、設備改造項目，階段性達標時間安排。把對標達標活動作為星級能效工業企業創建工作的重要抓手，通過扎實的方案實施和工作推進，提高能效水平，縮小與能效先進水平的差距。對標達標活動開展情況將作為重點用能企業年度目標考核的重要內容，并作為一項長期開展的常規工作。通過組織、監督和指導重點用能企業采取有效措施，實現對標目標，推進區域能效水平持續提高。

4、加強重點用能企業節能。繼續加強重點用能企業能源基礎管理工作，加強企業節能規劃編制，幫助企業查找節能工作的薄弱環節，提高節能降耗水平。督促企業淘汰國家明令禁止使用的高耗能設備和淘汰落后的工藝設備，并引導企業加大節能技改的力度，做到合理用能，技改節能。

5、擴大政策扶持范圍。切實發揮省、市、區三級財政資金對節能降耗的導向和激勵作用，引導企業大力推進節能技改，鼓勵企業開展清潔生產審核。區級節能與發展循環經濟專項資金在支持節能降耗重點工程的同時，加大對中小企業開展節能技改和節能技術服務平臺建設的支持力度，鼓勵中小企業深度挖掘節能潛力，同時鼓勵構建種類多樣的節能技術服務平臺，促進節能新技術的推廣。

6、加快推進循環經濟發展。組織實施循環經濟示范工程，推進循環經濟共性和關鍵技術應用推廣，圍繞能量、水資源梯級利用等，加快推進先進適用技術集成化應用，推進產業內和企業內的循環經濟，建設一批具有推廣價值的示范工程。在化工、建材等傳統高耗能行業中進行低碳化發展的技術創新和管理創新試點，大力推進企業的節能和發展循環經濟工作，探索我區實現可持續發展新途徑。繼續加強清潔生產工作，加強對重點行業和重點企業清潔生產審核的培訓和指導，在重點企業持續推行清潔生產工藝，實施清潔生產項目。大力推進資源綜合利用，進一步樹立節能環保產業為朝陽產業和新經濟增長點的意識，提升資源綜合利用水平。

7、加強電力需求側管理項目建設。在重點用電大戶中開展電力需求側項目建設，鼓勵他們應用變頻調速、節能變壓器等高效節能技術和設備，開展節能技術改造，有效降低企業用電量。建立能效電廠項目庫，積極爭取省、市級電力需求側項目資金的扶持。

8、著力抓好重點領域節能。強化新建建筑執行節能標準的全過程監督管理，推進可再生能源在建筑上的應用，穩步推進既有居住建筑節能改造。優先發展公共交通，優化道路運輸組織管理，加快老舊汽車、船舶的報廢更新。認真組織實施機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計等制度，積極推進公共機構節能改造示范工程，建立健全公共機構節能考核制度，扎實推進節約型機關建設。

四、加強組織領導，明確工作職責

節能工作是一項社會系統工程，全區各鄉鎮、各部門、工商企業、社區、學校、醫院、金融、家庭等都有責任和義務為節能工作做貢獻。為加強對全區節能工作的領導，經區政府研究，決定成立楚州區節能工作領導小組，由區政府主要負責人任組長，分管領導任副組長，政府辦、監察局、法制辦、經信委、發改委、住建局、財政局、統計局、科技局、質監局、交通局、旅游局、農委、水利局、環保局、國稅局、地稅局等為主要成員單位。領導小組下設辦公室（設在區經信委），負責貫徹落實國務院、省、市政府關于節能工作的政策措施，安排部署全區節能工作，對全區節能工作進行指導、督促和檢查。領導小組有關成員單位的工作職責如下：

經信委：牽頭負責全區節能工作。重點是推動以企業為主體，產學研相結合的節能技術創新與成果轉化體系建設，增強企業自主創新能力，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能技術；推進全區資源綜合利用工作，大力發展循環經濟；落實清潔生產標準、制定節能評價指標體系，積極推進清潔生產；制定和組織實施淘汰落后產能的分年度具體工作方案，按期淘汰冶煉、建材、造紙等行業的落后產能；按省市化工生產企業專項整治要求，繼續清理整頓各類化工生產企業；嚴格執行新建項目節能評估審查制度，提高節能準入門檻；嚴格執行主要高耗能產品能耗限額強制性標準，加大節能執法力度，組織開展節能專項執法檢查，嚴厲查處各類違法行為；制定有序用電方案，引導企業合理用電。

發改委：落實國家宏觀經濟調控政策，嚴格產業準入條件和標準，引導企業搞好產業結構調整，控制高耗能高污染行業的過快增長；加大引導扶持力度，鼓勵和支持企業進行節能技術改造；嚴格執行新建項目審批、核準和備案程序，建立項目審批問責制；加大產業結構調整力度，優化能源結構，積極發展清潔能源，加快開發利用太陽能、生物質能等可再生能源；按照國家宏觀經濟調控政策，支持新能源、可再生能源開發利用，促進能源節約和環境保護。

政府辦、法制辦：政府辦負責政府機構、區直部門節能工作的開展。法制辦負責加快完善地方性節能措施辦法，規范節能工作。

統計局：負責節能統計工作和統計體系建設，建立和完善節能指標體系、監測體系和考核體系，確保統計數據真實可靠；按照節能考核指標要求，做好相關數據的統計工作，及時準確的提供節能考核和階段性總結分析所需各類統計資料和數據，特別是單位GDP能耗數據。

財政局：負責節能財稅政策的落實，積極爭取上級財政轉移支付支持，安排專項資金支持淘汰落后產能；設立節能專項資金，加大政府對節能的投入。

住建局：負責全區建筑節能工作的開展，新建建筑嚴格實施節能50%設計標準，鼓勵實施節能65%設計標準，推廣應用新型墻體材料，加大現有建筑的節能改造；加強城市公共場所、公用設施、道路照明等領域的節能管理，加大節能技術改造工作力度。

質監局：依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準，督促用能單位合理配備能量計量器具并執行周期檢定，加強能源計量管理。

交通局：負責全區交通節能工作的開展，加快建設節能型交通設施，優先發展城市公共交通系統，控制高耗能、高污染機動車發展，嚴格實施機動車尾氣排放標準，加快淘汰老舊汽車。

科技局：負責節能新技術、新產品的推廣應用和科技轉化工作，組織開展企業與科研機構的技術對接，進行科技攻關，研究開發和攻克一批節能的關鍵和共性技術。

水利局：負責全區節水工作的開展，加強計劃用水，制定用水定額，抓好農業節水工作，監督其他行業節水。

國土資源局：負責節能土地相關政策的落實，嚴把土地供應關，禁止向高耗能高污染行業提供用地；落實國家鼓勵節能的土地政策。

國稅局、地稅局：負責國家有關鼓勵節能稅收政策的落實，清理糾正在稅收方面對高耗能高污染產品的優惠政策，嚴肅查處違規行為；運用國家稅收政策，支持新能源、可再生能源的開發利用，促進能源節約和環境保護。

物價局：負責節能價格政策的落實，清理高耗能高污染產品的優惠政策，嚴肅查處違規行為。

旅游局：負責全區旅游行業節能工作，組織旅游行業開展節能工作。

農委：負責全區農村節能工作的開展，大力推行農業節水和測土配方施肥。

人行：負責國家鼓勵節能相關金融政策的落實，嚴把信貸關口，遏止高耗能高污染行業增長；鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能技術改造項目的信貸支持；運用國家金融政策，支持新能源、可再生能源的開發利用，促進能源節約和環境保護。