教育均衡發展工作意見范文

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為貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要，以及區教育事業發展“十二五”規劃，全面推進全區義務教育均衡發展，努力實現教育公平，現提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，以“政府主導、區域推進、城鄉統籌、分類指導”為原則，以均衡配置公共教育資源為重點，以完善義務教育學校均衡發展機制為載體，以健全義務教育經費投入長效機制為保障，努力改善薄弱學校的辦學條件，著力縮小城鄉、校際間差距，切實保障適齡少年兒童平等接受義務教育的權利，促進教育公平和社會和諧。

二、基本原則

1.堅持政府主導、統籌規劃的原則。區政府是區域義務教育均衡發展工作的主體，負責區域義務教育均衡發展規劃的制定和組織實施工作，有計劃、分階段落實區域義務教育均衡發展規劃目標。各鄉鎮、各有關部門要切實擔負起布局調整、學校建設、經費投入等促進區域義務教育均衡發展的責任，統籌協調義務教育與地方經濟社會發展、城鎮化建設、教育項目建設等任務，形成工作合力。

2.堅持突出重點、扶持薄弱的原則。各鄉鎮、各有關部門要以改造農村學校和薄弱學校為重點，加大對邊遠學校和弱勢群體的扶持力度，從師資建設、學校硬件設施、生源均衡等方面上重點突破，加快推進區域公共教育資源均衡配置，促進校際、城鄉、區域之間教育均衡發展。

3.堅持促進公平、改革創新的原則。全面貫徹黨的教育方針，把保障教育機會、教育過程公平和提高教育質量作為根本任務，深入實施素質教育，提高教育質量。積極鼓勵各鄉鎮、各單位結合實際、因地制宜，在管理體制、運行機制、工作模式等方面進行大膽探索，用改革創新的辦法解決在推進義務教育均衡發展中遇到的突出困難和問題。

三、工作目標

2012年全面啟動省級義務教育均衡發展區創建工作，到年底達到創建基本條件，并通過省級驗收和命名。

四、主要任務

1.確保工作責任落實。建立省級義務教育均衡發展區創建領導小組，制定創建省級義務教育均衡發展區實施方案，明確鄉（鎮）政府和區級相關部門是全區義務教育均衡發展的責任主體。完善教育投入機制，切實將義務教育各類經費納入政府財政保障范圍，確保經費和資源保障到位。

2.健全均衡發展機制。不斷完善學校幫扶機制、合理的招生機制、教師交流機制、“減負”工作機制、扶持民辦學校機制，力求區域內學校生源質量、教師素質、教育質量逐步縮小差距，并逐步趨向均衡。不斷完善保障“三殘”兒童普遍接受義務教育的機制、扶持困難家庭學生機制、外來務工人員子女入學保障機制，力求區域內所有學生都能享受公平的教育機會、教育過程。

3.均衡配置教育資源。緊抓重點基建項目建設，加快推進學校校舍改造。加大教育教學設備改善力度，均衡配置數學、科學、音體美勞、圖書等各類教學儀器。加強電腦室改造、多媒體配備和校園網建設，大力推進教育信息化進程。加強校園文化建設和平安校園創建，不斷提高學校管理水平。

五、保障措施

1.堅持依法治教，為教育均衡發展提供制度保障。繼續完善管理體制，突出教育的戰略地位。繼續完善區、鄉（鎮）黨委、政府定期研究教育工作、黨政領導聯系學校制度，及時研究和解決教育發展中的重大問題。不斷完善“以區為主”的教育管理體制，加強對全區教育物權、財權、人事權的統籌管理。結合新農村建設、城鎮化發展、學齡人口變化等實際情況，加強區域教育布局的科學規劃，通過政策傾斜、資產置換、學校合并、改擴建薄弱學校等舉措，逐步使義務教育教學設備、學校師資、教育管理、教育質量等基本均衡，努力解決大班額問題。深化學校內部管理體制改革，探索建立現代學校制度，完善校務公開制度，深化人事制度改革和分配制度改革。繼續完善經費保障機制，確保投入的穩步增長。建立健全財政保障體系，確保教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，依法逐步提高生均教育事業費、生均日常公用經費，按規定保障城鄉學校教師的培訓經費，學校維修經費進預算。完善區、鄉鎮兩級教育資金合理分擔機制，保教育運轉、保高位均衡、保重點項目建設。拓展教育融資渠道，吸引民間資本、企業資本投入，促進教育投入主體的多元化。繼續完善幫困救助機制，保障教育的公平普惠。建立公共財政資助民辦教育制度，保障民辦學校教師合法權益，積極鼓勵民辦學校規范發展。建立“三殘”少年兒童接受義務教育機制，保障“三殘”少年兒童的受教育權利。建立扶持困難家庭學生機制，確保按規定標準做到“應助盡助、應補盡補”。堅持公平、公正、公開原則，研究出臺中小學招生政策，確保陽光招生有序穩妥推進。堅持以“公辦學校接納為主、民工子弟學校接納為輔”原則，全力接納外來務工人員子女就學，依法保障外來務工人員子女的受教育權益。繼續完善教育督導機制，加大均衡的監管力度。以“強化督政，寬松教育環境；完善督學，促進城鄉均衡發展”為目標，以“監督從嚴，檢查從實，評估從準，指導從真”為原則，建立義務教育均衡發展監測制度和評估認定制度，加強過程性督導，實行問責公示制度，確保各項責任和任務落到實處。

2.堅持人才興教，為教育均衡發展提供智力支持。加強骨干隊伍建設，培養學者化的領軍團隊。深入實施“三名工程”（名校長工作站、名師工作室、“名師三帶”工程），培養一支理念先進、治校有方的專家型校長隊伍和業務精湛、師德高尚的研究型教師隊伍，以此形成“名師帶骨干、骨干帶整體”的隊伍建設新格局，帶動全區學校管理能力、師資實力和教育競爭力的提升。加強干部隊伍建設，培養梯隊化的管理團隊。建立中小學校長流動制度，新提拔的校長至少具有兩所學校的副校級任職經歷。完善公開選拔、競爭上崗、擇優任用機制，每年選拔一批事業心強、懂教育、會管理的中青年教師充實到學校領導班子，優化教育干部隊伍結構，增強干部隊伍活力。加強教師隊伍建設，培養專業化的教學團隊。以社會主義核心價值體系為引領，深入實施“師德建設”工程，完善教師師德專題培訓制度和考核機制，不斷提高教師師德修養。健全教師流動機制，新聘任的高級職稱教師以及名師至少具有兩個學校工作經歷。深入實施績效分配制度，充分調動教師的工作積極性、主動性和創造性。實施以新理念、新課程、新知識、新方法為重點的全員校本培訓和繼續教育工程，力爭全區教師隊伍的業務素養、教學水平和科研能力有明顯提升。

3.堅持裝備促教，為教育均衡發展提供技術支撐。提高教育裝備水平，滿足高水準辦學需要。以創建“義務教育均衡發展區”為契機，加大教學儀器、設備配備和設施建設的工作力度，不斷充實數學、科學、音樂、美術、體育、圖書等教育教學裝備，力爭全區所有中小學的各類教育教學裝備達到省定標準。搭建“數字教育”平臺，滿足現代化辦學需要。以信息化帶動教育均衡，到2012年底，學校計算機有效生機比達到7:1，校園網實現校校通，多媒體班套比達到1:1。加強“教育在線”的品牌鞏固與管理工作，促使“教育在線”真正成為傳遞信息、對外交流和宣傳服務的優秀窗口。依托國家、省、市的優質教育信息資源，積極開發科學合理、版塊清晰、調用便捷的“教育資源庫”。構建社會教育網絡，滿足開放式辦學需要。在充分利用內部教育資源的同時，本著“延伸教育網絡，讓社會各界參與教育；擴大教育基地，讓校外實體滲透教育”的思路，加強與社會各界通力協作，充分挖掘社會教育資源，變封閉型教育為開放型教育，變單一型教育為多元型教育，變平面型教育為立體型教育。

4.堅持改革強教，為教育均衡發展提供創新援助。統籌城鄉教育。以聯盟組團發展為依托，實行“一統籌、二交流、三共享”的管理機制，全面推進城鄉教育均衡發展。“一統籌”是指實行由牽頭學校校長負責各聯盟整體規劃和管理的統籌協調機制；“二交流”是指實行聯盟內校級領導和教師的雙向交流機制；“三共享”是指實行聯盟內管理模式、教學資源、科研成果三項共享機制。緊抓素質教育。以有效教學行動為抓手，“把工作重點轉移到研究學生、研究課程、研究課堂、研究學生社會實踐上來”。嚴守開齊開足規定課程、有教無類、確保學生休息和體育鍛煉時間的“三條底線”，讓學生從過重的課業負擔中解放出來，為學生探索精神和創新思維的培養，學生稟賦和潛能的開發，提供充分的時間和空間。深入推進幸福校園建設，拓寬素質教育渠道，創新素質教育載體，增強素質教育實效。提升特色教育。以提高學生安全意識和防范能力為重點，加強“三防”建設、生命教育和安全演練，建設平安、健康、文明的和諧校園。繼續實施特色學校（特色優勢學校）創建工程，通過整體推進與重點扶持相結合、全面要求與典型引路相結合、特色創建與品牌打造相結合，力爭形成更多的優質教育資源。