教育均衡發(fā)展工作意見范文

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為貫徹落實(shí)國家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以及區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以“政府主導(dǎo)、區(qū)域推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)”為原則，以均衡配置公共教育資源為重點(diǎn)，以完善義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展機(jī)制為載體，以健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制為保障，努力改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，著力縮小城鄉(xiāng)、校際間差距，切實(shí)保障適齡少年兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。

二、基本原則

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。區(qū)政府是區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的主體，負(fù)責(zé)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施工作，有計(jì)劃、分階段落實(shí)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起布局調(diào)整、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務(wù)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、教育項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)，形成工作合力。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶持薄弱的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以改造農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，加大對(duì)邊遠(yuǎn)學(xué)校和弱勢(shì)群體的扶持力度，從師資建設(shè)、學(xué)校硬件設(shè)施、生源均衡等方面上重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)區(qū)域公共教育資源均衡配置，促進(jìn)校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育均衡發(fā)展。

3.堅(jiān)持促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新的原則。全面貫徹黨的教育方針，把保障教育機(jī)會(huì)、教育過程公平和提高教育質(zhì)量作為根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合實(shí)際、因地制宜，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作模式等方面進(jìn)行大膽探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中遇到的突出困難和問題。

三、工作目標(biāo)

2012年全面啟動(dòng)省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作，到年底達(dá)到創(chuàng)建基本條件，并通過省級(jí)驗(yàn)收和命名。

四、主要任務(wù)

1.確保工作責(zé)任落實(shí)。建立省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)實(shí)施方案，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)級(jí)相關(guān)部門是全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體。完善教育投入機(jī)制，切實(shí)將義務(wù)教育各類經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政保障范圍，確保經(jīng)費(fèi)和資源保障到位。

2.健全均衡發(fā)展機(jī)制。不斷完善學(xué)校幫扶機(jī)制、合理的招生機(jī)制、教師交流機(jī)制、“減負(fù)”工作機(jī)制、扶持民辦學(xué)校機(jī)制，力求區(qū)域內(nèi)學(xué)校生源質(zhì)量、教師素質(zhì)、教育質(zhì)量逐步縮小差距，并逐步趨向均衡。不斷完善保障“三殘”兒童普遍接受義務(wù)教育的機(jī)制、扶持困難家庭學(xué)生機(jī)制、外來務(wù)工人員子女入學(xué)保障機(jī)制，力求區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生都能享受公平的教育機(jī)會(huì)、教育過程。

3.均衡配置教育資源。緊抓重點(diǎn)基建項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)學(xué)校校舍改造。加大教育教學(xué)設(shè)備改善力度，均衡配置數(shù)學(xué)、科學(xué)、音體美勞、圖書等各類教學(xué)儀器。加強(qiáng)電腦室改造、多媒體配備和校園網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)教育信息化進(jìn)程。加強(qiáng)校園文化建設(shè)和平安校園創(chuàng)建，不斷提高學(xué)校管理水平。

五、保障措施

1.堅(jiān)持依法治教，為教育均衡發(fā)展提供制度保障。繼續(xù)完善管理體制，突出教育的戰(zhàn)略地位。繼續(xù)完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府定期研究教育工作、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，及時(shí)研究和解決教育發(fā)展中的重大問題。不斷完善“以區(qū)為主”的教育管理體制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)教育物權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)的統(tǒng)籌管理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、學(xué)齡人口變化等實(shí)際情況，加強(qiáng)區(qū)域教育布局的科學(xué)規(guī)劃，通過政策傾斜、資產(chǎn)置換、學(xué)校合并、改擴(kuò)建薄弱學(xué)校等舉措，逐步使義務(wù)教育教學(xué)設(shè)備、學(xué)校師資、教育管理、教育質(zhì)量等基本均衡，努力解決大班額問題。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善校務(wù)公開制度，深化人事制度改革和分配制度改革。繼續(xù)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。建立健全財(cái)政保障體系，確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，依法逐步提高生均教育事業(yè)費(fèi)、生均日常公用經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定保障城鄉(xiāng)學(xué)校教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校維修經(jīng)費(fèi)進(jìn)預(yù)算。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)教育資金合理分擔(dān)機(jī)制，保教育運(yùn)轉(zhuǎn)、保高位均衡、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓展教育融資渠道，吸引民間資本、企業(yè)資本投入，促進(jìn)教育投入主體的多元化。繼續(xù)完善幫困救助機(jī)制，保障教育的公平普惠。建立公共財(cái)政資助民辦教育制度，保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益，積極鼓勵(lì)民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展。建立“三殘”少年兒童接受義務(wù)教育機(jī)制，保障“三殘”少年兒童的受教育權(quán)利。建立扶持困難家庭學(xué)生機(jī)制，確保按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到“應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。堅(jiān)持公平、公正、公開原則，研究出臺(tái)中小學(xué)招生政策，確保陽光招生有序穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持以“公辦學(xué)校接納為主、民工子弟學(xué)校接納為輔”原則，全力接納外來務(wù)工人員子女就學(xué)，依法保障外來務(wù)工人員子女的受教育權(quán)益。繼續(xù)完善教育督導(dǎo)機(jī)制，加大均衡的監(jiān)管力度。以“強(qiáng)化督政，寬松教育環(huán)境；完善督學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”為目標(biāo)，以“監(jiān)督從嚴(yán)，檢查從實(shí)，評(píng)估從準(zhǔn)，指導(dǎo)從真”為原則，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度和評(píng)估認(rèn)定制度，加強(qiáng)過程性督導(dǎo)，實(shí)行問責(zé)公示制度，確保各項(xiàng)責(zé)任和任務(wù)落到實(shí)處。

2.堅(jiān)持人才興教，為教育均衡發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)者化的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“三名工程”（名校長(zhǎng)工作站、名師工作室、“名師三帶”工程），培養(yǎng)一支理念先進(jìn)、治校有方的專家型校長(zhǎng)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的研究型教師隊(duì)伍，以此形成“名師帶骨干、骨干帶整體”的隊(duì)伍建設(shè)新格局，帶動(dòng)全區(qū)學(xué)校管理能力、師資實(shí)力和教育競(jìng)爭(zhēng)力的提升。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)梯隊(duì)化的管理團(tuán)隊(duì)。建立中小學(xué)校長(zhǎng)流動(dòng)制度，新提拔的校長(zhǎng)至少具有兩所學(xué)校的副校級(jí)任職經(jīng)歷。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)任用機(jī)制，每年選拔一批事業(yè)心強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理的中青年教師充實(shí)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化教育干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，深入實(shí)施“師德建設(shè)”工程，完善教師師德專題培訓(xùn)制度和考核機(jī)制，不斷提高教師師德修養(yǎng)。健全教師流動(dòng)機(jī)制，新聘任的高級(jí)職稱教師以及名師至少具有兩個(gè)學(xué)校工作經(jīng)歷。深入實(shí)施績(jī)效分配制度，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)施以新理念、新課程、新知識(shí)、新方法為重點(diǎn)的全員校本培訓(xùn)和繼續(xù)教育工程，力爭(zhēng)全區(qū)教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、教學(xué)水平和科研能力有明顯提升。

3.堅(jiān)持裝備促教，為教育均衡發(fā)展提供技術(shù)支撐。提高教育裝備水平，滿足高水準(zhǔn)辦學(xué)需要。以創(chuàng)建“義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)”為契機(jī)，加大教學(xué)儀器、設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)的工作力度，不斷充實(shí)數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育、圖書等教育教學(xué)裝備，力爭(zhēng)全區(qū)所有中小學(xué)的各類教育教學(xué)裝備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。搭建“數(shù)字教育”平臺(tái)，滿足現(xiàn)代化辦學(xué)需要。以信息化帶動(dòng)教育均衡，到2012年底，學(xué)校計(jì)算機(jī)有效生機(jī)比達(dá)到7:1，校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)校校通，多媒體班套比達(dá)到1:1。加強(qiáng)“教育在線”的品牌鞏固與管理工作，促使“教育在線”真正成為傳遞信息、對(duì)外交流和宣傳服務(wù)的優(yōu)秀窗口。依托國家、省、市的優(yōu)質(zhì)教育信息資源，積極開發(fā)科學(xué)合理、版塊清晰、調(diào)用便捷的“教育資源庫”。構(gòu)建社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足開放式辦學(xué)需要。在充分利用內(nèi)部教育資源的同時(shí)，本著“延伸教育網(wǎng)絡(luò)，讓社會(huì)各界參與教育；擴(kuò)大教育基地，讓校外實(shí)體滲透教育”的思路，加強(qiáng)與社會(huì)各界通力協(xié)作，充分挖掘社會(huì)教育資源，變封閉型教育為開放型教育，變單一型教育為多元型教育，變平面型教育為立體型教育。

4.堅(jiān)持改革強(qiáng)教，為教育均衡發(fā)展提供創(chuàng)新援助。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育。以聯(lián)盟組團(tuán)發(fā)展為依托，實(shí)行“一統(tǒng)籌、二交流、三共享”的管理機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。“一統(tǒng)籌”是指實(shí)行由牽頭學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)各聯(lián)盟整體規(guī)劃和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；“二交流”是指實(shí)行聯(lián)盟內(nèi)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師的雙向交流機(jī)制；“三共享”是指實(shí)行聯(lián)盟內(nèi)管理模式、教學(xué)資源、科研成果三項(xiàng)共享機(jī)制。緊抓素質(zhì)教育。以有效教學(xué)行動(dòng)為抓手，“把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到研究學(xué)生、研究課程、研究課堂、研究學(xué)生社會(huì)實(shí)踐上來”。嚴(yán)守開齊開足規(guī)定課程、有教無類、確保學(xué)生休息和體育鍛煉時(shí)間的“三條底線”，讓學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，為學(xué)生探索精神和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，學(xué)生稟賦和潛能的開發(fā)，提供充分的時(shí)間和空間。深入推進(jìn)幸福校園建設(shè)，拓寬素質(zhì)教育渠道，創(chuàng)新素質(zhì)教育載體，增強(qiáng)素質(zhì)教育實(shí)效。提升特色教育。以提高學(xué)生安全意識(shí)和防范能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三防”建設(shè)、生命教育和安全演練，建設(shè)平安、健康、文明的和諧校園。繼續(xù)實(shí)施特色學(xué)校（特色優(yōu)勢(shì)學(xué)校）創(chuàng)建工程，通過整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合、全面要求與典型引路相結(jié)合、特色創(chuàng)建與品牌打造相結(jié)合，力爭(zhēng)形成更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。