淘汰落后產(chǎn)能工作指導(dǎo)意見范文
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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動節(jié)能減排工作，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《省關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（和《區(qū)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加快我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，特制定本政策意見。
一、淘汰范圍
（一）列入《省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄（2010年本）》和《市人民政府辦公室關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》等文件規(guī)定內(nèi)容的生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。
（二）審批手續(xù)不完備、不符合國家有關(guān)規(guī)定的、或有違法行為經(jīng)整治仍達(dá)不到合法要求的生產(chǎn)企業(yè)。
（三）根據(jù)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需求，列入淘汰計劃的小印染、小建材、小冶煉、小化工、小電鍍、小石礦及其機(jī)組等落后產(chǎn)能。
（四）其它國家、省、市等各級法律法規(guī)明確要求淘汰的。
二、建立專項(xiàng)資金
（五）區(qū)政府建立淘汰落后專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)獎勵、淘汰落后設(shè)備補(bǔ)助和企業(yè)職工分流安置等，專項(xiàng)資金額度每年不少于500萬元，并視全區(qū)財政情況逐年增加。
三、加大淘汰落后政策支持
（六）對按計劃完成淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，區(qū)政府根據(jù)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)進(jìn)行補(bǔ)助，以企業(yè)前五年上繳的各類稅收總額中區(qū)得部分作為基數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為10%。
（七）對列入淘汰落后產(chǎn)能計劃，并按時完成任務(wù)的企業(yè)，減少能源使用量在1000噸（含）標(biāo)煤以上的，在市財政每噸獎勵100元的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再給予每噸獎勵20元，單個企業(yè)獎勵限額20萬元，但對“等量置換”進(jìn)行的淘汰項(xiàng)目不予補(bǔ)償。
（八）列入淘汰落后產(chǎn)能計劃的企業(yè)，其合法取得COD、氨氮、SO2等污染物排放量，按照《市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》文件規(guī)定，由政府有償回購，回購價按照回購年度的有償使用價格確定。
（九）對企業(yè)淘汰設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助，根據(jù)相關(guān)折舊年限計提情況，按設(shè)備殘值的10%予以補(bǔ)助。
（十）對于因淘汰落后產(chǎn)能過程中分流的職工，按《勞動合同法》的規(guī)定測算職工補(bǔ)助基數(shù)（分流職工人數(shù)按企業(yè)實(shí)際在崗人數(shù)計算），按企業(yè)承擔(dān)部分的10%予以補(bǔ)助。
（十一）積極爭取相關(guān)政策支持，對自主申請?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能，并符合條件的企業(yè)，優(yōu)先申報中央財政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金。
四、建立約束性機(jī)制
（十二）列入淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施范圍的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)《省執(zhí)行差別電價政策企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和市相關(guān)文件規(guī)定，報請省市有關(guān)部門核準(zhǔn)后實(shí)施差別電價，并在有序用電時實(shí)行限制性用電。
（十三）列入淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施范圍的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)《省超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價加價管理辦法》實(shí)行懲罰性電價，能耗超過現(xiàn)有國家和省單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，超過部分的電量，在國家規(guī)定的目錄電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.30元；超過限額但未達(dá)到一倍的，超過部分的電量，在國家規(guī)定的目錄電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.10元。
（十四）列入年度淘汰計劃但企業(yè)拒不執(zhí)行淘汰的，視情向市環(huán)保局建議依法收回企業(yè)污染物排放權(quán)，并依法吊銷排污許可證。
（十五）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，凡列入?yún)^(qū)淘汰落后產(chǎn)能計劃的企業(yè)，擴(kuò)建原有落后產(chǎn)能項(xiàng)目的，一律不進(jìn)行節(jié)能評估和審查。
（十六）嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，嚴(yán)禁向淘汰類工業(yè)項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目供地。
（十七）實(shí)行新增貸款投向引導(dǎo)機(jī)制，政府和金融部門聯(lián)動，每年將區(qū)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單通報金融部門，并建議限制向企業(yè)開展放貸業(yè)務(wù)。
（十八）對未按計劃實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，取消其各類獎項(xiàng)的評獎資格，不得享受財政資金的獎勵或補(bǔ)助。
五、鼓勵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展
（十九）支持關(guān)停企業(yè)利用原有企業(yè)的廠房實(shí)行就地技改，符合區(qū)相關(guān)規(guī)定并經(jīng)認(rèn)可后，新項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收區(qū)得部分，投產(chǎn)后三年內(nèi)按50%予以獎勵；如新項(xiàng)目屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，投產(chǎn)后三年內(nèi)按100%予以獎勵。
（二十）鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，大力支持優(yōu)勢企業(yè)并購列入淘汰計劃的落后產(chǎn)能企業(yè)，利用存量資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，被兼并重組企業(yè)除享受上一條政策外，優(yōu)先安排技術(shù)改造項(xiàng)目財政補(bǔ)助。
（二十一）鼓勵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)積極盤活存量土地、閑置廠房。企業(yè)引進(jìn)投資合作者實(shí)行轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的，相關(guān)不動產(chǎn)交易的稅收區(qū)得部分予以先征后補(bǔ)。在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和城市規(guī)劃且不改變土地使用性質(zhì)的前提下，對其現(xiàn)有工業(yè)用地通過提高容積率增加的建筑面積，不再征收土地價款。
（二十二）企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能后在原用地上新建國家鼓勵類工業(yè)項(xiàng)目并經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)可的，其用能指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)，可在原有指標(biāo)三分之二范圍內(nèi)優(yōu)先予以解決，并可實(shí)施無償使用，如選擇有償使用，在價格上予以優(yōu)惠。
（二十三）對企業(yè)關(guān)停后的新建項(xiàng)目，區(qū)級層面的各類行政事業(yè)性收費(fèi)予以全部減免。
（二十四）列入淘汰落后產(chǎn)能計劃并按計劃關(guān)停的企業(yè)，通過合作、合資或獨(dú)資新辦企業(yè)的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留原有企業(yè)的銀行貸款或授信額度，對其原有職工免費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
六、附則
（二十五）對于規(guī)模較大，騰出土地、能源、排污等約束性指標(biāo)容量較多的落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行淘汰關(guān)閉的，經(jīng)區(qū)政府同意后，相關(guān)補(bǔ)助政策可采取一事一議的辦法實(shí)行。
（二十六）本意見由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋，以前相關(guān)文件與本意見規(guī)定不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
（二十七）本意見自下發(fā)之日起施行。