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各工商所(分局)、局機關各科(室):
為深化黨風廉政教育,深入推進民主評議行風“回頭看”活動,進一步強化干部的崗位廉政意識,提高預防腐敗的自覺性,根據黨風廉政建設的要求和全縣工商行政管理系統干部隊伍建設的實際,現就全縣工商行政管理系統開展崗位廉政教育工作提出如下實施意見:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中紀委七次全會及縣紀委第十三屆二次全會精神,進一步加強對干部理想信念和黨紀政紀法紀教育,促進全系統干部明確崗位職責,增強風險防范意識,樹立積極的價值觀、高尚的道德觀、自覺的法制觀、正確的權力觀和淡定的利益觀,提高教育的針對性和有效性,從思想上筑起拒腐防變的牢固防線。
二、工作目標
通過崗位廉政教育,使廣大干部知曉崗位行為廉政規范,進一步增強干部廉潔從政意識;使廣大干部明確崗位職責,進一步樹立依法行政觀念;建立完善崗位風險防范機制和制度,進一步加強權力運行的監督;積極探索廉政教育長效機制,深入推進廉政文化建設,進一步營造風清氣正的從政環境。
三、教育對象
全縣工商行政管理系統干部、職工,包括協會工作人員。
四、工作原則
(一)立足崗位職能,突出教育的規范性。崗位廉政教育是根據崗位職能的差異性,實施因崗施教。在實施教育過程中,各所(分局)、科(室)、協會都要根據新“三定”方案,準確界定工作職責,梳理主要工作,明確工作運行程序和權力運行軌跡,繪制工作流程圖,明晰各個工作崗位和環節的具體職責。
(二)立足崗位風險,突出教育的針對性。查找崗位風險是崗位廉政教育的基礎性工作,是崗位廉政教育有別于其他教育形式的一個重要特點。工商行政管理機關作為行政執法機關,在履行職責過程中存在廉政和監管兩類風險。在開展崗位廉政教育過程中,既要重視崗位的廉政風險,也要重視執法監管崗位的監管風險,兩者不能偏廢。
(三)立足重點崗位,突出教育的系統性。崗位風險程度與崗位的權力大小成正比,權力越大,風險也就越大,權力的邊界越寬泛,出險的概率也越大。在崗位廉政教育中,要緊緊抓住重點崗位,特別是領導班子和領導干部以及關鍵部位和重點崗位。同時,要注重教育的覆蓋面,崗位廉政教育要做到全覆蓋,不留死角,做到人人參與。
(四)立足制度建設,突出教育的長效性。通過崗位廉政教育,建立一套符合崗位特點的制度體系,使每一崗位人員明白該做什么,不該做什么,不能做什么,做了會有什么后果,提高制度的執行力,有效防止腐敗行為的發生。
五、工作任務
(一)查找廉政風險,制定行為規范。通過自查、互查和向社會征集以及歷年來發生違紀違法案件等多種途徑,進一步查找每一崗位的廉政風險點。針對查找出來的廉政風險點,制定相應的行為規范。
(二)豐富教育內容,加大教育力度。開展豐富多彩的廉潔從政教育。開展黨的宗旨、廉政理論、法律制度教育,引導黨員干部樹立群眾觀點和正確的權力觀、政績觀;開展黨紀條規和法律法規教育,引導黨員干部帶頭學習制度,嚴格執行制度,自覺維護制度;開展崗位廉政風險教育,組織干部職工到廉政文化教育基地、法紀教育基地、警示教育基地接受教育,增強干部職工的崗位廉政風險防范意識;開展正面示范和反面警示教育,弘揚正氣,警鐘長鳴。
(三)弘揚廉政文化,提升教育效果。根據“六進”示范點創建工作要求,加大“六進”工作力度,擴大廉政文化建設的覆蓋面。創新廉政文化月活動,要圍繞“聲勢大、氛圍濃、效果好”的要求,設計一些有新意有特色又能教育人的活動。
(四)搭建教育平臺,落實教育措施。創新教育方法,力求教育形式的多樣性。通過閱讀崗位廉政教育案例,強化自我教育;通過制作教育片或開辟教育欄等,開展強化互動式教育;通過舉辦崗位廉政知識競賽、演講比賽等形式,開展參與式教育;通過開通網上崗位廉政教育平臺,開展常態化教育。
六、工作要求
(一)統一思想,加強領導。要統一思想認識,加強對這項工作的組織領導,把崗位廉政教育作為今年黨風廉政建設和推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要工作來抓,切實抓好,抓出成效。
(二)人人參與,強化互動。要發動干部、職工廣泛參與,在參與中接受教育,體現教育的互動性,提高教育的針對性和有效性。要通過崗位廉政教育,使教育的對象從群體走向個體,從一個部位深入到具體崗位;使教育的內容從抽象走向具體,更加貼近干部、職工的思想、工作和生活實際;使教育的方法從說教灌輸走向互動啟發,易于為受教育者所接受,更加體現組織的關愛的提醒。
(三)注重結合,整體推進。崗位廉政教育是廉政風險防范管理工作的重要組成部分,在開展崗位廉政教育過程中,要充分運用廉政風險防范管理工作成果,把兩項工作有機結合起來。崗位廉政教育必須與其他教育形式相結合,發揮教育的綜合效應;必須與制度建設相結合,通過完善制度,建立拒腐防變的長效機制;必須與工商廉政文化建設工作相結合,把崗位廉政教育融入到工商廉政文化建設之中,成為工商廉政文化的一種創新性的教育形式;必須與工商業務工作相結合,通過崗位廉政教育促進推進工商的業務建設。
(四)求實創新,確保成效。崗位廉政教育是一項系統性的工作,要立足實際,按照工作要求扎實推進,務求實效。同時,要大膽創新,在實踐中積極探索崗位廉政教育的新方法新途徑,為進一步推進全系統的黨風廉政建設作出新的更大的努力。