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根據全國、省教育工作會議精神和國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）的要求，為進一步加快我市教育事業健康發展，切實把教育優先發展戰略落到實處，實現教育發展新跨越，現結合我市實際，對規范教育投入、促進教育事業健康發展提出以下意見：
一、統一思想，切實提高對加大教育投入重要性和緊迫性的認識
教育投入是支撐社會長遠發展的基礎性、戰略性投資，是發展教育事業的重要物質基礎，是公共財政保障的重點。近年來，我市始終堅持優先發展教育，高度重視保障教育投入，先后出臺了一系列加大財政教育投入的政策措施，為教育改革發展提供了有力的支撐。
新形勢下，繼續加大教育投入，是全面落實《中華人民共和國教育法》和《教育規劃綱要》，推動教育優先發展的重要保障；是深入貫徹市委第十二次黨代會精神，加快建設現代創新之城的必然要求；是加快財稅體制改革，履行公共財政職能的一項緊迫任務。各鎮區、各有關部門必須進一步提高思想認識，增強責任感和緊迫感，根據教育事業發展需要，統籌規劃，落實責任，采取有力措施，加大教育投入。
市財政要嚴格按照《教育法》的規定，千方百計增加教育經費，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經常性入增長幅度，提高財政教育支出占公共財政支出的比重，提高預算內安排到教育經費的比重。各征收單位要依法足額征收教育費附加及職業教育基金，嚴格執行從土地出讓收益中按比例計提教育資金的各項規定。教育費附加應嚴格按照省財政廳、教育廳《關于加強教育費附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理工作的通知》文件精神，全部用于教育事業發展。要充分調動社會各方的積極性，鼓勵社會各界投資教育事業，努力形成教育投入多元化格局。
二、規范管理，采取強有力措施積極化解教育系統負債
為有效化解日益嚴重的教育系統負債，促進全市教育事業持續健康發展，市政府準備用3~5年時間，多措并舉，堵疏結合，把全市教育系統負債降至合理水平，基本化解義務教育階段的學校負債。
1．嚴格控制教育新增債務
市教育局所屬學校（中心、幼兒園）一律停止未經市政府批準的各種形式的集資、借貸行為；嚴格控制除經市政府批準的校安工程等項目以外的所有新開工項目。
凡不按規定擅自舉債或新上項目的學校，市政府將啟動行政問責程序，嚴肅追究相關人員責任；對于2009年3月18日市政府辦公室《關于制止義務教育學校新增債務工作意見》文件下發后違規發生的新增負債，由市監察局會同相關部門進行立案查處，追究相關責任人的責任。
2．加強教育投資項目管理
教育系統投資在100萬元以上的新上項目要納入政府投資項目前期工作管理體系，建立發改經信委、規劃、財政、教育、審計、監察等部門會審制度，會審結果上報市政府批準后，方可進入項目建設程序。凡不經審批程序、私自上項目的，市政府將從嚴查處。各學校（中心、幼兒園）預算投入在100萬元以下20萬元以上的工程項目，必須經教育局、財政局審核并報市政府批準后，按工程建設程序實施；預算投入在20萬元以下的工程項目，經教育局、財政局審核批準后，按工程建設程序實施；裝修、修繕房屋建筑物工程預算投入在5萬元以上的，經教育局、財政局審核批準后，按相關規定進行招投標；教育設施設備的添置經教育局、財政局審核批準后，進行政府集中采購。
教育系統新上工程項目，要嚴格執行政府工程管理辦法各項要求，規范招投標和采購行為，工程建設一律由審計局進行審計監督。
3．多渠道化解教育債務
進一步規范學校現有集資行為。市財政局負責重新核定學校集資利息，將標準設置在合理范圍，并及時調度資金，以備集資款兌付需要。市教育局及相關學校要及時關注動向，穩定情緒，防止出現集資擠兌風波。同時，積極轉變思路，創新融資方式，壓縮集資規模。
市財政每年安排專項資金用于學校債務化解。同時，教育局要進一步優化全市教育布局，全面清理教育閑置資產。由市財政局、教育局、發改經信委、投資集團統一負責，加快資產處置變現，變現后所得設立專戶管理，優先用于化解義務教育階段學校債務和校安工程建設。
市教育、財政等部門要嚴格執行上級教育化解債務各項政策，積極向上爭取資金，用于我市教育負債的化解。
堅持“控低總量、調整結構”的原則，進一步優化教育系統編制設置。市人社局、教育局要及時清理教育系統在編不在崗人員，市財政局根據清理結果，及時調整教育部門預算。
三、加強領導，確保規范教育投入各項措施落實到位
要按照《教育規劃綱要》的要求，進一步加強組織領導、突出工作重點，優化結構、加強管理，推動教育改革創新，促進教育公平，全面提高教育質量。
成立工作班子。針對教育投入、資產管理、化解債務等當前迫切需要解決的問題，教育、財政部門要高度重視，主要領導負總責，成立專門工作班子具體抓，市教育局要會同有關部門拿出切實可行的工作方案，并將工作措施具體到每所學校。要明確各學校一把手在債務化解中的第一責任人的相關職責，把學校的發展、化債和穩定工作有機協調好、落實好。各有關部門要按照職責分工，加強協調配合，共同抓好貫徹落實工作。
對在規范教育投入管理和化解教育負債中，推卸責任，玩忽職守，造成正常教學秩序受到破壞的，或釀成群體性事件的，市政府將責成有關部門嚴肅追究責任；構成違紀違法的，將及時交有關部門從嚴查處。