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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直及駐區(qū)各單位:
為加快我區(qū)民辦幼兒教育的發(fā)展,根據(jù)省、市關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)提出以下意見:
一、充分認(rèn)識發(fā)展民辦幼兒教育的重要意義
民辦幼兒教育是幼兒教育的重要組成部分,加快發(fā)展民辦幼兒教育,對提高幼兒教育整體辦學(xué)水平具有重要意義。各級各有關(guān)部門要進一步解放思想,更新觀念,增強發(fā)展民辦幼兒教育的緊迫感和責(zé)任感。要加快幼兒園辦園體制改革步伐,構(gòu)建幼兒教育多元化發(fā)展格局。在遵循教育規(guī)律的前提下,按照“誰投資、誰受益”的原則,廣泛吸引社會資金投資興辦幼兒園,形成以政府辦園為示范,社會力量辦園為主體,公辦與民辦幼兒教育相互促進,共同發(fā)展的良好局面。
二、多措并舉,優(yōu)化民辦幼兒教育的發(fā)展環(huán)境
(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。民辦幼兒園依法享有辦園自主權(quán)和在審批注冊、分類定級、教育教學(xué)、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵、建設(shè)用地和社會保險等方面與公辦幼兒園同等的待遇。教育、財政、國土、發(fā)改、物價、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫、安監(jiān)、消防、民政等部門和婦聯(lián)等社會團體組織要在辦理相關(guān)手續(xù)和收取相關(guān)費用等方面給予支持,簡化手續(xù)辦理環(huán)節(jié),減免相關(guān)手續(xù)費用。
(二)嚴(yán)格審批程序。凡有辦園意愿且具備辦園條件的企事業(yè)單位、社會團體、其它社會組織及公民個人,可直接將辦園申請報區(qū)教育局,經(jīng)區(qū)教育局實地考察評估后予以批復(fù),并對批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園頒發(fā)《中華人民共和國社會力量辦學(xué)許可證》;也可以向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或中心學(xué)校遞交辦園申請,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或中心學(xué)校根據(jù)《中華人民共和國民辦幼兒園辦園(審批)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定進行審核,對具備辦園資格的,簽署意見后加蓋公章報區(qū)教育局審批,對不具備辦園資格的,應(yīng)向申請人出具書面回復(fù)。
(三)嚴(yán)格收費制度。民辦幼兒園要按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費標(biāo)準(zhǔn),報有關(guān)部門備案并予以公示。民辦幼兒園收取的雜費和保育費等經(jīng)費主要用于民辦幼兒園的發(fā)展、支付教師工資等,任何部門不得截留挪用。
(四)依法維護教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁對民辦幼兒園進行亂攤派、亂罰款、亂集資、亂收費,嚴(yán)禁組織民辦幼兒園參加與保育、教育工作無關(guān)的商業(yè)性慶典、演出等活動。
三、依法管理,保障民辦幼兒園健康發(fā)展
(一)明確審批和管理權(quán)限。民辦幼兒園的審批和年檢由區(qū)教育局負責(zé)。對民辦幼兒園的管理堅持屬地管理原則,民辦幼兒園要自覺接受當(dāng)?shù)厝嗣裾爸行膶W(xué)校的管理和社會輿論監(jiān)督。
(二)實行定期年檢制度。區(qū)教育局對己批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園要進行定期年檢,并將年檢結(jié)果予以公示,接受社會各界監(jiān)督。
(三)建立督導(dǎo)評估制度。區(qū)教育局要盡快制定《區(qū)民辦幼兒園辦園水平督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》,對民辦幼兒園發(fā)展的熱點、難點問題進行專項督導(dǎo)檢查,并將民辦幼兒園發(fā)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及中心校的綜合督導(dǎo)評估。
(四)落實法人負責(zé)制。民辦幼兒園舉辦者是民辦幼兒園的法人代表,對民辦幼兒園的管理、教學(xué)、安全等負完全責(zé)任。擁有用人自主權(quán),可依法招聘園長和教師(幼兒教師必須具有幼教資格證書或幼教專業(yè)畢業(yè)證書),并負責(zé)聘任人員的培訓(xùn)、工資和勞動保障等各項待遇,保障教師的合法權(quán)益。
(五)加大違規(guī)辦園處置力度。鼓勵和支持公民個人、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會在取得辦學(xué)許可證的前提下舉辦幼兒園。對無證辦園的,區(qū)政府將責(zé)成相關(guān)部門依法予以取締,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
(六)嚴(yán)格規(guī)范辦園行為。區(qū)教育局要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及中心校要加強對民辦幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全管理、教師培訓(xùn)等工作,依法規(guī)范辦園行為,避免無序競爭和出現(xiàn)“小學(xué)化”、“成人化”傾向,擺脫“保姆式”教育模式,防止“應(yīng)試教育”消極因素向幼兒教育滲透,保障學(xué)前教育的健康快速發(fā)展。
(七)理順管理體制。全區(qū)幼兒教育在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,由教育部門主管,接受區(qū)政府教育督導(dǎo)室督導(dǎo),區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級共同承擔(dān)管理責(zé)任。城區(qū)范圍內(nèi)幼兒園的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園建設(shè)和各類幼兒園管理由區(qū)教育局負責(zé),街道辦事處應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的相應(yīng)管理工作;建設(shè)部門要會同教育部門切實抓好幼兒園的規(guī)劃布局工作,遵照國家和地方有關(guān)居民小區(qū)配套建設(shè)規(guī)定,做好城區(qū)新建居民小區(qū)內(nèi)配套幼兒園的建設(shè)工作;財政、國土、建設(shè)、教育等部門要協(xié)同工作,明晰居民小區(qū)內(nèi)的配套幼兒園資產(chǎn)所有權(quán),理順管理關(guān)系,對小區(qū)內(nèi)新建的幼兒園,凡屬國有資產(chǎn)的,建成并通過驗收后要委托教育主管部門管理,對小區(qū)原有的幼兒園,要在理清資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上,根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì),明確與教育主管部門的管理關(guān)系。
(八)發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源。要把創(chuàng)建省、市示范性幼兒園作為推進教育強區(qū)建設(shè),提升教育現(xiàn)代化整體水平,滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)教育需求的重要工作來抓,采取積極措施,動員有條件的幼兒園創(chuàng)建省、市示范性優(yōu)質(zhì)幼兒園,力爭通過兩年時間,使我區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達到45%,享受優(yōu)質(zhì)教育資源的幼兒達到60%,從而實現(xiàn)我區(qū)幼兒教育的高品質(zhì)均衡發(fā)展,推進我區(qū)教育的全面發(fā)展。