民辦學校財務工作計劃范文

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第1篇

為了切實貫徹落實國家和省規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作，進一步規(guī)范學校收費工作，推動教育系統(tǒng)政風行風建設(shè)，切實維護人民群眾的切身利益，進一步提高人民群眾對教育的滿意度。在接到教育局《關(guān)于開展20XX年秋季學期教育收費自查的通知》后，學校領(lǐng)導高度重視，根據(jù)《昭通市教育局關(guān)于開展20XX年秋季學期教育收費檢查的通知》精神，從大局出發(fā)，從小處著手，開展了一次徹底的教育收費自查自糾工作。

一、提高認識，成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導，落實責任。

學校行政班子認真學習了教育局的通知后，充分認識到任何教育亂收費行為，都有損于教育的形象，有損于教師的形象，有損于黨和政府的形象。規(guī)范教育收費工作，是推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的重要任務。這次檢查很有必要也很重要。因此，學校成立了以校長為組長的教育收費自查領(lǐng)導小組，成員名單如下：

組

長：xxx(第一負責人。負責學校教育收費自查工作的安排部署、督查。)

副組長：xxx

(直接負責人。負責本次自查工作的日常事務。)

成

員：xxx(直接負責人。分別負責一至六年級各班自查情況的收集、督查工作。)

二、自查工作程序。

本次自查工作首先由各班開展認真的自查自糾，將有關(guān)情況向分管人員匯報，分管人員在此期間要進行嚴格督查，然后由學校自查領(lǐng)導小組復查。

三、自查情況。

1、學校不存在收取學生學雜費或借讀費、擇校費的現(xiàn)象，真正做到了“零”收費。

2、學校不存在以舉辦提高班、實驗班、補習班、培訓班和超常班等為由向?qū)W生收取費用的情況。也沒有教師私自收費補課的現(xiàn)象存在。包括利用課余時間和節(jié)假日、雙休日強制或變相強制學生參加收費的補課;以民辦學校的名義，由本校動員、本校老師上課，舉辦以本校學生為主要對象的文化補習并收費以及將教室出租給社會力量辦學機構(gòu)用于舉辦針對學生收費補課的行為。

3、學校嚴格執(zhí)行自愿原則和非營利原則，不存在強制收取服務性費用，組織學生統(tǒng)一購買教輔材料、課外讀物、報刊雜志，強制學生統(tǒng)一購買生活和學習用品，通過家長委員會、家長學校等形式強制服務、強制收費的現(xiàn)象。

4、學校嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，開展教育收費公示，按規(guī)定的內(nèi)容和方式實行公示，收費政策調(diào)整后及時更新公示相關(guān)內(nèi)容。

5、不存在將捐資、贊助等費用與招生入學掛鉤的行為。

6、沒有違規(guī)舉辦“校中校”或“校中班”，并收取費用。

7、嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好困難學生補助金的發(fā)放工作。

8、不存在其他違反國家法律、法規(guī)和政策的收費行為。

四、一如既往，繼續(xù)規(guī)范教育收費。

今后，我校將繼續(xù)認真貫徹落實上級有關(guān)精神，加強學習和宣傳，創(chuàng)新工作思路和方法，認真加以鞏固，加強對學校廣大教職工的思想教育，加強領(lǐng)導，認真檢查，嚴格落實責任制，樹立教育新形象，為學生、家長、社會做實事，使治理教育亂收費工作取得新的成效。

2019年關(guān)于民辦學校財務自查報告

為了加強我財務管理，規(guī)范和加強財會工作，貫徹落實《教育部、財政部關(guān)于進一步加強中小學財務管理工作的意見》(教財[2008]21號)文件和《市教育局財政局轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部財政部關(guān)于進一步加強中小學財務管理工作的意見〉的通知》和宜黃縣教育局財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市教育局財政局轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部財政部關(guān)于進一步加強中小學財務管理工作的意見〉的通知》文件精神，我校高度重視，及時召開了校委會，把學校財務、總務、后勤、工會及班主任相關(guān)人員，召集起來，進行學習、座談，對學校近幾年財務財務管理工作進行了認真自查。現(xiàn)報告于下：

一、為了切實加強自查工作力度，確保相關(guān)人員及時到位，我校成立了風岡學校財務管理自查工作領(lǐng)導小組。校長李友才任組長，學校管財務總務副校長徐學鋒為副組長，報帳員李小中，總務主任鄒懷敏，保管員許建明及工會組織財務委員蘭毛女，教師代表潭文忠為成員。

二、我校根據(jù)縣財政局、教育局的有關(guān)要求和學校實際編制了學校收支預算，學校一些重大收支，事前都要開校委會，事后進行常規(guī)公示;學校每年在教代會上都要作財務報告，并要在教代會上都獲得通過。

三、我校嚴格執(zhí)行收費政策，免收學生雜費、課本費，停收學生住宿費。按文件只收空白作業(yè)本費，其標準向社會公示。在我校收費中，沒有一起強制性要求學生購買教輔材料的行為。嚴格按照國家政策及上級單位要求，實施并落實，無任何亂收費情況。

四、學校嚴格加強預算內(nèi)、外資金管理。預算外的學前班的收入全額繳入財政專戶，所收學生作業(yè)本費全額繳入國庫集中收付核算中心，嚴格實行“收支兩條線”管理。全部使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政收據(jù)。

五、我校嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出均按實際發(fā)生數(shù)列支，無虛列虛報，無白條作為報銷憑證。對于大額款項支出，均要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人簽字，對于涉及基建等項目的支出，都附有合同、結(jié)算表和其他相關(guān)材料。

六、我校無私設(shè)“小金庫”和“帳外帳”等違規(guī)行為。學校各項經(jīng)費支出，都嚴格遵守各項財經(jīng)紀律和財務制度，無亂之濫用和鋪張浪費等現(xiàn)象。

七、我校六年級，九年級畢業(yè)班收取的照相費，畢業(yè)證工本費;一年級建檔費、素質(zhì)報告冊工本費，都根據(jù)實際費用和學生實際使用的數(shù)量按期進行結(jié)算，并將收支結(jié)余情況通過班會、家長會、公示等形式向?qū)W生、家長公示，將結(jié)余金額全額退給家長或?qū)W生。

八、學校對于學校的資產(chǎn)增減，都做了較好的登記，做到出入有據(jù)。建立了資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等后勤管理制度。每年年底定期進行資產(chǎn)清查。做到了賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

九、我校按照上級有關(guān)規(guī)定，做好對困難住宿生的生活補助的申請、審核、公示等工作，生活補助全額發(fā)放給家長。

十、建議

1、目前我校財務人員均為兼職，工作繁重，希望上級單位，能給財會人員少定點工作量，使相關(guān)人員有一定時間來做好財務工作。

2、進一步加大財務人員培訓力度，提高業(yè)務能力。

2019年關(guān)于民辦學校財務自查報告

為了加強學校財務管理，建立財務工作的正常秩序，充分發(fā)揮財務工作在學校教育教學工作中的重要作用，學校成立以校長為組長，總務處、財會人員組成的財務領(lǐng)導小組，本著精打細算，勤儉節(jié)約的原則，對學校各種資金的使用，進行合理的分配和有效的核算控制，完善財務制度，堵塞漏洞，嚴格監(jiān)督資金的有效使用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、建立學校財務管理制度，加強對學校經(jīng)費的管理

1、制定財務管理制度。財務管理制度包括對經(jīng)費收入的管理，如上級撥入的事業(yè)經(jīng)費、專項撥款、基本建設(shè)及撥款、上級撥入的預算外資金、學校代收費收入以及教職工水電費收入等。對學校的這些收入，我們都做到及時入帳，及時上繳學校財務專戶，不私設(shè)小金庫。

2、加強對經(jīng)費使用的管理。學校完善經(jīng)費的開支審批制度，學校所有經(jīng)費必須經(jīng)校長審批，報銷票據(jù)須簽上經(jīng)辦人姓名，說明購物或開支用途，并由會計中心審核后才能報銷。

3、嚴格執(zhí)行收支兩條線。學校不設(shè)小金庫，所有的收入及時上繳財政專戶，報帳員備用金存放不超過規(guī)定限額。

4、財務公開，接受監(jiān)督。學校的一切開支帳目每季度在校務公開欄上進行公布，接受教職工和社會的監(jiān)督。

二、嚴格執(zhí)行教育收費，做到明明白白收費

學校嚴格按照省和縣有關(guān)文件規(guī)定的項目和標準進行收費，沒有巧立收費項目、搭車收費和擅自提高收費標準。每學期，學校在組織學生入學報名時，都通過公開的形式，將學校的收費項目，收費標準，收費依據(jù)等內(nèi)容在醒目處張貼，向社會公示，主動接受學生、家長與社會的監(jiān)督，提高入學收費的透明度，做到讓學生明明白白交費，高高興興上學。學校收取的高中學費、初高中信息技術(shù)教育費、住宿費、擇校費等一律統(tǒng)一使用《海南省非稅收入一般繳款書》進行收費;課本費、作業(yè)本費等采用財政局統(tǒng)一印制的“代收費”進行收費。并按“收支兩條線”的原則進行收費管理，所收款項及時上繳縣財政專戶，不挪作他用，不坐支，不設(shè)立小金庫。

三、實際陽光操作，把“兩免一補”資金及時發(fā)放到真正貧困的學生手中

20xx年，財政共三次撥給我校貧困寄宿生補貼25200元，XX年4月?lián)芙o48000元。為了杜絕“兩免一補”資金發(fā)放過程中的弄虛作假及暗箱操作現(xiàn)象，讓“兩免一補”資金真正發(fā)放到貧困學生手中，學校領(lǐng)導小組就發(fā)放的對象，發(fā)放的人數(shù)金額、形式等做出了規(guī)定。制定《樂東中學家庭貧困學生補助發(fā)放規(guī)定》，采用學生申請、學校調(diào)查摸底、學生家庭經(jīng)濟收入對比，領(lǐng)導小組討論確認等辦法，確定補助對象，張榜公示，對張榜公示中反映的情況進行再認真調(diào)查核定。然后造冊發(fā)放，學校共分四次將這部分“兩免一補”資金及時發(fā)放到家庭貧困學生手中，平均每個學生獲300元補助，讓家庭困難學生上得起學，讀得起書，讓貧困學生和家長感受到黨和國家政策的溫暖，使財政支農(nóng)惠農(nóng)資金真正成為民心工程。

四、規(guī)范教育學雜費管理，把錢用到刀刃上

20xx年財政撥給我校教育學雜費(包括中央所撥經(jīng)費)共456924元。這部分資金直接撥到學校財政專戶。這部分資金怎樣用，用在哪里，我們認為除用于保證正常教學經(jīng)費外，還要用來改善學校辦學條件，做到一年完善一些，逐年完善，把財政撥給的教育學雜費用于教學和學校發(fā)展最需要的地方。

我們主要用于如下幾個方面：

1、學校辦公經(jīng)費;

2、教學用品購置;

3、教師學習培訓費;

4、體育器材購置;

5、遠程教育技術(shù)教室裝修;

6、學校低壓路線改造配套資金;

7、學校供水設(shè)施改造;

8、學生課桌椅購置;

9、校容校貌改造等，部分用于支付水電費。對每筆資金的使用，學校都召開領(lǐng)導會議進行民主討論，集體作出決定。財政所撥的教育學雜費對樂東中學這樣一個有64個班級4400多學生的學校本說是遠遠不夠的，但由于我們規(guī)范管理，一分錢當作二分錢用，使這部分資金用到教學和學校發(fā)展最需要的地方，把錢用在刀刃上，大大改善了學校的辦學條件，為師生員工創(chuàng)造了一個良好的學習和工作環(huán)境。

五、加大教研經(jīng)費投入，建設(shè)一支高素質(zhì)、強專業(yè)的教師隊伍

學校十分重視教學教研和師資培師工作，在學校經(jīng)費比較緊張情況下，學校都要撥出一定的經(jīng)費，選派一批年青的有培養(yǎng)前途的教師到外地學習。20xx年6月選派20名教師到山東師范大學學習，又派高承杰老師赴上海跟班蹲點學習，接著又送黃菁老師參加全省英語骨干教師培訓，學校每年都為教師訂閱大量教學資料供教師教學備課用，對一些研究性學習的重點課題，學校都從經(jīng)費上給予大力支持。

六、規(guī)范績效工資的發(fā)放

對上級發(fā)放給初中義務教育階段的績效工資，我們實行民主評議的辦法，分為三個等級進行發(fā)放，目前為止，上級撥給的績效工資都按照評定的等級發(fā)放到所有的初中教師手中。

2019年關(guān)于民辦學校財務自查報告

民辦學校自檢自查報告民辦學校請留意，市教育局昨日決定，自今年起將對全市民辦學校實行年度檢查，不過關(guān)的學校可能將被停止招生。

據(jù)市教育局介紹，本次開始對全市民辦學校實行“年檢制”，年檢范圍包括學校是否存在違規(guī)操作、資產(chǎn)管理和財務收支情況、辦學條件、內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備、招生廣告報備及收費標準報批報備、校園安全、食堂衛(wèi)生、校車安全情況等。

全市民辦學校年檢，由主管部門在每年的1月至3月對民辦學校進行上一年度的年檢。每年1月為學校自查階段，學校進行自查，撰寫自查報告，填寫年檢申請表，提交年檢材料等;每年的2月6日至3月20日為教育部門檢查階段，由我市各地組成檢查小組，對所屬的民辦學校進行檢查，泉州市教育局將對各縣(市、區(qū))所屬的學校進行抽查;每年的3月21日至31日為結(jié)論階段，由教育主管部門形成民辦學校年檢結(jié)論。

所有年檢的結(jié)論將直接分為“合格”和“不合格”兩種。對于年檢“不合格”的民辦學校，將被要求限期整改，涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)處理。民辦學校每年的年檢結(jié)論將進行對外公告，接受市民的查詢與監(jiān)督。

市教育局表示，對于社會信譽好的民辦教育機構(gòu)，將進行表彰和鼓勵;對于管理混亂、教育教學質(zhì)量低下的學校，在限期整改不力的情況下，將核減其招生計劃、責令其停止招生，直至依法吊銷其辦學許可證。此外，我市每年9月1日后批準設(shè)立的民辦學校，不需參加本年度的年檢。

2019年關(guān)于民辦學校財務自查報告

20XX年度我校在各級政府及教育主管部門的關(guān)愛下，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學方向。堅持人人發(fā)展、發(fā)展人人的教育理念，以全面推進素質(zhì)教育為導向，以全面提高教學質(zhì)量為中心，嚴格規(guī)范學校管理，確保學校朝著健康有序的軌跡前行。現(xiàn)將20XX年度我校自檢自查情況向領(lǐng)導作簡要匯報。

自檢情況綜述：

(一)辦學行為規(guī)范

本學年里，學校堅持以科學發(fā)展觀為指導，端正辦學思想，更新教育觀念，全面貫徹教育方針，扎實推進素質(zhì)教育，牢牢把握了教育為人民服務、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務的正確方向。

學校有自己的章程和發(fā)展規(guī)劃。章程內(nèi)容包括：總則、教學計劃、法人職責、校長負責制、安全管理制度、全面貫徹教育方針。學校各項工作做到了有章可循、有法可依。同時，學校制定并確立了近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)長春市規(guī)范的民辦非學歷教育學校。

(二)管理機構(gòu)

學校設(shè)有董事會，學校在校長負責制下，設(shè)立校委會，其中有校辦、教務處、總務處、招生處、財務處等部門，并按照“精干、多能、高效”的原則配備5名管理干部。他們政策水平高，工作能力強，是一支思想過硬、業(yè)務精良、作風扎實、群眾滿意的戰(zhàn)斗集體。

(三)教學管理

課程設(shè)置依據(jù)部頒課程計劃開齊課程、開足課時。專任教師分工做到了專業(yè)對口，用其所長，相對集中，力求專職。

每期開學伊始，教務處便制定了較為規(guī)范的教學工作計劃，下發(fā)各教研組認真學習，并能據(jù)此組織實施教學活動。

教學常規(guī)(備、教、批、輔、考、研)落到實處，教案與聽評課做到了教研組周查，教務處月查，記載到位;教務處每月發(fā)文通報當月的教學環(huán)節(jié)情況。早讀夕會值周教師日查、教務處抽查，情況良好。課堂教學，行政值周巡查，教務處不定時抽查，保證了課堂教學的優(yōu)質(zhì)性。

每學期開始，學校嚴格按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本校管理特點，對學生進行入班造冊、路隊編排。學校各班建有“學生家校聯(lián)系卡”“學生成長檔案”“學生成績單”“學生花名單”。

(四)安全工作

安全高于一切，一切為了安全。我們深知安全工作對于學校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為學校教育教學保駕護航。其具體做法是：一是著力加強學校員工、年級組、班主任、安全管理，互動聯(lián)防的責任管理體系，落實安全工作層級管理責任制。二是建立學校安全工作檢查制度和預防措施，定期或不定期對校園內(nèi)的設(shè)施、建筑物、消防、用電等方面進行安全檢查，對存在安全隱患及時排除。三是利用每月安全一課，國旗下的講話，班會課，安全教育月和每期一次的消防演練，對師生進行交通安全、食品衛(wèi)生、應對火災、地震、常見病和流行性病毒傳染的預防等安全知識的教育與培訓，增強自護自救的安全意識。

(五)收費標準

學校嚴格執(zhí)行收費公示制度，每學期除通過招生簡章安民告示外，注冊時，還通過校務公開欄、校長公示等形式進行公布，而且不折不扣的落實到位，不存在巧立名目亂收費，也不存在虛假廣告等問題。

入學初已與新生家長簽訂了退費協(xié)議書、簽訂率達100%，而且嚴格按協(xié)議執(zhí)行，不存在對學生做虛假承諾，或擅自簽訂非法協(xié)議等現(xiàn)象，所以，我們從未發(fā)生家校退費糾紛事件。

(六)招生和廣告

我校按照教育行政部門確定的招生計劃和錄取條件，按“面向全市，自愿報名，雙向選擇，自主招生”的辦法，在規(guī)定的時間、地域范圍招收學生，并按規(guī)定建立學生學籍管理制度，積極樹立誠信意識。在每年招生期間，引導家長正確了解每年招生政策，沒有宣傳與政策相悖的任何招生信息。我學校招生簡章和廣告均嚴格按照管理規(guī)定執(zhí)行，絕不亂發(fā)虛假信息。

(七)財務管理

學校建有財經(jīng)專戶，財務和資產(chǎn)管理制度健全，配備了專職的、具有會計資格的財務人員，會計帳目清楚;辦理了收費許可證，收費項目和標準符合規(guī)定，票據(jù)管理較為規(guī)范。

自查存在的問題：

通過自查，我們不難發(fā)現(xiàn)學校管理建設(shè)及運作過程中還存在不足之處：

1、學校辦學條件有待進一步改善，設(shè)施設(shè)備有待充實，為教學提供有力的保障。

2、師資隊伍建設(shè)有待進一步加強，員工的福利待遇有待進一步提高，以吸收和留住更多的優(yōu)秀人才。

第2篇

【關(guān)鍵詞】民辦高校 財務管理 預算管理 內(nèi)部控制

一、緒論

在我國民辦高校是指企業(yè)事I組織、社會團體和公民個人采用自籌經(jīng)費的形式，面向全社會舉辦的高等學校及其他教育機構(gòu)，民辦高校的辦學層次分為專科和本科。在我國最常見的民辦學校組織形式是董事會領(lǐng)導下的校長負責制，組織結(jié)構(gòu)一般是由按專業(yè)特點設(shè)置的教學單位和人事、財務、后勤等職能部門組成，民辦高校財務部門是進行會計核算、規(guī)范財務行為、處理各院系、行政部門、后勤部門財務關(guān)系而設(shè)立的機構(gòu)，財務部門作為民辦高校的重要職能部門，除進行日常的會計核算之外，還承擔著民辦高校發(fā)展資金的籌集、投資安排、日常運營以及收益分配等財務工作，在民辦高校中擔任著“大管家”的角色，所以財務管理工作的好壞直接關(guān)系到民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

二、民辦高校財務管理工作的現(xiàn)狀

（一）財務管理的功能沒有得到有效發(fā)揮

民辦高校的財務部門主要的功能進行會計核算和監(jiān)督，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、民辦高校競爭加劇，民辦高校要改變短期逐利的特性，轉(zhuǎn)向樹立長期持續(xù)發(fā)展目標，由粗放式增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)。這些轉(zhuǎn)變必然面臨大量的資金需求，而民辦高校出資方往往資金有限，所以對于發(fā)展資金的籌集、資金的投放和日常運營以及收益分配的問題要有清晰的認識和規(guī)劃。財務管理環(huán)境不斷變化，財務部門的角色越來越重要，財務部門應更多的參與民辦高校的管理和決策中來。

（二）財務管理的規(guī)范性不足

我國民辦高校常見的組織形式是董事會下校長負責制，但是沒有監(jiān)事會和內(nèi)部審計部門，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，財務管理制度不健全，是很多民辦高校常見的現(xiàn)象。預算管理制度關(guān)系到財務管理工作的科學性和資金運用的有效性，民辦高校應該建立規(guī)范有效的預算管理制度，實際工作中的各項經(jīng)費收支應按預算來執(zhí)行，減少預算的隨意性，但是不少民辦高校的預算管理制度流于形式，多數(shù)民辦高校的做法是各院系或?qū)I(yè)根據(jù)自身資金使用需求而不是學校發(fā)展計劃需要來編制預算，然后提交財務部門匯總，而對于資金使用計劃和預算的可行性缺乏必要的分析，在預算資金的管理上也是重使用、輕管理，一些高校甚至沒有預算執(zhí)行的效果評價，沒有真正發(fā)揮預算管理的作用。

（三）內(nèi)部控制制度不健全

由于民辦高校以自籌資金的方式辦學，其籌資渠道多樣化，經(jīng)濟活動多樣性，且經(jīng)營風險和財務風險復雜化，此時內(nèi)部控制制度顯得更為重要，它直接影響高校正常工作的進展，完善的內(nèi)部控制制度可以保障民辦高校財產(chǎn)物資的安全和完整，促進民辦高校經(jīng)營管理水平的提高，進而提高民辦高校的競爭力，使其適應經(jīng)濟的發(fā)展。大部分民辦高校也逐步重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，但仍然存在不少問題，比如規(guī)章制度制定不完善、內(nèi)控執(zhí)行力度不到位、檢查監(jiān)督行為流于表面等。

（四）財務人員的數(shù)量少且職業(yè)素質(zhì)有待提高

民辦高校的財務管理工作具有內(nèi)容繁瑣、程序嚴格、操作復雜等特點，所以從事民辦高校財務管理工作的人員一定要具備較高的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，而大多數(shù)民辦高校出于節(jié)約人力成本的考慮，財務部門基本只設(shè)一個處長、一個出納、兩個核算會計、一到兩個稅務會計從事簡單的財務收支工作，財務人員少且沒有專業(yè)財務管理專人或財務管理崗位，對現(xiàn)代財務管理知識以及財務管理手段和方法了解不夠，對財務風險的認識和控制也缺乏認知，嚴重影響了財務管理職能的發(fā)揮。

三、優(yōu)化民辦高校財務管理工作的措施

（一）提高財務管理工作的重要性

財務管理在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理中承擔著越來越重要的角色和地位，但是由于我國民辦高校的發(fā)展的歷史不長，其屬性又定為“民辦非企”，兼有公益性和營利性特征，至今國家沒有專門的財務管理制度，少數(shù)地區(qū)如廣東省出臺了地區(qū)性的財務管理暫行管理辦法，可以說大多數(shù)的民辦高校只能根據(jù)《企業(yè)會計制度》、《高等學校會計制度》、《民辦非營利性組織會計制度》和《民辦教育促進法》等相關(guān)法律結(jié)合自身情況來制定財務管理制度，財務管理制度較為粗放，且重點在事后的會計核算，顯然已經(jīng)適合民辦高校的發(fā)展需要，民辦高校要重視財務管理工作，增加事前預測、事中控制的工作內(nèi)容，參與到學校的管理中來，為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

（二）建立規(guī)范有效的財務管理預算制度

民辦高校必須建立嚴格的預算管理制度，明確預算編制方法和審批程序。近幾來各民辦高校不約而同地在強調(diào)內(nèi)涵建設(shè)，而增加了對建設(shè)資金的需求，但同時又面臨生源不穩(wěn)定甚至在逐年減少的狀況，作為民辦高校主要資金來源的學費來源不穩(wěn)定，對于民辦高校財務管理的重要工作就建立預算制度，合理使用資金并提高資金使用效率。建立規(guī)范有效的預算制度，首先要強調(diào)預算管理的重要性，明確預算管理不是約束二級學院花錢，而是將錢和工作計劃結(jié)合起來，使工作有目標，資金有去向，預算執(zhí)行情況還可以作為工作績效的評價依據(jù)之一。其次預算的編制要科學合理。高等學校一般采用零基預算方法編制預算，這種方法的特點是編制工作量大，而且預算一般是由基層的教學單位或行政單位編制，由上級部門分析匯總，最終形成全校的預算，但基層的教學單位或行政單位預算項目任意捏造，資金預算隨意列出，財務預算從自己角度出發(fā)沒有考慮學校的發(fā)展目標和規(guī)劃，所以要有專門的審核部門來負責各教學單位或行政部門的預算以保證預算的準確性和合理性，審核部門可以是由董事會成員、財務人員、外聘專家組成的臨時部門。再次預算的執(zhí)行要監(jiān)管到位，最后建立預算考評機制，分析評價預算的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，以及學校工作目標的貢獻，同時要配合設(shè)立獎懲制度，預算評價要全面，嚴禁用預算完成與否單方面確定預算執(zhí)行的好壞。

（三）完善內(nèi)部控制制度

民辦高校的資金來源主要是出資人投入和銀行借款，而且近幾年來民辦高校競爭激烈，資金需求增加，大部分高校是通過銀行借款來解決的，財務風險在增加，民辦高校財務管理部門必須建立并完善嚴格的內(nèi)部控制制度來規(guī)范資金使用，降低務風險。

民辦高校內(nèi)部控制制度是指為了保證學校經(jīng)營管理有秩序和有效的運行，維護民辦高校資產(chǎn)的安全性及完整性，提高會計信息的真實性和準確性，有效地降低民辦高校運作中的風險，而建立的一個管理控制系統(tǒng)。而國家關(guān)于內(nèi)部控制的法律法規(guī)主要是針對企業(yè)制定的，并沒有針對高校或者民辦高校財務管理的內(nèi)部控制法規(guī)，民辦高校的內(nèi)部控制制度可以國家的相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的財務管理情況而制定。民辦高校的內(nèi)部控制活動主要對教育經(jīng)費管理、貨幣資金管理、科研經(jīng)費管理、固定資產(chǎn)管理業(yè)務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等方面。

加強民辦高校內(nèi)部控制制度可以從以下幾個方面著手：一是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立監(jiān)事會和內(nèi)部審計部門，使得民辦高校的日常經(jīng)濟業(yè)務處于相關(guān)機構(gòu)的有效監(jiān)督之下。二是建立重要經(jīng)費管理信息公開制度。三是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（四）提高民辦高校財務管理人員的整體素質(zhì)

1.鼓勵財務人員的繼續(xù)教育和進修學習。財務工作的專業(yè)性強，又受國家的法律法規(guī)約束，財務人員要有過硬專業(yè)素質(zhì)和較強的學習能力才能勝任財務工作，另外隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財務管理環(huán)境、財務管理內(nèi)容、手段和方法也在不斷發(fā)展變化中，所以財務人員要持續(xù)不斷的學習才能跟上工作內(nèi)容的發(fā)展變化。財務部門組織財務人員的繼續(xù)學習和業(yè)務培訓，定期或不定期的舉行和其他高校財務部門的業(yè)務交流和討論會。財務管理人員素質(zhì)的提高不僅需要財務管理人員自身的努力，還需要外在的推動力，比如財務部門可以在財務人員績效考核中增加成長與進步的考核指標。

2.引進專職或校內(nèi)兼職高素質(zhì)人才。民辦高校采用自籌經(jīng)費的方式經(jīng)營，人力成本是財務人員招聘時著重考慮的因素，而高素質(zhì)的財務人員一直是招聘市場的稀缺人員，是從不愁工作的一類人，如果民辦高校無法低成本地從市場上得到高素質(zhì)的財務人才，可以從內(nèi)部解決，會計專業(yè)一直招生很好，幾乎是所有民辦高校都會設(shè)置的專業(yè)，會計專業(yè)的老師一般是學歷高，專業(yè)素質(zhì)強、知識面廣、甚至有企業(yè)工作經(jīng)歷的一類人，這些人如果能得到民辦高校財務部門的合理利用，既能節(jié)約人力成本又能提高財務人員的整體素質(zhì)。

參考文獻

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第3篇

關(guān)鍵詞：民辦高校 財務預算 策略

民辦高校是根據(jù)教育法規(guī)定建立起以自籌經(jīng)費為主，其他籌資渠道為輔的教育機構(gòu)，從開始建立就意味著面向市場、自主辦學、自負盈虧。因此，民辦高校要想在競爭激烈的教育市場環(huán)境中，求的更好的生存和發(fā)展，必須加強戰(zhàn)略管理、采取合理的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)自身的特點，構(gòu)建并嚴格執(zhí)行以教學為主導的財務預算管理體系。然而當前許多民辦高校在預算管理方面存在不少問題，急待改進。

一.民辦高校加強財務預算管理的作用

財務預算是民辦高校管理體系中的一個組成部分， 加強財務預算具有以下作用：

1.財務預算使決策目標具體化、系統(tǒng)化和定量化

在民辦高校財務管理中，財務預算到全面、綜合地協(xié)調(diào)、規(guī)劃學校內(nèi)部各部門、各層次的經(jīng)濟關(guān)系與職能，使之統(tǒng)一服從于未來經(jīng)營總體目標的要求；同時，財務預算又能使決策目標具體化。另外，民辦高校財務預算管理工作與學校各項工作息息相關(guān)，只有做好這項工作，才能夠強化民辦高校管理制度和力度，民辦高校只有從上到下完善和落實財務預算管理，從學校領(lǐng)導層、決策層一直到財務預算管理的執(zhí)行人員都充分重視這一制度，才能夠提高民辦高校治理和管理效率的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新民辦學校管理。

2.財務預算有助于財務目標的順利實現(xiàn)

通過財務預算，可以建立評價民辦高校財務狀況的標準。將實際數(shù)與預算數(shù)對比，可及時發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)整偏差，使民辦高校的經(jīng)濟活動按預定的目標進行，從而實現(xiàn)民辦高校的財務目標。

3.財務預算能夠提高民辦高校管理效率和質(zhì)量， 使學校更好的規(guī)劃長期發(fā)展戰(zhàn)略

民辦高校發(fā)展成長的三項重要資本之一就是資金，做好財務管理工作才能夠使民辦高校發(fā)展更加穩(wěn)健，能抗擊任何風險，從而使民辦高校更準確有效的進行長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

二.民辦高校財務預算管理的現(xiàn)狀及問題

當前民辦高校財務預算管理的現(xiàn)狀及問題主要有：

1預算管理目標不明確

預算編制和管理工作僅僅局限于記賬和報賬的初級會計核算功能，沒有和學校的整體發(fā)展戰(zhàn)略和導向聯(lián)系起來。此種較為粗糙的預算編制和管理的方式嚴重滯后于當前民辦高校突飛猛進的發(fā)展，同時不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。預算編制和管理普遍存在缺乏大局意識，重視短期利得，忽視遠景規(guī)劃的問題。因此合理的預算管理目標應該能和學校整個的經(jīng)營目標聯(lián)系在一起。

2預算編制缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)

民辦高校各個院系和廣大的教職員工是學校預算的實際執(zhí)行單位和個人， 離開了他們的支持和參與， 預算管理就得不到有效的貫徹執(zhí)行或在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。結(jié)合實際情況，民辦高校內(nèi)部應建立一套以財務部門為中心， 上通學校決策層、下聯(lián)各學院（部門）的預算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。在“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的體制下， 學校的預算一般是由學校根據(jù)年度的財力和工作計劃直接編制完成的， 由學校直接核定安排每個部門的預算， 沒有讓院系和廣大員工參與制定預算， 在預算執(zhí)行過程中容易受到院系和員工們的抵觸。

3預算管理制度不健全

有效的預算管理制度一般應該包括有力有效的預算管理機構(gòu)，全面完善的預算內(nèi)容，嚴格的經(jīng)費管理內(nèi)部控制制度等等。另外，還應該包括適時根據(jù)變化著內(nèi)外部環(huán)境進行預算調(diào)整的程序。有的學校忽視制度建設(shè)，將財務職責歸為總務處，或者由董事長直接負責。這樣就造成權(quán)責的不清。還有些學校的預算管理僵化不變，難以適應現(xiàn)實的要求，另一方面，某些學校缺又過分依賴董事長或財務負責人的相機抉擇，加大了決策失誤的風險。

4.預算編制方法不科學

預算管理應該能夠適應市場環(huán)境錯綜復雜的變化，基于對客觀外部環(huán)境的理性分析，對未來可能的收入和支出做出合理的預測。然而現(xiàn)實生活中，許多民辦高校存在簡單地在二級學院間以單一指標平均分配收入的現(xiàn)象，而不考慮它們未來可能存在不同的支出。對于日常費用的預算，簡單采取上年基準數(shù)額乘以固定發(fā)展水平來確定下一年度的預算收入。造成的后果是二級學院競相增加不必要的支出，來擴大來年的收入，最終導致資源的不必要浪費。

5.預算評價體系不完善

我們發(fā)現(xiàn)，其實許多財務問題都和預算評價體系不完善緊密相關(guān)。如果評價體系完善，則二級學院的小金庫，浪費性支出等就能夠被發(fā)現(xiàn)和改正。評價體系的不完善主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是重大項目和投資決策的論證等內(nèi)部控制制度沒有建立。二是許多高校缺乏對預算進度跟蹤分析的意識，很少進行績效評價。通常分配給二級學院的收入就全權(quán)歸二級學校調(diào)配，學校方面不再進一步了解二級學院內(nèi)部的預算執(zhí)行情況。由于缺乏評價，學校的收入分配也就不和二級學院的資源使用效率掛鉤。三是二級學院內(nèi)部也不能及時了解和掌握本學院的預算執(zhí)行情況。

6.在執(zhí)行預算管理中缺乏有效的考核與激勵措施

不能調(diào)動教職員工的積極性和創(chuàng)造性。學校現(xiàn)行的預算管理普遍只重視事前和事中管理而不重視事后管理， 預算管理一直都是停留于制訂預算和執(zhí)行預算的水平， 并沒有提升到加強對預算的執(zhí)行情況進行業(yè)績考核并給予獎懲。沒有相應的業(yè)績考核和激勵措施， 這恰恰是學校現(xiàn)行預算管理的軟肋。預算管理應該是全過程的管理， 既要進行事前預測， 又要進行事中控制， 最重要的是要進行事后評價。在預算管理過程中， 以預算標準考核責任單位和責任人， 并以考核結(jié)果對他們獎懲時， 被考核方往往過多地強調(diào)客觀因素對活動績效的影響， 故意回避主觀方面的原因；考核后沒有配套的獎懲措施， 缺乏應有的激勵機制， 使考核工作流于形式。預算指標約束作用的喪失， 可能使整個預算工作名存實亡。

三、加強改進民辦高校預算管理的策略

基于以上民辦高校存在的現(xiàn)狀及問題，筆者認為當前加強民辦高校的財務預算管理應做到以下幾點：

1、樹立高度重視預算管理的理念

民辦高校首先應該重視預算編制和管理的活動，編制過程中注重順暢的從下往上的信息反饋，執(zhí)行過程中注意有力的從上往下的貫徹執(zhí)行。當前部分高校的領(lǐng)導仍然認為預算編制和管理只是簡單的記報銷帳，而忽略其積極改變資金使用效率的功能。對于民辦高校這樣具有更多奉獻和挑戰(zhàn)的領(lǐng)域，適時更新預算編制和管理的理念顯得尤為重要和可貴。首先我們應該以學校整體的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標為導向，積極進行外部的競爭對手分析，生源分析和內(nèi)部的資金資源分析。明確自己所擁有的財務資源和在整個行業(yè)當中的定位。只有這樣，才能夠編制出合理的預算。另外一方面，正如在民辦高校的特點一節(jié)所論述的，民辦高校的一個突出特點就是生源以及由此產(chǎn)生的資金波動性大。作為對策，預算活動應該充分考慮到市場的這一特點，要具有彈性，拒絕僵化的預算編制和管理。

2、努力構(gòu)建預算編制和管理的體制

預算編制和管理體制是組織財務活動、處理財務關(guān)系的最根本制度。民辦高校當前在預算編制和管理方面存在的許多突出問題都和缺乏有效的預算管理制度有關(guān)。一方面國家層面沒有專門針對民辦高校的財務會計制度和管理辦法；另一方面，民辦高校內(nèi)部缺乏明確的規(guī)章制度。就民辦高校本身來說，首先應該建立專門的預算管理辦公室，在董事會校長的領(lǐng)導下統(tǒng)一分配學校資源，集中管理預算編制和管理的各項工作。其次，應該將各項預算管理的辦法條例，財務管理的組織體系等等進行制度化，實現(xiàn)制度化的管理。

3、合理分配民辦高校的收入和結(jié)余

教育事業(yè)的公益性規(guī)定了民辦高校和一般的盈利性企業(yè)的不同。因此民辦高校的收入和結(jié)余分配政策尤其應該注意以下幾點：首先是要有風險防范意識。由于市場競爭的激烈，民辦高校隨時面臨生源風險、財務風險等，為此民辦高校應該按一定比例每年從學費中提取風險保證金。其次收入和結(jié)余的分配應該有利于教育事業(yè)的發(fā)展。最后要注重效率，用有限的資本發(fā)揮出最高的效用。收入和結(jié)余在二級學院之間分配時，要考慮到學生人數(shù)、教師人數(shù)、工作人員、研究項目等多項指標，拒絕單一化簡單化的分配模式。

4、建立健全內(nèi)部控制以及評價體系

雖然我們第一條對策里面集中強調(diào)預算活動的彈性是極為重要的，但是更重要的問題還在于對該點的重視不能成為任意改變預算編制的理由。一個解決辦法是建立健全合理的內(nèi)部控制制度。預算編制改變的程序應該明確，不能過分依賴董事長、校長或財務負責人的相機抉擇。除此以外，要對內(nèi)部控制的實施情況定期檢查和評價，并且嚴格執(zhí)行，防止形同虛設(shè)的情況發(fā)生。民辦高校還要重視成本效益的分析，有效評價預算支出的效果。對于效率低下的支出，應當分析原因并考慮削減。將收入和結(jié)余的分配和二級學院的績效聯(lián)系起來，實現(xiàn)資產(chǎn)管理效益的最大化。財務部門不僅僅要評價二級學校的預算實際執(zhí)行情況，對于預算編制和管理的合理性同樣應該進行分析。

5、建立和加強預算激勵約束機制。

績效考核是實現(xiàn)預算管理的保障，民辦高校要想達到資源的優(yōu)化配置，必須結(jié)合自身的實際情況，建立預算激勵約束機制和合理有效的績效考核體系，通過考核與獎懲的有機結(jié)合，包括人員考核、分配和流動機制以及獎懲制度。在對下屬各學院、各部門預算管理工作實行定期考核的基礎(chǔ)上，制定出相應的獎懲制度。根據(jù)預算確定的支出項目、支出額度、使用范圍、合理控制支出，杜絕無預算的開支項目；加強經(jīng)費使用過程的財務控制和監(jiān)督，對超預算的項目及金額必需加強審批流程，使考評及獎勵與資源使用效率掛鉤。在預算執(zhí)行過程中進行預算指標與預算執(zhí)行結(jié)果比較、分析，找出差異形成原因，及時修正和控制不足，嚴格依據(jù)相關(guān)預算管理考核辦法，實施獎優(yōu)罰劣，極大地激發(fā)各學院、各部門教工的責任感與使命感，使預算管理工作真正地做到基層、落到實處，確保院校預算目標的最終實現(xiàn)。

四、結(jié)語

總之，預算管理是加強財務和資源管理的重要內(nèi)容。我們應該根據(jù)民辦高校新時期面臨新挑戰(zhàn)的特點，不斷加強民辦高校的預算管理，以實現(xiàn)資金的最有效利用。既為學校創(chuàng)造最大的收益，同時也是為國家的社會的教育事業(yè)做出貢獻。

參考文獻：