地區四項排查活動工作意見范文

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為解決信訪穩定突出問題、構建和諧社會，為傾聽群眾訴求、維護群眾切實利益，為迎接十八大勝利召開、營造良好發展環境，根據縣委、縣政府《關于在全縣組織開展“四項排查”的工作意見》（阜發〔2012〕33號）的要求，委決定自8月11日至11月30日，開展“四項排查”活動。現就開展“四項排查”活動提出如下工作意見：

一、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委第十二屆三次全會、全省深化法治建設大會、市第六次黨代會、中央、省維護社會穩定工作電視電話會議精神和縣委工作會議、縣委擴大會議精神，扎實開展排查突出信訪問題，排查有風險預警的項目，排查安全環保事故隱患，排查輿情把握引導情況，切實維護群眾切身利益，全力維護經濟工作大局穩定，促進全縣工業經濟又好又快發展，努力為迎接黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的發展環境。

目標任務：一是通過開展“四項排查”活動，確保實現省維穩工作目標“三個堅決防止”：即堅決防止發生大規模群體性事件，堅決防止發生大規模進京上訪活動，堅決防止發生重大公共安全事件。二是通過開展“四項排查”活動，實現全縣維護社會穩定“四個確保”工作目標：即確保不發生重大群體性事件和政治事件；確保不發生重特大公共安全事件；確保十八大召開前后不發生赴省進京集訪和非訪事件；確保不發生影響鹽城形象和大局的重大負面新聞，為迎接黨的十八大勝利召開創造長治久安的發展環境。三是通過開展“四項排查”活動，實現委維護信訪穩定“五個及時”工作目標：及時掌握動態信息，及時化解信訪矛盾，及時發現苗頭和穩控，及時現場處置，及時上報日報信息。

二、工作重點

排點：(一)排查化解突出信訪問題

1.重點排查化解涉眾型群體性隱患為重點的矛盾糾紛。主要是企業改制、鐵路集資兌現、改制企業職工醫保等信訪問題隱患。

2.重點排查政改企人員、參加越戰人員、“五大生”、軍轉干人員、二等戰功人員、老工傷人員、60年代下放及遺補人員、退役士兵等群體的政策落實問題。

3．重點排查尚未銷案的個訪問題和雖已銷案但易出現反彈問題。

(二)排查防范重大項目涉穩風險

l.重點排查防范在建和擬建的重大產業項目有無涉及社會面穩定方面的風險隱患。

2.重點排查防范企業改制等重要政策和重大決策事項出臺過程中有無涉及社會穩定的風險隱患。

(三)排查整治安全環保治安隱患

l.重點排查整治環境安全隱患：化工企業未按規定進園區、涉重企業未按規定整治等布局性的環境隱患；污水處理、工業廢氣排放等工業園區基礎性建設問題；企業建設項目未批先建、未批先產，危險廢物違法處置等環境突出違法問題；化工園區安全防護距離方面存在的環境隱患。

2.重點排查整治安全生產隱患：生產企業存在安全設施、職業危害防護設施末按規定落實到位的問題；農藥等危險物品的生產、儲存、運輸和使用等環節的安全隱患；物流車輛、鐵路道口的安全隱患。

(四)排查輿情把握和引導的情況

1．重點排查關注分析各種輿情動向、熱點敏感問題的情況。

2．重點排查網絡管理和建設情況、網情定期分析研判的情況。

整改目標：(一)在化解突出信訪問題方面

1．全面落實“四個一”包保化解工作職責，建立健全信訪應急處理等工作制度。

2．縣及縣以上交辦信訪積案得到全部化解；涉眾型群體性事件隱患得到有效防范化解；信訪總量持續下降，不發生影響經濟發展大局穩定的信訪突出事件；不發生進京赴省非訪、集訪，不發生有影響的越級非訪。

(二)在防范有風險預警的項目方面

1．嚴格落實社會穩定風險評估機制，建立健全對重大項目的分層分級穩評工作機制。

2．排查出的重大項目涉穩風險得到有效化解消除；確保項目審批、實施、建設過程中不發生各類群體性事件。

(三)在整治安全環保事故隱患方面

1．建立安全生產監督檢查制度和化工整治專題會辦、“三查一治”（專家檢查、整改復查、重點督查和限期整治）等制度。

2．工業企業安全生產隱患得到整改；所有企業依法合規建設、生產和經營，不發生末批先建、未批先產的現象。

3．化工整治工作進一步加強，所有企業確保達標排放。

(四)在輿情把握引導方面

1．建立24小時值班制度，建立網絡發言人和輿情定期研判制度。

2．增強密切關注及時分析各種輿情動向、排查熱點敏感問題的意識，提高解讀政策、回應關切、溝通思想、疏導情緒水平，最大限度擴大正面信息的影響；提高黨員干部處理網上事件的能力與水平，努力掌握信息時代輿論主動權；提高網絡管理和建設水平，提高應對處理、把握引導輿情的能力。

三、工作步驟

整個排查整改活動分為調查摸底、排查整改、鞏固成果三個階段。每個階段都要明確工作重點，抓好關鍵環節，確保排查整改活動扎實有序推進。

(一)排查摸底、制定方案階段(8月11日至8月20日)

成立“四項排查”工作領導小組；針對當前信訪積案、重大項目涉穩風險、安全環保事故隱患、輿情把握等突出問題進一步開展調研排查研判，形成“四項排查”活動工作意見，確定工作重點，并召開動員會議進行專題部署，落實工作責任。

(二)化解矛盾、整改問題階段(8月21日至9月30日)

開展“百日專項整治”行動，各科室、直屬單位要認真細致地開展“表格式排查”，實事求是、客觀真實地將本系統存在的突出問題排查出來，確保排查工作縱向到底、橫向到邊，確保所有矛盾、隱患、問題見底。按照“一案一檔案、一案一方案、一案一套人員、一案一個穩控措施、一案一個應急預案”的要求，堅持邊排查、邊整改和滾動排查、滾動整改相結合，切實整改排查出來的各類問題，想方設法全力化解，力爭做到“問題不出門、矛盾不上交”。對排查出的問題進行梳理分類，對存在的共性問題分類制定解決的具體辦法，統籌加以解決；對一些個性問題要明確化解整改問題的具體責任單位、責任人員、整改措施、整改時限等；對涉及多個部門的重大、復雜的矛盾與問題提請縣里進行協調解決的。加強“三解三促一加強”工作，每位科級干部聯系一個村（居），下基層調研時間不少于2個月，其中走村入戶不少于1個月，駐村住戶不少于7天，結對幫扶1戶困難群眾。開展金橋行動，安排科級干部參加下訪活動，每人每周至少l天在工改辦接訪。暢通群眾反映投訴渠道，通過來信來訪、電話投訴、網上電子信箱等方式方法，了解問題和情況。

(三)鞏固成果、建章立制階段（10月1日至11月30日）

總結“四項排查”活動開展情況，查找薄弱環節，總結推廣經驗，形成書面報告報送縣排查辦。繼續深化對各種社會矛盾、有風險預警項目、安全環保治安隱患、基層基礎薄弱環節的排查整治，健全定期研判、會辦會商等各項工作制度，完善問題排查、防范化解、責任落實、督查考核等各項工作機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為確保集中排查行動能夠順利推進并取得實效，委成立“四項排查”活動領導小組，委主任徐闖任組長，黨組書記、中小企業局局長陶寧任副組長，下設信訪穩定、項目預警、安全環保、輿情引導四個小組。領導小組下設辦公室，具體負責全委“四項排查”活動的組織、協調、督查等日常工作。領導小組對四項突出問題的集中排查行動作出部署，精心組織實施。

（二）分解落實責任。按照“誰主管誰負責”的原則，分解落實集中排查整改工作責任，做到任務明確、責任到人、限期解決。相關科室、直屬單位負責人要對“四項排查”活動負總責，親自動員部署，深入排查整改，落實各項工作措施。

（三）健全工作制度。建立信訪應急處理機制，實行“四項排查”值班制度，委所有人員保持手機24小時暢通，完善委領導和信訪責任人信訪接待日制度，實行“四項排查”日報制度；嚴格項目評審制度，建立分層分級穩評制度；建立健全安全生產監督檢查制度和化工整治專題會辦、“三查一治”制度；對輿情把握和網絡監控實行24小時值班制度，建立網絡發言人和輿情定期研判制度。建立起可控性涉穩事件案發倒查機制，做到由“事”到“人”，有“案”追“責”，努力形成長效管理體系

（四）強化責任追究。委“四項排查”領導小組辦公室和督查室對“四項排查”活動開展情況進行集中督查，突出對已化解和未化解的重點信訪積案、已整改和末整改的安全環保隱患等加大明查暗訪力度，確保活動按照時序進度穩步推進，重要時段、重大事項隨時督查。要嚴肅工作紀律，動真碰硬，對于排查不到位的科室、直屬單位責任人，按照“四項排查”一票否決和信訪穩定、安全生產、化工整治問題責任追究的有關規定，對具體責任人嚴格實行責任追究。委將對各科室、直屬單位開展“四項排查”活動的工作成效列入2012年度目標任務績效考核的重要內容，作為評先評優的重要依據。