城村環(huán)保長效監(jiān)管工作意見范文
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為進一步提升城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，打造更加良好的人居環(huán)境，根據(jù)《市城市長效綜合管理數(shù)字化工作實施意見》精神及我區(qū)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，現(xiàn)就我區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境長效管理工作提出如下實施意見：
一、指導思想及總體目標
深入解放思想，全面落實可持續(xù)發(fā)展觀，整合現(xiàn)有的城鎮(zhèn)環(huán)境管理資源，創(chuàng)新我區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境長效管理的體制、機制。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，實行“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理、高層監(jiān)管、三級考核”，建立縱向到底、橫向到邊、責任到人的全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)，制定科學的考核標準，實施嚴格的考評，進一步鞏固和提升城鎮(zhèn)環(huán)境長效綜合管理水平，維護我區(qū)國際花園城市的榮譽稱號，把我區(qū)打造成生態(tài)之區(qū)、宜居之區(qū)、和諧之區(qū)。
二、考評范圍、對象及內(nèi)容
1．中心城區(qū)
考評范圍：湖塘鎮(zhèn)、高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、西太湖生態(tài)休閑區(qū)、春秋淹城旅游區(qū)所屬行政區(qū)域。
考評對象：區(qū)城管局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、水利局、環(huán)保局、交通局等履行城市長效綜合管理數(shù)字化工作的職能部門和湖塘鎮(zhèn)、高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、西太湖生態(tài)休閑區(qū)管委會、春秋淹城旅游區(qū)管委會；民政局、機關(guān)事務管理局、廣電局、體育局、人防辦等涉及城市長效綜合管理的部門參加考評，但不作排名。
考評內(nèi)容：日常保潔、“五小”行業(yè)、菜市場、城市交通、道路容貌、城區(qū)河道、城市綠化、住宅小區(qū)、廢品收購（車輛清洗、摩托車修理）、環(huán)境保護、工地、城中村、城郊結(jié)合部、除“四害”管理等共13大類、79小類、167項考核內(nèi)容。
注：待市城市管理考評細則下發(fā)后，將結(jié)合實際，對有關(guān)細則作相應調(diào)整。
2．農(nóng)村地區(qū)
考評范圍：除中心城區(qū)所屬行政區(qū)域之外的所有鎮(zhèn)轄區(qū)域及原城市長效管理考評范圍涉及的各有關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的“九路四口”，即：長虹西路、新312國道、青洋路、中吳大道（老312國道）、東方東路、龍城大道、常金線、常溧線、戚月線；滬寧高速橫山橋出入口、沿江高速南出入口、沿江高速戚墅堰出入口（遙觀鎮(zhèn)區(qū)域）、沿江高速嘉澤出入口。
考評對象：除中心城區(qū)之外的各鎮(zhèn)。
考評內(nèi)容：各建制鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)郊結(jié)合部（含被撤并鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)）、村莊（家園）、河道（塘）、道路長效管理狀況、政府行政辦公區(qū)域、長效管理基礎(chǔ)工作等6方面51項227條考核內(nèi)容。
三、考評組織
區(qū)調(diào)整成立“區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境長效綜合管理工作領(lǐng)導小組”，下設(shè)辦公室負責實施城鎮(zhèn)環(huán)境長效綜合管理的具體工作。區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心具體負責中心城區(qū)城市長效綜合管理數(shù)字化考評工作；區(qū)愛衛(wèi)辦具體負責我區(qū)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效綜合管理考評工作。
四、考評標準
中心城區(qū)城市長效綜合管理考評標準詳見附件1：《區(qū)城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。
農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效綜合管理考評標準詳見附件2：《區(qū)農(nóng)村環(huán)境長效綜合管理考核細則》。
五、考評方式
1．中心城區(qū)：
按照城市長效綜合管理的13項內(nèi)容，對城區(qū)考評對象進行綜合考評，采取樣本抽查、隨機抽查、專項檢查和全覆蓋檢查等方式進行現(xiàn)場考評，并對問題的整改情況進行考評。
計分辦法：每月得分由現(xiàn)場考評得分及問題整改情況考評得分兩部分組成，總分為100分，其中現(xiàn)場考評得分為50分，整改情況考評得分為50分。
計分公式：區(qū)各職能部門、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）得分＝市、區(qū)現(xiàn)場考評得分＋市、區(qū)整改情況考評得分
市、區(qū)現(xiàn)場考評得分＝樣本抽查平均得分＋隨機抽查平均得分＋專項檢查平均得分
市、區(qū)整改情況考評得分＝［（市、區(qū)“數(shù)字化”城管平臺派遣問題的已整改數(shù)＋現(xiàn)場考評問題已整改數(shù)）÷所有需整改問題數(shù)］×50
2．農(nóng)村地區(qū)
圍繞農(nóng)村地區(qū)六方面內(nèi)容對各鎮(zhèn)進行綜合考評，采取全面檢查與隨機抽查相結(jié)合的形式進行現(xiàn)場考評，并將問題的落實整改情況納入考評。
計分辦法：總分為110分，由全面檢查考評得分及每月隨機抽查考評得分兩部分組成。其中全面檢查考評得分為80分，隨機抽查考評得分為30分。前次通報的問題未及時整改的雙倍扣分。
六、獎懲辦法
1．堅持實行日日檢查、月月點評、季季通報的考評機制。根據(jù)考評情況，每月召開一次點評會，通報該月考評情況，提出整改具體要求，對重大或突出問題通過新聞媒體予以曝光。
2．年度考評成績評比及獎懲
（1）根據(jù)中心城區(qū)城市長效管理各相關(guān)職能部門每月考評得分的平均成績，評定優(yōu)秀、合格、不合格。年度平均分95分以上（含95分）評為優(yōu)秀，80－95分（含80分）評為合格，80分以下為不合格。根據(jù)年終考評成績，對優(yōu)勝單位予以表彰及獎勵。
（2）對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)境長效管理工作實行“以獎代補”。按照全年考核情況進行打分排名，前五名為一等獎,各獎勵40萬元；第六至第十一名為二等獎，各獎勵30萬元；第十二至第十六名為三等獎，各獎勵20萬元。
將全年環(huán)境長效管理綜合考評結(jié)果列入文明鎮(zhèn)村考核內(nèi)容；對綜合考評低于80分的鎮(zhèn)實行一票否決，不參與長效管理評獎，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導不得參加評先評優(yōu)。
七、實施要求
（一）強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各職能部門作為實施主體，要充分認識加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性，成立長效管理組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，因地制宜制定切實可行的工作方案和實施計劃，克服厭戰(zhàn)、應付、走過場的思想。要把長效管理作為黨委、政府的一項重點工作常抓不懈。
（二）完善工作機制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各職能部門要立足自身，建立嚴格的長效管理考核機制，認真組織自查自評，并將考核結(jié)果列入鎮(zhèn)村及有關(guān)職能部門干部考核和年度目標管理獎考核內(nèi)容，落實獎懲措施。同時，區(qū)考評組將采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，重點地段、薄弱區(qū)域抽查與全面檢查相結(jié)合等形式加強督查考核，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速反饋相關(guān)責任單位，限期整改，并定期編發(fā)工作簡報，通報考評情況。通過村管理、鎮(zhèn)督查、區(qū)考評的三級工作體系，切實把長效管理落到實處。
（三）保障工作經(jīng)費。農(nóng)村地區(qū)長效管理經(jīng)費實行“村為主、鎮(zhèn)補貼、區(qū)獎勵”的原則實施。各村要劃出專項資金，確保工作順利開展。各鎮(zhèn)對農(nóng)村長效管理工作給予一定的專項補貼，并列入政府的年度預算，且作為一項長期政策予以保障。各鎮(zhèn)河道、道路長效管理經(jīng)費仍按有關(guān)政策實施。區(qū)政府將加大財政支持力度，每年安排專項資金以“以獎代補”的形式支持長效管理工作。區(qū)各職能部門要對長效管理工作專門列支經(jīng)費，確保工作正常運轉(zhuǎn)。
（四）營造工作氛圍。要切實加強城鎮(zhèn)環(huán)境長效管理的宣傳，運用多種形式、多個渠道，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)及各項創(chuàng)建工作，宣傳長效管理工作的目的和意義，全面提高公眾的衛(wèi)生意識、參與意識，倡導健康向上的生活方式，強化公眾的生態(tài)意識，營造社會各界和人民群眾主動參與、自覺支持長效管理的良好氛圍。
