新開工項目建設工作指導意見范文

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為了落實科學發展觀，加強宏觀調控，維護建設秩序，優化投資結構，根據省、市政府關于投資項目備案、核準、審批實施辦法的相關規定，現對我縣新開工項目建設工作提出如下意見：

一、規范項目審批制度

所有新開工項目，都要按照國家有關法律法規和政策的要求，辦理項目備案、核準或審批等手續。全縣的項目審批，由縣發改委和經貿委根據國家、省劃分的權限負責辦理，其他任何單位、部門不得進行項目審核。

二、嚴格執行國家產業政策

新開工項目必須符合國家相關產業政策。根據全縣產業發展規劃，鼓勵新上符合國家產業政策，有利于產業結構調整、實現經濟和社會發展戰略目標的項目，有利于資源綜合利用保護、改善生態環境的項目，有利于技術創新、形成新的經濟增長點的項目，有利于促進產業技術進步、提高產業競爭力的項目。限制新上生產工藝落后、不利于產業結構優化升級、低水平重復建設的項目。禁止新上不符合有關法律法規規定、嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件以及國家需要淘汰的落后工藝技術裝備和產品的項目。

三、嚴格項目審核程序

（一）項目備案程序

凡屬備案審核范圍的項目，按屬地原則，由項目單位填寫項目備案申請表，向當地投資主管部門（發改委或經貿委）申請備案（其中：化工項目需向市（含市級）以上投資主管部門申請備案）；通過備案的項目，憑項目備案通知書分別到規劃、國土資源、環保、建設等部門辦理相關手續后，方可開工建設。

（二）項目核準程序

凡符合《政府核準的投資項目目錄》的項目，應按下列程序辦理項目核準手續：

1、項目單位委托具備相應工程咨詢資格的機構編制項目申請報告，并分別向規劃、國土資源、環保部門申領規劃選址意見、用地預審意見和環境影響評價批復意見；

2、具備上述材料后，向發展改革委申請項目核準文件；

3、憑項目核準文件，到規劃、國土資源、建設部門辦理相關手續后，方可開工建設。

（三）項目審批程序

凡需進行審批的項目，應按下列程序辦理有關手續后開工建設。

1、向投資主管部門報送項目建議書申請立項；

2、憑立項批文委托具備相應工程咨詢資格的機構編制項目可行性研究報告，并分別向規劃部門申領項目選址意見書或規劃設計條件，向國土資源部門申請建設項目用地預審意見，向環保部門申領環評批復；

3、向發改委報批可行性研究報告；

4、項目單位取得可行性研究報告批復后，委托具備相應工程咨詢資格的機構編制項目初步設計及工程概算書報發改委審批；

5、依據批復的初步設計，到規劃、國土資源、建設部門辦理相關手續后，方可開工建設。

四、完善項目監督管理

發展改革部門負責牽頭新開工項目在項目核準、備案或審批后至開工前的跟蹤指導，監督和協助完成各項目審核工作。會同經貿、國土資源、環保等部門建立部門間信息互通制度，將辦理的項目審核、供地審批、環保審批等批復文件相互抄送，并抄送統計部門。建設部門辦理的施工許可證發放情況按月匯總表、統計部門新開工項目統計表要抄送發展改革、經貿、國土資源、環保等部門。要進一步完善項目備案、核準、審批等方面檔案管理，并將各類審批的最后批復文件在施工現場進行公示，接受社會各界和群眾監督。

五、努力增加有效投資

在加強新開工項目管理的同時，要引導投資向國家鼓勵和支持的“兩高兩低”產業傾斜，努力增加有效投資。要認真執行《行政許可證法》，強化服務意識，對于符合產業政策、土地規劃、環保政策和國家鼓勵發展項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項審核手續。加大對重點項目的扶持力度，促進早日開工、早日竣工、早日投產、早日達效。