現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)范文

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為進(jìn)一步加快我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，特制定如下政策：

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記管理法律、法規(guī)，按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。凡是國(guó)家法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入；凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開(kāi)放；凡是對(duì)本地區(qū)開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開(kāi)放。

2、對(duì)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定前置許可條件的，各相關(guān)部門在規(guī)定工作日內(nèi)辦理完畢；特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時(shí)為服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理專項(xiàng)許可；對(duì)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未設(shè)定，由部門和地方自行設(shè)定的服務(wù)業(yè)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行。

3、服務(wù)業(yè)事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)，以原單位經(jīng)財(cái)政部門或其授權(quán)部門批準(zhǔn)后的國(guó)有資產(chǎn)可以計(jì)入公司注冊(cè)資本的，不受貨幣出資額不得低于有限公司注冊(cè)資本30%的限制。

二、保障項(xiàng)目用地

4、凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極安排用地指標(biāo)。對(duì)列入省、市、縣重點(diǎn)支持的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并在土地價(jià)格方面視具體情況實(shí)行“一事一議”優(yōu)惠政策。

5、鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)和現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提下，鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其土地用途可暫不變更。以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。

三、培植重點(diǎn)行業(yè)

6、著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對(duì)新組建的物流企業(yè)，年?duì)I業(yè)額首次達(dá)到500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元以上的，且在本地繳納稅收的，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7、大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。對(duì)新引進(jìn)的銀行、保險(xiǎn)等分支機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保等專業(yè)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元，且在本地繳納稅款的，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)上市做大、做優(yōu)、做強(qiáng)的我縣企業(yè)，執(zhí)行《縣關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見(jiàn)》獎(jiǎng)勵(lì)政策。

8、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。凡新辦中介服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、廣告策劃、經(jīng)紀(jì)等），年?duì)I業(yè)額達(dá)100萬(wàn)元以上的，自注冊(cè)之日起兩年內(nèi)，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年按實(shí)際使用面積50元/平方米補(bǔ)助，每年每家以1萬(wàn)元為限；對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上，能顯著提高我縣信息服務(wù)水平的公共信息服務(wù)平臺(tái)，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的新辦企業(yè)，注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入在200萬(wàn)元以上的，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建立電子商務(wù)平臺(tái)或大型電子商務(wù)網(wǎng)站在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，年交易額超過(guò)300萬(wàn)元的，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

9、引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)從縣外引進(jìn)，在我縣設(shè)立的各類企業(yè)總部（注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元人民幣、總資產(chǎn)不低于3000萬(wàn)元人民幣、年銷售額不低于2億元人民幣的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的新興行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等），執(zhí)行《關(guān)于完善＜縣關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法＞的通知》獎(jiǎng)勵(lì)政策。

10、提升餐飲業(yè)、旅游業(yè)。對(duì)賓館（酒店）新獲得三星、四星、五星級(jí)的，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游景（區(qū)）點(diǎn)新評(píng)上國(guó)家3A、4A、5A級(jí)的，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、4萬(wàn)元、6萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批的省級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)自駕游基地、省級(jí)旅游度假區(qū)，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

11、鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。對(duì)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

12、支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。加大政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦福利性、非營(yíng)利性的公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)，其稅收和收費(fèi)參照市委、市政府淮發(fā)[2010]32號(hào)文件精神予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)省有關(guān)部門審批確定功能設(shè)施達(dá)到省級(jí)示范性標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)力量新辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并幫助向上爭(zhēng)取各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。

13、培育各類專業(yè)市場(chǎng)。對(duì)列入省級(jí)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目并按序時(shí)進(jìn)度完成投資計(jì)劃的各類專業(yè)市場(chǎng)，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并幫助向上爭(zhēng)取各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；對(duì)列入市“大流通”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目并通過(guò)年度竣工考核驗(yàn)收的各類專業(yè)市場(chǎng)，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)積極幫助引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)戶劃行歸市，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

14、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)獲批省級(jí)（含省級(jí)）以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)并通過(guò)年度考核的，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；對(duì)獲批市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)并通過(guò)年度考核的，由縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

四、加大財(cái)政支持

15、設(shè)立縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。2011年設(shè)立縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金60萬(wàn)元，以后年度視縣財(cái)政情況逐年增加。縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的投入，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持縣內(nèi)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和納稅大戶發(fā)展，以及用于服務(wù)業(yè)相關(guān)考核和各種活動(dòng)的開(kāi)展等。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

16、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，選調(diào)專業(yè)人員充實(shí)力量，發(fā)揮對(duì)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織、溝通、協(xié)調(diào)作用，建立縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局。

17、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核各鎮(zhèn)和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

18、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，研究改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，加快建立反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的頻率和內(nèi)容，完善服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，形成科學(xué)、全面的統(tǒng)計(jì)資料，為科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。