現代服務業發展工作意見范文

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為進一步加快我縣現代服務業發展，全面推進服務業提速計劃的實施，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升，根據國家、省、市有關促進現代服務業發展的政策和措施，特制定如下政策：

一、放寬市場準入

1、認真執行企業登記管理法律、法規，按照統一的登記標準、程序和要求，為服務業企業營造公平公正的準入環境。凡是國家法律、法規未禁止進入的服務業領域，各類資本均可進入；凡是向外資開放的服務業領域，都向內資開放；凡是對本地區開放的服務業領域，全部向外地企業開放。

2、對法律、法規和國務院決定設定前置許可條件的，各相關部門在規定工作日內辦理完畢；特許行業由行業主管部門及時為服務業企業辦理專項許可；對法律、法規和國務院決定未設定，由部門和地方自行設定的服務業企業登記前置許可項目，工商行政管理機關一律停止執行。

3、服務業事業單位整體改制為公司制企業，以原單位經財政部門或其授權部門批準后的國有資產可以計入公司注冊資本的，不受貨幣出資額不得低于有限公司注冊資本30%的限制。

二、保障項目用地

4、凡符合土地利用總體規劃、城鎮建設規劃、國家產業政策和供地政策的服務業項目，積極安排用地指標。對列入省、市、縣重點支持的服務業項目，經縣服務業發展領導小組批準優先安排用地指標，并在土地價格方面視具體情況實行“一事一議”優惠政策。

5、鼓勵利用存量土地發展現代服務業。在實施城鎮規劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優先用于發展現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、文化服務和現代商貿商務等現代服務業。在不改變用地主體、不重新開發建設的前提下，鼓勵利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產，興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業，其土地用途可暫不變更。以劃撥方式取得土地的企業或單位利用原有工業廠房、倉儲用房興辦現代服務業（不含房地產開發）的，土地用途和土地使用權人可暫不變更。

三、培植重點行業

6、著力發展現代物流業。對新組建的物流企業，年營業額首次達到500萬元、1000萬元、1500萬元以上的，且在本地繳納稅收的，由縣級現代服務業發展引導資金分別給予1萬元、2萬元、3萬元一次性獎勵。

7、大力發展金融保險業。對新引進的銀行、保險等分支機構，由縣級現代服務業發展引導資金給予2萬元的一次性獎勵；對新設立風險投資、貸款擔保等專業機構，注冊資本達到3000萬元，且在本地繳納稅款的，由縣級現代服務業發展引導資金給予2萬元的一次性獎勵。對通過上市做大、做優、做強的我縣企業，執行《縣關于鼓勵企業上市的實施意見》獎勵政策。

8、加快發展信息服務業。凡新辦中介服務業企業（包括法律、會計、審計、咨詢、資產評估、廣告策劃、經紀等），年營業額達100萬元以上的，自注冊之日起兩年內，由縣級現代服務業發展引導資金每年按實際使用面積50元/平方米補助，每年每家以1萬元為限；對固定資產投資1000萬元以上，能顯著提高我縣信息服務水平的公共信息服務平臺，由縣級現代服務業發展引導資金給予2萬元的一次性獎勵；對主營互聯網信息服務的新辦企業，注冊資本在100萬元以上，主營業務年收入在200萬元以上的，由縣級現代服務業發展引導資金給予2萬元的一次性獎勵；對建立電子商務平臺或大型電子商務網站在我縣設立分支機構，年交易額超過300萬元的，由縣級現代服務業發展引導資金給予2萬元的一次性獎勵。

9、引導發展總部經濟。對從縣外引進，在我縣設立的各類企業總部（注冊資金不低于1000萬元人民幣、總資產不低于3000萬元人民幣、年銷售額不低于2億元人民幣的國內外企業，符合產業發展導向，經有關部門認定的新興行業領軍企業等），執行《關于完善＜縣關于促進總部經濟發展暫行辦法＞的通知》獎勵政策。

10、提升餐飲業、旅游業。對賓館（酒店）新獲得三星、四星、五星級的，由縣級現代服務業發展引導資金分別給予1萬元、2萬元、3萬元的一次性獎勵。對旅游景（區）點新評上國家3A、4A、5A級的，由縣級現代服務業發展引導資金分別獎勵2萬元、4萬元、6萬元的一次性獎勵；對新獲批的省級生態旅游示范點、省級自駕游基地、省級旅游度假區，由縣級現代服務業發展引導資金分別給予3萬元一次性獎勵。

11、鼓勵發展醫療健康服務業。對醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。對營利性民辦醫療機構自取得執業登記證之日起，3年內免征房產稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫療機構取得的收入，按規定享受企業所得稅優惠政策。

12、支持發展家庭服務業。加大政府對養老服務設施投入，引導社會資本投資興辦福利性、非營利性的公寓、老年康復中心、托老所、老年護理院等養老服務設施，鼓勵社會中介組織、家政服務企業參與社區服務和居家養老服務，其稅收和收費參照市委、市政府淮發[2010]32號文件精神予以獎勵。對經省有關部門審批確定功能設施達到省級示范性標準的社會力量新辦的養老服務機構、社區居家養老服務機構的建設，由縣級現代服務業發展引導資金給予2萬元一次性獎勵，并幫助向上爭取各項獎勵、補助。

13、培育各類專業市場。對列入省級以上服務業重點項目并按序時進度完成投資計劃的各類專業市場，由縣級現代服務業發展引導資金給予3萬元一次性獎勵，并幫助向上爭取各項獎勵和補助；對列入市“大流通”建設重點項目并通過年度竣工考核驗收的各類專業市場，由縣級現代服務業發展引導資金給予1萬元一次性獎勵；同時積極幫助引導各類經營戶劃行歸市，進場經營。

14、加強服務業集聚區建設。對獲批省級（含省級）以上服務業集聚區并通過年度考核的，由縣級現代服務業發展引導資金給予一次性獎勵4萬元；對獲批市級服務業集聚區并通過年度考核的，由縣級現代服務業發展引導資金給予一次性獎勵2萬元。

四、加大財政支持

15、設立縣級現代服務業發展引導資金。2011年設立縣級現代服務業發展引導資金60萬元，以后年度視縣財政情況逐年增加?？h級現代服務業發展引導資金主要用于引導社會資本對現代服務業重點導向產業的投入，支持重點項目和公共服務平臺建設，扶持縣內服務業重點企業和納稅大戶發展，以及用于服務業相關考核和各種活動的開展等。

五、強化組織領導

16、加強對服務業的組織協調。強化縣服務業發展領導小組辦公室職能，選調專業人員充實力量，發揮對全縣服務業發展工作的組織、溝通、協調作用，建立縣服務業發展領導小組聯席會議制度，形成統一領導、組織有力、運轉有序的工作格局。

17、加強服務業發展績效考核。建立服務業發展績效考核制度，把加快服務業發展作為考核各鎮和有關部門的重要內容，對發展服務業取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵，努力形成服務業發展合力，全面提升服務業發展水平。

18、加強服務業統計工作。進一步加強和完善服務業統計工作，研究改進服務業統計方法，加快建立反映現代服務業發展特點、水平的統計指標和現代服務業統計制度，增加服務業統計信息的頻率和內容，完善服務業經常性統計調查和運行監測機制，形成科學、全面的統計資料，為科學指導服務業發展提供基礎依據。