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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，中省郴駐資各單位：
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省人民政府、市人民政府關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉改人員”)安置工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人民政府、市人民政府關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革決定，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級(jí)分類(lèi)，多渠道、多領(lǐng)域妥善安置涉改人員，確保在2009年年底前完成涉改人員安置工作，確保全市成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)基本原則
1.依法依規(guī)，分類(lèi)安置。嚴(yán)格依照《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及、國(guó)務(wù)院辦公廳和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)的通知》、《省人民政府關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市人民政府關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，分類(lèi)妥善安置相關(guān)人員。
2.平穩(wěn)過(guò)渡，有序推進(jìn)。把穩(wěn)定作為保障改革順利實(shí)施的重要前提。安置過(guò)程中，應(yīng)區(qū)別不同情況，準(zhǔn)確執(zhí)行安置政策。在人員安置過(guò)渡期，新增工作崗位，應(yīng)優(yōu)先安置涉改人員。涉改人員在待安置期間，級(jí)別不變，合規(guī)合理的待遇不變。
3.推進(jìn)改革，重新“三定”。取消交通系統(tǒng)“六費(fèi)”征收后，交通系統(tǒng)各部門(mén)職能發(fā)生了較大變化，必須按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，穩(wěn)定推進(jìn)交通系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，行使行政管理職能的各交通機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
二、人員安置
(一)關(guān)于交通規(guī)費(fèi)征稽管理人員安置
1.根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)政策，按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，由稅務(wù)部門(mén)接收5名在編市交通規(guī)費(fèi)征稽管理人員。
2.在交通系統(tǒng)內(nèi)部安置。一是撤消市交通規(guī)費(fèi)征稽所，組建市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)崗安置交通規(guī)費(fèi)征稽管理人員。二是結(jié)合交通大部制改革，轉(zhuǎn)崗到交通系統(tǒng)內(nèi)部其他崗位安置。
3.市政府在其他部門(mén)通過(guò)各種途徑安置。
(二)關(guān)于取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)涉及人員安置
屬交通、公路等部門(mén)事業(yè)單位編制正式員工，按隸屬關(guān)系回原單位，由原單位統(tǒng)籌妥善安置。
合同制員工，依法依規(guī)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系。
（三）關(guān)于公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水上交通規(guī)費(fèi)征稽管理人員安置公路運(yùn)輸管理費(fèi)征稽管理人員，由所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理等工作；航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)和水運(yùn)客貨附加費(fèi)征稽管理人員，由所屬海事機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，原市交通運(yùn)輸管理所所屬的4名水路運(yùn)輸管理人員，由所屬海事機(jī)構(gòu)接受安置，加強(qiáng)航道管理和水上運(yùn)輸管理工作。
（四）關(guān)于拖拉機(jī)摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)征稽管理人員安置
由市縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置。
(五)關(guān)于離退休人員管理
涉改單位離退休人員，原單位成建制劃轉(zhuǎn)的隨同其原單位成建制劃轉(zhuǎn)給新組建單位。非成建制劃轉(zhuǎn)的，按單位隸屬關(guān)系，由其主管部門(mén)確定接收單位。
（六）關(guān)于妥善解決涉改人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題
凡未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的涉改單位，從2010年1月1日起，統(tǒng)一納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，涉改單位及在職人員向社保部門(mén)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社保部門(mén)按時(shí)給涉改單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。
(七)關(guān)于人員安置配套政策
1.凡屬涉改單位人員，均參照市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈市公務(wù)員提前退休有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》、市人事局《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于辦理公務(wù)員提前退休手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要〉的通知》、市人事局《關(guān)于成品油稅費(fèi)改革人員提前退休問(wèn)題的復(fù)函》和中共市委組織部、市人事局《關(guān)于鼓勵(lì)公務(wù)員提前退休的暫行辦法》等文件執(zhí)行，按干部(職工)管理權(quán)限審批。不具備公務(wù)員(參照管理)身份的人員審批截止時(shí)間為2009年12月15日。
2.凡屬涉改單位人員，在2009年12月31日前，男年滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)50周歲可提前離崗，按干部(職工)管理權(quán)限審批，審批截止時(shí)間為2009年12月15日。提前離崗人員享受?chē)?guó)家規(guī)定的工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算，達(dá)到退休年齡時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。
三、工作要求及保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位和部門(mén)要高度重視涉改人員安置工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，精心組織，密切配合，共同做好涉改人員安置工作。
(二)做好人員清查工作，制定實(shí)施方案。按照要求，凡2008年12月26日以后進(jìn)入涉改機(jī)構(gòu)的人員(在此之前已明文規(guī)定凍結(jié)人事關(guān)系的，從其規(guī)定)，不得列為安置對(duì)象；交通、人事、編制、監(jiān)察等部門(mén)，要對(duì)涉改單位的人員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面、準(zhǔn)確掌握涉改機(jī)構(gòu)編制、在職人員數(shù)量及組成基本情況，界定人員身份。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的人員安置方案。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)安置政策，按照公開(kāi)、公平、公正的要求開(kāi)展工作。嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔干部、偽造和篡改人事檔案等行為。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，對(duì)線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的問(wèn)題，要及時(shí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
(四)切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)人員安置工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；要建立并落實(shí)涉改人員安置工作定期報(bào)告制度，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。凡因工作不力，處置不當(dāng)，引發(fā)不穩(wěn)定和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。