總部企業集群效應發展意見范文

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為進一步提升對外開放水平，鼓勵國內外大中型企業集團在我縣設立總部或分支機構，優化本地區產業結構，增強縣域綜合競爭力，現就我縣加快總部經濟發展提出如下意見。

一、指導思想

圍繞“強工興城、爭先進位”發展理念，在縣委縣政府的領導下，堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，開拓創新，優化發展環境，依靠市場力量，加強區域合作，打造總部經濟，培育總部文化，積極引進國內外企業總部和分支機構，形成新的經濟增長點，提升縣域經濟核心競爭力。

二、總部經濟企業的認定

總部經濟企業是指其核心營運機構、功能機構或市級以上分支機構設在本縣，且在本縣納稅入庫，并符合以下條件的依法經營的企業。

1.在我縣注冊成立，具有獨立法人資格，實行統一核算；

2.符合國家、省、市產業政策，符合我縣經濟發展規劃；

3.在本縣以外有1個以上分支機構。

總部經濟企業資格認定由縣總部經濟發展辦公室負責辦理，并報縣總部經濟發展領導小組批準。

三、服務總部經濟企業具體措施

1.成立鄱陽縣總部經濟發展領導小組。由縣長任組長，常務副縣長、分管招商工作的副縣長任副組長，縣政府辦、財政局、商務局、發改委、監察局、審計局、國稅局、地稅局、工商局、國土局、交通運輸局以及公安交警、行政投訴中心、行政服務中心等部門負責人為成員，承擔全縣總部經濟的政策制定、規劃研究、項目監管、產業培育、組織協調等工作，確立清晰可行的發展思路和發展目標，安排重大項目和調整空間布局。領導小組下設辦公室，負責協調總部經濟工作的日常管理和事務。

2.設立總部經濟發展基金。每年安排總部經濟產業發展基金，主要用于扶持有突出貢獻的總部經濟企業；扶持具有市場發展潛力、具有一定競爭力、管理規范的總部經濟企業；獎勵引進總部經濟企業的部門，充分調動各方面的積極性。

四、總部經濟企業發展扶持辦法

1.新引進總部經濟企業繳納的增值稅：

（1）年納稅額在100萬元以下的部分，提取地方所得的40%用于扶持企業發展；

（2）年納稅額在100萬元（含100萬元）至1000萬元的部分，提取地方所得的60%用于扶持企業發展；

（3）年納稅額在1000萬元（含1000萬元）以上的部分，提取地方所得的100%用于扶持企業發展。

2.新引進總部經濟企業繳納的營業稅：

（1）年納稅額在100萬元以下的部分，提取30%用于扶持企業發展；

（2）年納稅額在100萬元（含100萬元）至1000萬元的部分，提取50%用于扶持企業發展；

（3）年納稅額在1000萬元（含1000萬元）以上的部分，視情況另行確定扶持比例。

3.新引進總部經濟企業繳納的所得稅：

自本意見下達之日起，新注冊的總部經濟企業，提取當年繳納企業所得稅地方所得的100%用于扶持企業發展。

4.個人納稅方面。新引進總部經濟企業高級管理人員所繳納的薪金個人所得稅，提取當年納稅額地方所得部分的100%給予扶持。

5.扶持資金由受益財政負擔，扶持政策原則上由財政按年兌現（總部經濟辦公室具體辦理），稅收貢獻率較大、資金周轉困難且經縣政府同意按月或按次兌現的，暫按上述對應扶持標準的比例安排預撥，年終再進行清算。

6.新注冊的總部經濟企業，需辦理的各種證照手續涉及縣有關部門收取的行政事業性收費以及其他服務性收費，一律按低標準收取。

對縣財政有特殊貢獻的總部經濟企業，或投資額度大、預期稅收回報大的總部企業，可實行“一事一議”的方法確定扶持辦法。

五、總部經濟企業發展保障機制

1.及時受理處理。全程“綠色服務”通道。政府由提供土地、資金等常規性資源向提供人才、信息等戰略性資源轉變，為總部經濟企業提供企業入園、科技服務、金融支持、人事人才、中介服務、物業保障等內容的優質服務。

2.整合部門職能?？h發展總部經濟領導小組協調各職能部門，簡化審批程序，提高辦事效率，優化服務環境。縣財政可從總部經濟企業納稅額的地方所得部分中列支2%（由受益財政負擔）作為縣總部經濟發展辦公室工作經費。

3.充分激發潛力。為充分調動各縣直部門的積極性，縣財政從引進總部經濟企業納稅額的地方所得部分列支3%（由受益財政負擔）作為引進部門的工作經費，以彌補公用經費的不足。

此扶持政策適用于新引進的總部經濟企業，自公布之日起開始實行。