民行縣支行改進服務意見范文
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為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、第四次全國金融工作會議以及人民銀行總行、上海總部工作會議精神，圍繞縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟的工作思路，推動金融更好地支持、服務實體經(jīng)濟，準確把握金融支持縣經(jīng)濟科學發(fā)展的重點、節(jié)奏和力度，促進縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見。
一、提高認識，加強領導，堅持金融服務實體經(jīng)濟
（一）正確認識經(jīng)濟金融的關系，在堅持服務實體經(jīng)濟中求發(fā)展。實體經(jīng)濟是金融業(yè)發(fā)展的堅強基石，健康的金融發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進和推動作用。各金融機構要深刻領會經(jīng)濟金融的關系，堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質要求，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產業(yè)空心化現(xiàn)象。要始終堅持金融業(yè)與實體經(jīng)濟共同發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，堅持在服務實體經(jīng)濟中求發(fā)展，堅持在提高服務實體經(jīng)濟的水平上下功夫。
（二）高度重視金融服務實體經(jīng)濟工作。要進一步提高對金融服務實體經(jīng)濟重要性的認識，切實加強組織領導，將金融支持服務實體經(jīng)濟的各項舉措落到實處。各金融機構要落實“一把手”負責制，成立相應的領導小組和工作機制，結合工作實際全力落實金融支持服務實體經(jīng)濟的措施。人民銀行將通過召開行長聯(lián)席會和座談會、約談、監(jiān)測、考核等多種方式進行督促指導，對金融機構支持服務實體經(jīng)濟的相關工作進行總結和通報。
二、合理安排信貸投放總量，滿足實體經(jīng)濟合理資金需要
（三）合理安排信貸投放總量。人民銀行將有效運用支農再貸款政策，引導金融機構加大對“三農”與縣域小微企業(yè)的金融支持。各金融機構要繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，合理安排信貸投放總量和投放節(jié)奏，確保信貸投放量與實體經(jīng)濟的發(fā)展需求相適應、投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟的運行節(jié)奏相銜接，力爭2012年全縣金融機構本外幣貸款增幅高于全市平均水平，本外幣貸款增量高于去年水平，確保全縣各項貸款增速高于經(jīng)濟增長速度。
三、著力優(yōu)化信貸結構，促進實體經(jīng)濟轉型發(fā)展
（四）優(yōu)化信貸結構，加強貨幣政策、信貸政策與產業(yè)政策協(xié)調配合。各金融機構要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，對接國家《產業(yè)結構調整指導目錄》，堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。要貼近縣委縣政府產業(yè)規(guī)劃，繼續(xù)加大對機械裝備、臨港工業(yè)的信貸支持，重點支持一批列入全省、全市的重點工業(yè)項目、轄區(qū)納稅大戶以及轄區(qū)出口大戶。要圍繞擴大內需、發(fā)展實體經(jīng)濟這一主題，積極培育新的信貸增長點，挖掘更多的有效信貸需求，大力發(fā)展汽車、旅游和耐用消費品貸款、產業(yè)轉移項目貸款、融資租賃等業(yè)務。要加強與縣政府各經(jīng)濟部門的溝通聯(lián)系，深入生產經(jīng)營第一線，積極開展信貸客戶培植工程和信貸產品宣傳，幫助目前尚未與金融機構發(fā)生信貸關系的各類企業(yè)改進管理，完善條件，使更多的企業(yè)享受到信貸服務，力爭使新客戶數(shù)量每年都有一定的增長。
（五）積極拓展“綠色金融”、“科技金融”。大力增加針對環(huán)境保護重點類工程、新能源開發(fā)或利用項目、節(jié)能重點工程、清潔發(fā)展機制項目投放的綠色貸款，促進發(fā)展低碳經(jīng)濟。加大對文化創(chuàng)意、服務外包、旅游、家庭服務等現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度。各銀行業(yè)金融機構要圍繞“舉全縣之力發(fā)展光電產業(yè)，打造中國電光源之都”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)將支持光電產業(yè)發(fā)展作為金融支持重點項目建設和綠色信貸的立足點，進一步加強對光電產業(yè)的資金支持。要改進信貸服務方式，主動上門營銷、提高審批效率，確保符合貸款條件的光電企業(yè)獲得方便、快捷的信貸服務。要通過各種途徑，向光電企業(yè)推介合適的貸款品種，提高抵押物的抵押率；對于無法提供固定資產抵押的光電企業(yè)，允許其通過擔保公司保證、股東個人房產抵押等多種方式辦理貸款擔保。
（六）加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。小微企業(yè)一直是實體經(jīng)濟的主力軍，同時也是金融服務的薄弱環(huán)節(jié)。各金融機構要全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策,進一步強化對小微企業(yè)業(yè)務管理建設和資源配置力度，滿足符合條件小微企業(yè)的貸款需求。加大對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)、企業(yè)技術改造等的金融支持，確保全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量高于上年同期水平。繼續(xù)深化政銀企合作方式，舉辦政銀企融資對接會暨銀行信貸創(chuàng)新產品推介會，為企業(yè)提供政策介紹、融資咨詢、財務管理輔導等服務，讓企業(yè)了解信貸產品信息和適合自身特點的金融產品，增強獲得銀行信貸支持的能力。加強與融資性擔保機構的合作，提升小企業(yè)的融資能力。清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本。
（七）擴大對“三農”金融支持力度。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構要切實貫徹落實好《關于全面推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的指導意見》（銀發(fā)[]198號）精神，以加快農村金融產品和服務方式創(chuàng)新為重點，全面改進和完善農村金融服務。要加大涉農信貸投放，重點支持農田水利、農業(yè)機械、交通運輸、供水供電等基礎設施和新農村建設，確保涉農貸款增幅高于全部貸款平均增幅。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構要加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持，促進我縣水果、蔬菜和海產品的深加工。各涉農金融機構要大力發(fā)展農戶貸款，加強對傳統(tǒng)農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化的支持，重點支持海產品養(yǎng)殖、速生林和枇杷、淮山、楊桃種植以及大棚蔬菜生產等產業(yè)化種養(yǎng)業(yè)。農業(yè)銀行要以“惠農卡”為載體加大農戶小額貸款的投放，不斷提高“惠農卡”的授信率。農村信用社要發(fā)揮農村網(wǎng)點多的優(yōu)勢，以推進信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農戶創(chuàng)建為抓手促進農戶貸款發(fā)展。郵政儲蓄銀行要大力發(fā)展農戶保證貸款和農戶聯(lián)保貸款，積極參與農村專業(yè)市場開拓，深入農戶種養(yǎng)殖區(qū)域，以“信貸下鄉(xiāng)，服務三農”為切入點，開展有針對性的貸款推介宣傳活動，為廣大農民提供融資平臺。
（八）進一步拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。推動條件較好企業(yè)通過短期融資券、中期債券融資，探索區(qū)域集優(yōu)等融資模式再創(chuàng)新，拓寬中小微型企業(yè)融資渠道。認真貫徹市人民銀行和市經(jīng)貿委等單位聯(lián)合制定的《關于利用非金融企業(yè)債務融資工具拓寬市中小企業(yè)融資渠道的意見》，加強與縣經(jīng)貿局、縣光電協(xié)會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會聯(lián)系協(xié)調，繼續(xù)推動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作。
（九）認真落實差別化住房信貸政策。繼續(xù)加大對保障房和普通商品房建設的支持力度，爭取將保障房貸款指標單列、單獨考核。合理安排個人住房貸款信貸額度，切實提高首套住房金融服務水平，合理確定首套住房貸款成數(shù)和利率，尤其要在首付、利率等方面為符合條件的保障性安居工程購買者提供優(yōu)惠支持。
四、繼續(xù)擴大人民幣跨境使用，服務外向型實體經(jīng)濟
（十）大力推進跨境貿易人民幣結算業(yè)務發(fā)展。進一步加強與企業(yè)的聯(lián)系，加大政策宣傳和支持力度，繼續(xù)擴大跨境人民幣業(yè)務的覆蓋面和影響力。銀行業(yè)金融機構要加強與外經(jīng)貿、稅務、海關等部門的聯(lián)系協(xié)調，解決業(yè)務開展中存在的問題，進一步簡化手續(xù)，推動出口貿易人民幣結算業(yè)務工作深入開展。充分發(fā)揮人民幣貿易融資在推動企業(yè)進出口貿易中的重要作用，在發(fā)展海外代付、保理、福費廷等傳統(tǒng)貿易融資產品的基礎上，積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿易融資產品，促進企業(yè)進出口貿易穩(wěn)步增長。
（十一）推進貿易外匯管理改革，支持涉外企業(yè)發(fā)展。扎實做好轄區(qū)貨物貿易外匯改革，簡化企業(yè)貿易收付匯手續(xù)和業(yè)務辦理流程，取消核銷手續(xù)，使合規(guī)企業(yè)實現(xiàn)收付匯資金直接在金融機構辦理，出口報關和申請退稅時不再提交核銷單，便利企業(yè)貿易收付匯；繼續(xù)推動出口收匯存放境外政策實施，積極指導和支持轄區(qū)進出口企業(yè)，將出口收入存放境外，直接用于進口貿易付匯，減少其外匯資金跨境劃轉費用及匯兌成本，提高資金使用效率；引導和鼓勵銀行積極開發(fā)推廣遠期結售匯、外匯期權、人民幣掉期等外匯產品，指導涉外企業(yè)正確選擇外匯避險工具，規(guī)避匯率風險。
五、改進支付結算與國庫服務，提高實體經(jīng)濟資金使用效率
（十二）加大支付結算工具推廣的力度。深入普及銀行卡知識，進一步提高民眾用卡意識和刷卡交易量。大力開展農村地區(qū)銀行卡助農取款服務工作，推動符合業(yè)務開辦條件的行政村設立銀行卡助農取款服務點，實現(xiàn)銀行卡自助機具及農村銀行卡助農取款業(yè)務“雙覆蓋”。
（十三）加強國庫建設，提高國庫服務效率。做好國庫TCBS系統(tǒng)上線各項準備工作，確保系統(tǒng)及時順利上線運行，提高國庫會計核算效率。做好各級預算收入的收納、報解及劃繳，確保資金及時、準確入庫，提高國庫資金使用效率。
六、深化金融改革和創(chuàng)新，增強金融服務實體經(jīng)濟能力
（十四）穩(wěn)步開展實體經(jīng)濟需要的金融創(chuàng)新。充分利用人民銀行開發(fā)的應收賬款質押登記公示系統(tǒng)、融資租賃登記公示系統(tǒng)等登記系統(tǒng)，靈活多樣地創(chuàng)新信用模式和擴大貸款抵押擔保范圍，大力推動應收賬款、存貨、動產、股權、保函、出口退稅賬戶托管等業(yè)務，努力探索保理、福費廷、供應鏈融資等產品，加強與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟合作組織、社會中介等合作，創(chuàng)新適合需求特點的聯(lián)動模式，提高金融服務的差異化、細分化和專業(yè)化程度。優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務流程，進一步提高信貸審批效率。積極探索適合“三農”特點的土地承包經(jīng)營權抵押貸款、農房抵押貸款、海域使用權抵押貸款、農民專業(yè)合作社貸款等信貸產品，擴大農村有效擔保物范圍。研究發(fā)展適合文化產業(yè)需求特點的金融產品和服務，如推動開發(fā)收益權、商標權、專利權、著作權、版權質押貸款等信貸產品。
七、加強金融風險監(jiān)測與評估，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展的金融穩(wěn)定基礎
（十五）認真開展金融風險的監(jiān)測與防范。加強對宏觀經(jīng)濟走勢和轄區(qū)實體經(jīng)濟運行形勢的跟蹤分析，及時反映新情況、新問題和金融風險隱患，適時向有關方面進行風險提示。加強對地方法人金融機構經(jīng)營狀況和風險狀況開展持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和預警轄區(qū)金融系統(tǒng)性風險的苗頭。各銀行業(yè)金融機構要堅持把防范化解風險作為各項工作的生命線，加強貸前審查和貸后管理，強化資金用途監(jiān)管，切實防范信貸資金違規(guī)進入民間借貸、股市等領域。要關注貸款企業(yè)實際控制人的動態(tài)及其關聯(lián)企業(yè)的情況，分析了解和防范化解潛在的風險。加強金融知識宣傳，繼續(xù)加強反洗錢和合規(guī)制度建設，配合有關部門嚴厲打擊各類金融犯罪。要進一步普及百姓金融知識，提高百姓防范金融風險意識。積極配合地方政府引導規(guī)范民間融資，遏制高利貸，制止和打擊各類非法金融活動。
（十六）建立“兩管理、兩綜合”長效機制。認真實施《省新設金融機構央行管理與服務指引(試行)》，有效確保“成立一家、規(guī)范一家”，實現(xiàn)防范金融風險關口前移。嚴格執(zhí)行《銀行業(yè)金融機構重大事項報告制度》，加強對金融機構重大風險事項和重要信息報告的管理，健全完善突發(fā)事件應急預案，確保風險事項和重要信息的及時報送和妥善處理。積極探索央行金融管理與服務工作事項由目前對金融機構的開業(yè)管理、在營管理（含重大事項報告制度），擴展到包括綜合評價和綜合執(zhí)法檢查在內的四個方面，形成金融機構“兩管理、兩綜合”的長效機制，穩(wěn)步開展綜合執(zhí)法檢查和綜合評價工作，提升監(jiān)管實效。
八、加強金融消費者權益保護，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供良好金融消費環(huán)境
（十七）建立健全金融消費者權益保護機制。各金融機構應有專門的機構與人員，負責金融消費者權益保護工作，并接受社會監(jiān)督，定期總結并向人民銀行報送金融消費者權益保護工作的開展情況。推動并完善金融消費者投訴處理與糾紛解決機制，及時反饋處理結果。在產品開發(fā)與銷售過程中應充分尊重金融消費者的自主選擇權和知情權，強化信息披露與風險揭示義務，按規(guī)定收集和使用金融信息。要公平合理地對待金融消費者，不得以提高門檻或制定歧視性標準等方式為中小微企業(yè)公平獲取金融服務設置障礙。進一步做好征信異議處理等工作，切實維護金融消費者權益。各金融機構要嚴格按照《關于銀行業(yè)金融機構免除部分服務收費的通知》等規(guī)范性文件的要求免除相應服務收費，不該收的費堅決不收，能減免的盡量減免，盡可能減輕金融消費者，尤其是中小微企業(yè)的融資成本，有效緩解實體經(jīng)濟融資難、融資貴的問題。
九、繼續(xù)加強信用體系建設，營造金融服務實體經(jīng)濟的環(huán)境
（十八）改善金融和經(jīng)濟發(fā)展的征信環(huán)境。依托全國聯(lián)網(wǎng)的征信系統(tǒng)，加快征信基礎設施建設，積極擴大征信系統(tǒng)的應用范圍和覆蓋面，進一步豐富和推廣信用工具、信用產品，降低金融和經(jīng)濟交易成本。探索推動中小企業(yè)信用體系建設，扶持信用較好的中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
十、踐行企業(yè)社會責任，積極發(fā)展民生金融
（十九）站在履行社會責任的高度發(fā)展民生金融。各金融機構要樹立“普惠金融”的理念，提高在發(fā)展綠色信貸、民生金融等方面的自覺性，努力在環(huán)保、教育、扶貧等方面發(fā)揮積極的作用。要圍繞社會各階層客戶的需求，創(chuàng)新發(fā)展針對特定人群的信貸產品和服務模式，特別要關注社會弱勢群體，優(yōu)先發(fā)放生源地助學貸款、促進就業(yè)小額擔保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款等民生信貸產品，要繼續(xù)加大保障房建設的金融支持力度，讓社會各個階層享受到優(yōu)質的金融服務。