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近幾年，在省、市等上級部門的大力支持下，全縣林果產(chǎn)業(yè)（特別是核桃、蘋果）已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。為進一步加快我縣林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把這一產(chǎn)業(yè)做大做強，建成全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《市百里百萬畝薄皮核桃產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)劃》和我縣的實際情況，特制定本意見。
一、指導思想和發(fā)展目標
1、指導思想。以“科學發(fā)展觀”和中央一號文件精神為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以富崗公司為龍頭，以協(xié)會和專業(yè)合作社為橋梁，立足縣情，統(tǒng)一規(guī)劃，鑄造品牌，擴大規(guī)模，通過政府大力引導，傾全縣之力，把林果產(chǎn)業(yè)（薄皮核桃和富崗蘋果）建成農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
2、總體發(fā)展目標。薄皮核桃在目前全縣2萬畝的基礎上，從今年開始，即-，每年新增薄皮核桃1.5萬畝以上，蘋果以富崗公司為龍頭在目前4萬畝的基礎上，每年新增富崗蘋果連鎖基地種植面積0.5萬畝以上，五年全縣新增林果面積達到10萬畝以上。（年度指導任務分配表附后）
二、組織領導
為了加強對林果產(chǎn)業(yè)的領導和管理工作，縣委、縣政府決定成立縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，由縣政府縣長劉飚任組長，縣委常委、縣政府副縣長邢連軍任副組長，政府辦、考核辦、財政局發(fā)展計劃局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水務局、開發(fā)辦、扶貧辦、縣社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等單位為主要負責人及縣林果協(xié)會的負責人為成員。領導小組辦公室設在政府辦，辦公室主任由政府辦主任劉建軍擔任。領導小組負責制定全縣林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)發(fā)展資金，制定分解林果業(yè)發(fā)展的管理目標及考核驗收辦法標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村目標完成情況進行考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄皮核桃及蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導、管理和任務落實。
三、考核驗收辦法
1、組織實施。考核驗收工作在縣干部考核委員會、縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組的統(tǒng)一領導下，由考核辦、政府辦、財政局、林業(yè)局負責具體實施，考核驗收小組吸收開發(fā)辦、扶貧辦、水務局等參加，分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄皮核桃、蘋果春秋季栽植情況及夏季改接換頭情況進行考核驗收。
2、驗收標準
（1）整地：平地大果坑規(guī)格1m×1m×1m見方；山地：1m×1m×1m見方，外沿修成高40cm，上寬30cm，下寬50cm的梯形，內(nèi)側需留排水口，與坡面排水系統(tǒng)相連；山地水平溝沿等高修成活土層深1m，寬1-1.2m的植樹溝，長度因坡面而宜。
（2）密度：核桃33-55株/畝;蘋果55-111株/畝。
（3）成活率：要求栽植成活率達85%以上，嫁接成活率在75%以上為合格。
（4）保存率：要求達到80%以上為合格。
（5）面積：五畝以上的列入考核范圍。
3、計分辦法：自年開始，林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入年度考核。在整地、密度、及成活率達到規(guī)定標準的情況下，完成年度任務的得基礎分；未完成年度任務的按完成比例計分；超額完成年度任務的，其總株數(shù)每超10%增0.2分，最多增2分。考核保存率以上年度的任務累計數(shù)為標準，達到任務數(shù)的保基礎分，達不到的任務的按比例計分，該項目標不增分。
4、驗收時間。
每年10月份驗收當年栽植嫁接任務、成活率和以前栽植嫁接的保存率。
四、補助獎勵辦法：
1、補助辦法
年籌措資金120萬元（縣財政局40萬元、縣開發(fā)辦40萬元、林業(yè)局20萬元、扶貧辦20萬元）用于農(nóng)戶苗木補助或嫁接補助。
（1）栽植補助：對今春栽植100畝以上的方（含100畝），達到成活率要求，每栽活一株平均補助種植戶3萬元（清香、矮化中間砧的蘋果等優(yōu)良品種適當多補，其他一般品種適當少補），50-100畝的方，據(jù)實際情況，酌情補助。
（2）實生核桃園的改接和蘋果樹的改劣換優(yōu)補助。高接換優(yōu)50畝以上的方達到成活率要求的，年按每活一株補助農(nóng)戶0.3元。其中大齡樹高接換優(yōu)改造按活一個優(yōu)質(zhì)芽補貼農(nóng)戶0.3元。
2、獎勵
由縣財政支農(nóng)資金拿出10萬元，對完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人員進行獎勵。
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成縣下達的薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋果發(fā)展指定任務的經(jīng)考核驗收合格，給予適當獎勵。
（2）完成任務給予牽頭部門和協(xié)會部門適當獎勵。
（3）縣委、縣政府每年評出3-5名林果產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎，每人獎勵3000-5000元（縣內(nèi)外人員均可獲獎）。
五、保障措施
1、技術支撐。要加強對林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新研究和技術引進工作。林業(yè)局、開發(fā)辦、扶貧辦、科技局等部門要積極跑部進廳，爭取國家和省廳局的科技立項，并與大專院校科研單位建立長期有效的合作機制，對我縣林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關鍵技術問題進行聯(lián)合攻關，當前要重點搞好國家林業(yè)局“優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)與科技服務體系建設示范”，“富崗蘋果產(chǎn)業(yè)化關鍵技術開發(fā)及提質(zhì)增效創(chuàng)新研究”等課題。農(nóng)業(yè)各部門、職教中心要組織本部門的科技人員深入村戶示范推廣薄皮核桃栽培技術和優(yōu)質(zhì)蘋果栽培技術。加大對果農(nóng)的培訓力度。要充分發(fā)展林果協(xié)會的作用，組織科技人員管理人員對我縣薄皮核桃產(chǎn)業(yè)政策，富崗蘋果連鎖基地的提質(zhì)增效，提供咨詢和依據(jù)，組織協(xié)會內(nèi)的科技人員搞好核桃蘋果栽培技術示范組織會員進行交流。
2、示范帶動。（1）縣四大班子一把手，特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領導小組正副組長，要在全縣范圍內(nèi)選擇500畝以上的薄皮核桃園或蘋果園作為示范點，建設精品示范園；縣四大班子其他領導要在自己分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設300畝以上的精品示范園。林果協(xié)會和富崗公司負責人要為領導提供相關技術人員進行技術服務，將領導的示范點建成我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。（2）林業(yè)局、開發(fā)辦、科技局、扶貧辦等單位要建立自己不少于300畝的示范村，由單位一把手負責，主管業(yè)務的副局長主抓，配備較強的技術力量，強化示范作用，帶動全縣林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職都要在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于300畝的示范點并主動與縣有關部門科技人員聯(lián)系，將示范點建成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好的優(yōu)質(zhì)薄皮核桃園或優(yōu)質(zhì)蘋果園。帶動全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。(4)廣大科技人員都要建立自己的不少于100畝的示范點和聯(lián)系點，通過技術示范，使種植薄皮核桃和蘋果的農(nóng)民盡早獲利，從而推動我縣林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、完善機制。完善合理的機制使林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關鍵，因此各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項工作抓實、抓牢、理順關系。一是大力發(fā)展股份制開發(fā)機制，聚集資金規(guī)模開發(fā);二是推行大戶承包山場土地發(fā)展核桃蘋果；三是采取富崗山莊“五統(tǒng)一分”的治理模式，總之要做到責任明確、地樹有主、利益明確并及時進行確權發(fā)證，使廣大農(nóng)民和投資者的利益得到保護，把他們種植薄皮核桃和蘋果的積極性調(diào)動起來。
4、開拓市場。要下達力氣整合核桃、蘋果品牌資源，全縣只樹“果美”一個核桃品牌，蘋果只樹“富崗”一個品牌，并努力把這個品牌打造成的名片。富崗公司和果美公司等龍頭企業(yè)要積極主動的開拓市場,以“公司+農(nóng)戶”的形式，將農(nóng)戶生產(chǎn)與市場聯(lián)合起來，公司要與農(nóng)戶簽訂保護價收購協(xié)議，將全縣的薄皮核桃和蘋果同一收購、同一經(jīng)銷、打出“富崗”和“果美”品牌，并在原富崗蘋果專營店的基礎上，將我縣蘋果和薄皮核桃打入北京、上海等大城市的超市，占領國內(nèi)市場。林果協(xié)會要及時向果農(nóng)提供市場信息，積極為龍頭企業(yè)與農(nóng)戶牽線搭橋。全縣各界人士都要大力宣傳推廣我縣的果美牌核桃和富崗牌蘋果，使我縣的果美牌核桃和富崗牌蘋果占領國內(nèi)國際市場，將我縣的林果產(chǎn)業(yè)做大做強，使之真正成為農(nóng)民脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。