市政對消防工作的指導意見范文
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年我市消防工作的總體思路和工作目標是：以貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》為主線，緊緊圍繞消防工作“兩高一低”目標，堅持防范為先、基礎在先、創新領先，不斷強化構筑“防火墻”工程和打造現代化中原消防鐵軍，持續深化“四大防控”體系建設，全面提升火災防控、滅火和應急救援能力，堅決杜絕重特大群死群傷火災，堅決遏制較大以上亡人火災，嚴控亡人火災，為黨的大勝利召開和建設平安和諧創造良好的消防安全環境。
一、持續深化“四大防控”體系建設，全面提升社會消防管理水平
1．不斷強化法治防控。各縣、區政府要以《國務院關于加強和改進消防工作的意見》為指引，將消防工作與黨政領導提拔任用掛鉤，大力推行消防工作“黨政同責”，嚴格落實黨委政府“一崗雙責”，將消防工作納入“平安建設”、政府綜合目標管理和社會綜合治理，實行半年督導，年終考評。認真落實防火安全委員會例會制度，協調建設、文化、工商、衛生、安監等部門建立執法信息通報、聯合執法制度，對涉及消防安全的事項從嚴把關。督促各行業、系統主管部門制定出臺加強本行業、系統消防管理工作的具體實施辦法。指導網吧業、娛樂業、餐飲業、旅館業等重點行業協會將消防工作納入行業管理服務內容，大力開展自查互查。建立完善消防安全責任追究機制，對在社會消防工作方面失職瀆職的，依法實行責任追究。
2．突出抓好重點防控。嚴格落實省政府出臺的火災高危場所管理規定，進一步明確界定范圍和重點，完善人防、物防、技防措施，全面開展達標創建活動。深化社會單位“三會三化”建設，開展“四個能力”達標創建年活動，對重點單位逐一明確疏散引導員、末位巡查員和消防部門首席監督員。推廣消防責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期消防安全評價“三項申報”制度，年內所有重點單位達標，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。加強消防產品、裝飾裝修材料、外墻保溫材料管控，扎實開展“3．15”打假、刑事案件攻堅、不合格消防產品公開銷毀行動，不斷深化開展建筑外保溫材料專項整治活動。加強車站周邊地區、城中村、城鄉結合部、“九小”場所等“亂點”區域的消防安全治理，落實10類小場所消防管理標準，年內，消防安全標牌管理覆蓋率達到90％。
3．全面加強基礎防控。建立消防安全研判評估機制，突出公共消防設施建設、重大危險源管理、滅火救援能力等關鍵要素。完善重大隱患分級掛牌督辦機制，落實立案銷案、掛牌督辦和公告制度，每季度掛牌督辦、整改一批重大火災隱患。健全隱患舉報投訴查處機制，全面推行有獎舉報制度，設立獎勵基金，年內，所有縣區按照標準建成火災隱患舉報投訴中心，開通“96119”舉報投訴和服務熱線。深化全警消防工作機制，認真貫徹落實《全省公安機關深度應用整體作戰法大力實施全警消防戰略的意見》，進一步完善公安派出所消防監督工作和考評機制，分級組織派出所民警進行培訓。落實消防監督人員、消防文員聯系指導警務室和每周“駐勤日”制度，推動全市所有警務室全部有效開展消防工作。
4．深入推進全民防控。著力構建制度化、常態化、大眾化消防宣傳格局，推廣“同城一體、全員參與、網格宣傳”工作模式。完善消防宣傳教育體系，出臺《全民消防安全宣傳教育綱要》貫徹實施意見，制定并落實家庭、社區、學校、單位消防宣傳教育和培訓“五個專項行動”計劃。貫徹落實《省消防宣傳規定》，成立全市消防宣傳策劃專家組，加強宣傳人員業務培訓。深入推進消防“五進”工作，推行農村、社區“平安使者計劃”、“家庭學校消防安全計劃”，開展消防安全教育示范學校創建活動。各縣、區高標準打造1個“流動宣傳服務站”，建設30個精品消防宣傳櫥窗，建成1所省級以上“消防安全教育示范學校”、1條消防宣傳示范街。認真落實《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，加強消防服務機構及從業人員培訓，年內，全市通過消防職業技能鑒定的消防控制室值班人員、消防設施維護人員不少于150人，行業系統、社會單位自主教育培訓分別不少于4萬、13萬人。
二、著力夯實火災防控根基，堅決確保火災形勢持續穩定
5．全力做好“大”消防安保工作。深入開展“清剿火患”戰役決戰行動，堅決奪取戰役全面勝利。大力開展“平安中原”大消防專項系列行動，集中整治公共娛樂場所、“三合一”、“九小”場所、高層地下建筑等重點場所火災隱患，全面落實消防安全“戶籍化”管理。在大會議召開期間，安排部署“平安中原”護航行動，積極發動全社會力量，加強人員密集場所、黨政首腦機關、要害部門的排查整治，確保萬無一失。
6．深化打造網格精細化管理品牌。繼續創新網格化管理模式，年內推動全市95％的街道鄉鎮達標。出臺網格精細化管理實施意見，推動國家經濟發達鎮行政管理體制改革試點，指導所有重點鎮設立消防辦公室和專職管理人員，其他街道、鄉鎮依托安監辦、綜治辦等全部設立消防管理辦公室和專兼職管理人員，社區、行政村確立專兼職消防管理員。進一步明確大、中、小三級網格消防責任和分包、負責人員，消防部門、派出所明確各網點聯系人員。進一步規范網格排查要求和隱患移交整改流程，不斷加強網格應急處置能力建設，指導街道鄉鎮搭建調度指揮平臺，推廣“消防通”手機信息平臺。年內對街道鄉鎮、社區行政村消防管理人員、巡消、保消隊員培訓一遍。依托社區服務中心、農村文化室，建設12個消防體驗中心。推動鄉鎮專兼職消防隊、消防巡防隊配齊車輛裝備，年內全市火災高危場所消防車、電動巡邏車、消防電動自行車分別達到30輛、300輛、500輛。每個社區、行政村至少設置1處公共消防器材點和1處消防水源，人口較多的增加設置數量。
7．發展壯大多元化社會消防力量。結合全市隊站建設，推進公安合同制隊建設，確保現有合同制隊每隊隊員不少于25名、執勤車輛不少于4輛；重點鎮專職隊全部達到“有1輛水罐或泵浦消防車、有8名以上隊員、年保障經費不低于10萬元”的標準，其它鄉鎮專兼職消防隊進行升級改造；督導符合標準的企業單位建立規模適當的單位專職消防隊；增建超大型商（市）場、公共娛樂場所防消聯勤隊6個；推動30個社區、60個行政村建成志愿消防隊；年底全市消防文員達到140人，政府專職隊員達到193人，新增消防志愿者3萬人。強化保障措施，貫徹執行省政府《省專職消防隊伍管理辦法》，明確建隊范圍、建設標準、用工性質、經費保障和優惠政策。提高政府專職隊員工資福利，落實各項社會保險和傷殘撫恤待遇，逐步推動有條件的地區將政府專職消防隊納入公益類事業單位序列。創新管訓機制，出臺績效考評辦法，規范執勤訓練模式，開展業務指導培訓，適時組織督導考評，使隊伍建設由單純數量規模型向數量、質量并重轉變。
三、加強公共消防設施和消防裝備建設，夯實公共消防安全基礎
8．加強城鎮公共消防設施建設和消防裝備建設。開展城市消防安全評價工作，做好城鄉消防規劃編制、修訂工作，督促8個產業集聚區按照規劃建設完善公共消防設施；適時開展公共消防設施專項督導檢查，明確市政消火栓、消防車通道等公共消防設施維護管理責任。在舊城改造、“城中村”改造和新區建設中同步建設、配套、完善消防基礎設施。8月份前，各縣、區要將轄區內損壞的室外消火栓全部維修完畢；年內，每個縣新增室外消火栓不少于20個，每個區新增室外消火栓不少于15個；新建道路要隨施工進度一并安裝室外消火栓。認真落實《全省消防部隊“十二五”期間綜合應急救援裝備建設指導意見》，大力實施“裝備提質升級1741”工程。年內購置各類消防車13臺，其中支隊本級53米登高車1臺、主戰消防車3臺、高噴車1臺、戰勤保障裝備搶修車1臺、加油車1臺、供水車1臺；按照新《城市消防站建設標準》，配備攻堅組和個人防護裝備5500件（套）。
9．加強消防隊站和綜合應急救援隊伍建設。落實《市“十二五”消防工作發展規劃》，繼續推進消防隊站建設。年底前，縣、杞縣、蘭考、新區消防站建成投入使用；通許新隊完成立項；禹王臺精細化工園區消防站完成主體工程。加強滅火應急救援專業培訓，分期分批組織攻堅組隊員集訓，組織安全員、急救員和特種裝備操作員輪訓。強力推進鐵軍中隊建設，分類選擇試點進行幫扶指導，適時召開現場會推廣經驗；開展鐵軍中隊建設等級達標活動，年內，龍亭、金明、順河、尉氏、杞縣五個中隊達標。加強綜合應急救援隊伍建設，建立跨區域應急響應機制，組建高層、水上救生、危險化學品處置、道路交通事故救援等專業救援分隊，全力打造攻堅專業隊伍。加強特勤隊建設，開展特勤攻堅技能專業訓練，并按標準配齊應急救援裝備器材和保障物資，定期開展實戰拉動訓練，全面提升應急實戰處置能力。
10．進一步加強消防業務經費保障體系建設。宣貫落實財政部《地方消防經費管理辦法》（財防〔〕330號），圍繞“十二五”消防發展規劃，制定裝備、基建、應急救援、消防信息化等項目建設經費需求規劃和年度需求計劃，確保年度重點建設項目經費需求與經費保障相匹配。將消防隊站裝備、戰勤保障、應急救援、信息化建設和政府專職隊人員、消防文員保障經費等項目經費，納入各級財政預算，并將地方消防經費增長納入政府督辦和年度考核內容。消防部隊業務經費增長不低于《消防工作目標責任保證書》的要求。
四、全面加強部隊實戰能力，強力打造現代化公安消防鐵軍
11．夯實戰訓業務基礎。深化執勤訓練規范化建設，開展作戰訓練安全專項整治，定期開展執勤訓練安全評比。開展戰訓基礎業務培訓和戰訓業務資料評比，落實典型災害事故研討和“每戰必評”制度，重新修訂完善各類滅火救援預案、類案，推行二維、三維動畫的應用，提升預案制作的整體水平。加大對政府專職消防隊員、企業專職消防隊員的訓練指導工作，提升滅火救援業務能力，進一步夯實火災防控基礎。開展消防水源普查，建立健全消防水源檔案。
12．深化執勤訓練改革。按照勤務實戰要求，加快推進滅火救援勤務改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數據庫為支撐的數字化指揮平臺，提高滅火救援指揮水平。要從實戰出發，深入開展執勤崗位練兵活動。要立足于“滅大火、打硬仗、搶大險”，從思想上、組織上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備，不斷提升消防部隊、合同制消防隊、政府專職消防隊、企業專職消防隊滅火實戰能力，做到一旦發生火災，第一時間調集足夠警力和有效裝備、第一時間到場展開、第一時間實施救人、第一時間排煙降毒、第一時間控制災情發展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
