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年，市教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹中紀委十七屆五次全會、省、市紀委會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，緊緊圍繞推進教育事業(yè)科學發(fā)展的大局，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，為西寧教育科學發(fā)展提供堅強有力保證。
一、深入開展反腐倡廉宣傳教育，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線
今年市委將在全市黨員干部中開展“對黨忠誠”主題教育活動，局黨委將以此為契機，加強黨員干部的教育與管理，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀成果，全面提高教育系統(tǒng)黨員干部素質(zhì)。
（一）加強理論學習。提高黨員干部思想政治素養(yǎng),加強理論學習是基礎(chǔ)。黨的先進性首先表現(xiàn)為理論上的先進性,只有思想理論上先進才能保持和發(fā)展黨的先進性。通過理論學習,準確理解馬克思主義理論,系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系,深入學習實踐科學發(fā)展觀,為思想政治素養(yǎng)的提高打下堅實基礎(chǔ)。各單位要把加強領(lǐng)導干部的理論學習，作為黨建工作的重點工作來抓，結(jié)合“對黨忠誠教育活動”，把反腐倡廉宣傳教育與理想信念、黨的宗旨、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風等教育活動結(jié)合起來，引導廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義信念，堅定中國特色社會主義信心，堅定對黨和政府的信任，常懷憂黨之心,恪盡興黨之責，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
（二）加強理想信念教育。提高黨員干部思想政治素養(yǎng),要著重加強理想信念教育。加強學習,理想信念教育是重中之重。反腐倡廉宣傳教育的重點是加強黨員干部的理想信念教育，要增強貫徹黨的理論路線方針政策的自覺性和堅定性,增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性,做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。使黨員干部在事業(yè)上有高尚的品德，在工作崗位上有高尚的職業(yè)道德，在家庭中有高尚的美德。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，樹立良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。
（三）抓好黨紀政紀條規(guī)教育。黨紀政紀條規(guī)是加強黨風廉政建設的治本措施，是從源頭上治理腐敗的具體體現(xiàn)，是約束黨員干部的行為準則。各單位黨組織要把黨紀政紀條規(guī)的學習，作為廣大黨員干部廉潔教育的重要內(nèi)容，認真組織學習。今年要結(jié)合對黨忠誠教育教育活動，重點學習《黨章》、黨的十七屆四中全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，使黨員干部牢記黨紀政紀條規(guī)的重要內(nèi)容，明白哪些事情能做，哪些事情不能做，做了會有什么后果。將法制規(guī)范融為道德理念，切實防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）抓好正反兩方面典型教育。正面典型是黨員干部的表率和楷模；反面典型具有較強的震撼力，對增強黨員干部的紀律觀念、提高遵紀守法的自覺性等方面有較強的警示作用，通過正反典型的鮮明對照，既能從正面典型中受到感染，找到差距，明確方向，又能從反面典型中看到危害，舉一反三，引以為誡。在黨員教育中，我們要組織黨員干部向中央和省市委樹立的先進典型學習，弘揚高尚精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到清正廉潔、一身正氣、淡薄名利、克己奉公、甘于奉獻，帶頭倡導社會主義道德風尚，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量。同時通過組織學校校長參觀反腐倡廉教育基地、舉辦廉政教育報告會，觀看警示教育片，利用網(wǎng)絡開展廉政教育等方式，使廣大黨員干部提高思想認識，做到防患于未然。
二、加強黨風廉政制度建設，從源頭上防治腐敗
建立健全懲治和預防腐敗體系，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點任務。把制度建設貫穿反腐倡廉建設各方面，以懲治體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進一步完善反腐倡廉教育制度、預防制度、懲治制度，逐步建立科學、有效的反腐倡廉制度體系。認真落實“懲治和預防腐敗體系2008—2012年主要任務分工意見”中的工作任務，確保年度任務的完成。繼續(xù)深化教育管理體制、干部人事制度改革，做好現(xiàn)有規(guī)章制度的修改、完善、配套和清理工作，增強制度的操作性，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。
三、積極推進廉政文化進校園工作
積極推進廉政文化教育工作，認真落實市委貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的意見，按照局黨委“關(guān)于在全市中小學開展廉潔教育的實施意見”，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，以“敬廉崇潔”為主題，以先進的廉政文化藝術(shù)為載體，促進廉潔理念進校園工作。一是各學校結(jié)合實際開展廉政演講、廉政征文、廉政書畫、廉政故事宣講、廉政歌曲大家唱等活動，把廉政文化滲透到學校各項文化活動中。二是努力挖掘現(xiàn)有教材中的廉政文化內(nèi)容，把廉政教育貫穿到教育教學各個方面，使學生在潛移默化中受到熏陶、接受教育，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。三是在廣大教職員工開展好廉潔教育，把廉潔教育與公民道德教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來，引導廣大教職工模范地遵守國家的法律法規(guī)，廉潔執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、為人師表，逐步形成“以廉為榮、以貪為恥，風清氣正、和諧向上”的校園風尚。
四、加強行風建設，切實解決損害群眾利益的突出行為
行風政風問題關(guān)系一個部門、一個單位和一個行業(yè)的形象，也關(guān)系黨和政府的形象。今年的教育行風政風建設要抓好以下三個方面的工作：一是繼續(xù)做好治理教育亂收費工作，鞏固治理成果。規(guī)范教育收費關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須下大力氣抓緊。要堅持誰主管、誰負責、管行業(yè)必須管行風的原則，著力在完善制度、源頭治本上下功夫。嚴格執(zhí)行義務教育政策。嚴格落實公辦高中招收擇校生“三限”政策、免除城市義務教育學生學雜費和農(nóng)村學校寄宿生免收住宿費等各項教育收費政策。認真落實農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭學生、進城務工人員子女、城市低保家庭子女收費減免政策，維護特殊困難群體利益。嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，公開收費項目、標準和收費依據(jù)。二是繼續(xù)實施中考招生和小升初分配“陽光工程”，嚴肅查處違紀行為。三是強化師德師風建設。要結(jié)合“教師職業(yè)幸福服務年”活動，開展好師德教育增強廣大教師職業(yè)道德意識，努力提升教職工的政策理論水平和教育教學能力，積極營造實事求是、潛心鉆研、嚴謹治學、樂觀向上、充滿愛心的育人氛圍。
五、強化監(jiān)督，預防腐敗問題的發(fā)生
加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。一是認真落實黨風廉政建設責任制，強化責任制落實情況的考核和責任追究，做到人人有責任、有壓力、有動力，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，各部門、各學校齊抓共管的工作機制。特別要加強對各單位領(lǐng)導班子民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導，嚴格按照民主集中制原則辦事。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，事關(guān)重要工作的決策、干部的推薦任免和獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等重大問題，都要按集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論做出決定，堅決防止個人專斷。涉及教職工切身利益的重要事項必須廣泛聽取群眾意見。嚴格執(zhí)行“三談兩述”和個人重大事項報告等制度的落實，對黨員干部的工作和生活情況嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。二是加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行基建工程、大額物資、教學設備采購招投標制度，堅決制止規(guī)避招投標行為的發(fā)生，增強工作的透明度。積極發(fā)揮紀檢部門的職能，對教育發(fā)展的重大決策、干部人事任免、教師招聘、職稱評定、評先評優(yōu)、初高中學生的招生分配等工作的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，從源頭上預防職務犯罪和腐敗問題的發(fā)生。三是加強內(nèi)部財務管理監(jiān)督。嚴格遵守財經(jīng)紀律，強化內(nèi)部財務管理；加強審計監(jiān)督，推行審計結(jié)果通報和公示制度，特別是要加大對領(lǐng)導干部離任審計的力度，完善經(jīng)濟責任審計制度。
六、加強領(lǐng)導干部和機關(guān)干部的作風建設
全面落實黨的十七屆四中全會對加強干部作風建設提出的各項要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部黨性、黨風方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風促政風帶學風。要加強對領(lǐng)導干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風黨紀教育為重點，按照同志倡導的八個方面的良好風氣，進一步加強領(lǐng)導干部和機關(guān)干部的作風建設。黨員領(lǐng)導干部要自覺做到“五個帶頭”，“六個盡職盡責”。“五個帶頭”是：帶頭學習、帶頭轉(zhuǎn)變作風、帶頭為民謀利、帶頭真抓實干、帶頭廉潔從政。“六個盡職盡責”：在謀劃工作上盡職盡責，在指導工作上盡職盡責，在協(xié)調(diào)工作上盡職盡責，在推動工作上盡職盡責，在督促檢查上盡職盡責，在帶好隊伍上盡職盡責。廣大黨員干部要牢固樹立“立黨為公”、“執(zhí)政為民”的思想，進一步增強為人民服務、為基層服務的意識，認真落實局黨委制定的《領(lǐng)導干部值周接待制度》、《黨員領(lǐng)導干部及處室聯(lián)系基層制度》和《機關(guān)服務五項制度》，進一步密切與人民群眾的關(guān)系，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，切實解決和維護人民群眾的切身利益。按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，大力加強機關(guān)的作風建設。機關(guān)作風建設繼續(xù)以“工作作風明顯改進、服務意識明顯增強、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯改善”為目標。繼續(xù)完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等工作制度，端正機關(guān)干部的工作作風、思想作風、生活作風，在學習、工作、紀律、廉潔等方面做出表率，樹立榜樣。
七、做好來信來訪工作
信訪工作是化解矛盾、保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是維護人民群眾根本利益的重要手段。各單位一定要重視信訪工作，要建立健全信訪工作制度，建立信訪登記制度，對群眾的來訪一定要熱情接待，認真辦理，對來信來訪要做到件件有落實，事事有回音，決不能無故推托，隱瞞不辦、不報，違者要追究當事人的責任，進行嚴肅處理，并根據(jù)“黨風廉政責任制”的規(guī)定，追究領(lǐng)導的責任。