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稅務局網(wǎng)絡發(fā)票管理工作意見范文

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稅務局網(wǎng)絡發(fā)票管理工作意見

強化稅源監(jiān)控、堵塞稅收征管漏洞的重要手段。屬于網(wǎng)絡發(fā)票推行范圍的納稅人,推廣應用網(wǎng)絡發(fā)票是推進依法治稅的重要舉措。不按照稅務機關(guān)規(guī)定的期限,安裝、使用PC機或網(wǎng)絡開票機,或者損毀或者擅自改動網(wǎng)絡開票機的以及未按照規(guī)定開具網(wǎng)絡發(fā)票等違法行為,各級稅務機關(guān)應加大處罰力度,嚴格依照《稅收征管法》和《市地方稅務局發(fā)票違章處罰和舉報獎勵辦法(試行)規(guī)定予以處罰,以規(guī)范發(fā)票管理秩序、保證發(fā)票綜合改革目標的實現(xiàn)。

切實組織好網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用工作,為確保發(fā)票綜合改革的順利推行。根據(jù)《市地方稅收發(fā)票綜合改革實施方案》要求,制定實施意見如下。

一、網(wǎng)絡發(fā)票種類和開具方式

通用機打發(fā)票”卷式發(fā)票44mm127mm出租汽車專用發(fā)票除外)建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票”屬于網(wǎng)絡發(fā)票。按照《市地方稅務局發(fā)票種類簡并方案》規(guī)定。

其中平推式發(fā)票241mm177.8mm210mm139.7mm241mm93.13mm3種規(guī)格,采用PC機(電腦)通過登陸“地稅”網(wǎng)站的網(wǎng)上辦稅服務廳”開具,通用機打發(fā)票”包括平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。適用于有一定辦公條件、網(wǎng)絡條件,實行查賬征收的納稅人;卷式發(fā)票為76mm177.1mm規(guī)格,采用網(wǎng)絡開票機開具,適用于無網(wǎng)絡條件、經(jīng)營場所開具,實行核定征收的納稅人。

之后“市綜合統(tǒng)一發(fā)票”停止使用,納稅人在本次發(fā)票綜合改革前已采用PC機網(wǎng)絡開具“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票”市綜合統(tǒng)一發(fā)票”可繼續(xù)通過原網(wǎng)站界面和方式使用至2011年6月30日止。建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票”繼續(xù)使用,原有操作界面統(tǒng)一切換到新的網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)客戶端界面開具。

二、網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用范圍

申請領(lǐng)購地方稅務機關(guān)管理發(fā)票、有固定經(jīng)營場所且達到營業(yè)稅起征點的全部納稅人。營業(yè)稅起征點以下的納稅人、沒有固定經(jīng)營場所的納稅人原則上采用“市地方局通用定額發(fā)票”本次網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用范圍為我市所有在地稅系統(tǒng)辦理稅務登記。

三、網(wǎng)絡發(fā)票推行原則

采取稅務主導、財政支持的工作思路,市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡發(fā)票的推廣應用。推廣過程中堅持“統(tǒng)一標準、生產(chǎn)許可、政府推廣、集中覆蓋”原則實施。統(tǒng)一標準”指網(wǎng)絡開票機應當按照市地方稅務局的統(tǒng)一標準進行開發(fā)、生產(chǎn);生產(chǎn)許可”指產(chǎn)品供應商必須通過資質(zhì)審查、獲取生產(chǎn)許可證,才能獲得市場準入資格;政府推廣”指網(wǎng)絡開票機并非一般的商品普及,而是帶有強制性的政府行為,必須要由政府組織統(tǒng)一招標,以防無序競爭,確保推行的力度和效果;集中覆蓋”指在網(wǎng)絡發(fā)票統(tǒng)一的推行期間,推廣到所有使用對象的納稅人,盡快建立起公平競爭的稅收環(huán)境。

四、推行時間、步驟

網(wǎng)絡發(fā)票整個推行應用工作大體分為以下三個階段:

與相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、通信營運商、CA認證服務商確定網(wǎng)絡開票機技術(shù)業(yè)務規(guī)范、研制產(chǎn)品,一)準備階段(年5月底)市地稅局對地稅系統(tǒng)使用網(wǎng)絡開票機用戶的情況開展調(diào)查研究。改造或升級相關(guān)業(yè)務軟件系統(tǒng),開展產(chǎn)品功能測試和系統(tǒng)聯(lián)調(diào),組織開展網(wǎng)絡開票機招標工作。

市地稅局確定江北區(qū)地稅局、大渡口區(qū)地稅局作為試點單位先行試點。通過試點查找問題,二)試點階段(年6-8月)發(fā)票綜合改革全面推廣前。總結(jié)推行應用經(jīng)驗,進一步完善相關(guān)制度、系統(tǒng)功能、修訂業(yè)務規(guī)則、建立服務體系,為全市全面推行創(chuàng)造條件。

各區(qū)縣局應根據(jù)市局統(tǒng)一制定的推廣計劃(詳見附件1結(jié)合本區(qū)縣實際情況認真制定具體實施方案。各區(qū)縣局在網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用過程中,三)推廣階段(年10月-2011年6月底)鑒于推廣應用網(wǎng)絡開票是一項較為復雜的系統(tǒng)工程。應根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型用戶的特點,注意策略和方法,采取先易后難、先經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)后經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)穩(wěn)步推行,通過分階段實施,力爭在2011年6月底前將網(wǎng)絡發(fā)票普及到所有應該推行的對象,實現(xiàn)新舊發(fā)票管理體系的過渡。推行期結(jié)束后,納稅人原有結(jié)存發(fā)票可繼續(xù)使用至2011年9月30日止,期仍未使用完的按作廢發(fā)票處理。

五、抓住推行關(guān)鍵環(huán)節(jié)

涉及范圍廣、具體業(yè)務多,一)制定方案。全市開展地方稅收發(fā)票綜合改革是市范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施。各區(qū)縣局一定要結(jié)合本區(qū)縣實際,制定具體實施意見,進一步明確網(wǎng)絡發(fā)票推廣的范圍、時間和步驟,細化工作措施,確保改革工作平穩(wěn)順利開展。

重點是開具方式發(fā)生變化。為盡快使納稅人領(lǐng)會發(fā)票管理要求,二)宣傳培訓。發(fā)票綜合改革不僅涉及納稅人使用發(fā)票種類發(fā)生變化。讓社會各界了解發(fā)票知識,各區(qū)縣局應及時將市局統(tǒng)一制作的宣傳資料發(fā)放到納稅人,利用辦稅服務廳、報刊、電視、網(wǎng)站等渠道,廣泛開展宣傳活動,為本區(qū)縣推廣應用工作創(chuàng)造良好社會氛圍。各區(qū)縣局應將培訓納稅人發(fā)票開具作為發(fā)票綜合改革的第一要務,盡快使每一個納稅人均能熟練掌握操作應用。區(qū)縣局對納稅人按照必須參加培訓才能使用網(wǎng)絡發(fā)票的原則,未參加培訓的不允許領(lǐng)購和使用網(wǎng)絡發(fā)票。制定培訓計劃中,區(qū)縣局應主動與承擔培訓推廣任務的供應商、服務商搞好工作銜接,保證時間安排合理、參訓人員到位。

市對推行的網(wǎng)絡開票機進行了公開招投標并最終確定4家生產(chǎn)企業(yè)作為供應商。為加快網(wǎng)絡發(fā)票推行進度,三)機具配(購)置與服務。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定。降低推行費用,提高服務質(zhì)量,納稅人配(購)置網(wǎng)絡開票機采用相對集中、分區(qū)域管理的模式,納稅人原則上選擇購買所對應區(qū)域生產(chǎn)廠商的網(wǎng)絡開票機。有特殊原因需購買其他生產(chǎn)廠商產(chǎn)品的需經(jīng)主管稅務機關(guān)批準。中標企業(yè)網(wǎng)絡開票機供應服務區(qū)域分配表見附件2

如需購置指定品牌PC機,采用PC機開具網(wǎng)絡發(fā)票的納稅人。稅收管理員應根據(jù)納稅人情況,填制《惠普電腦購買優(yōu)惠卡》加蓋主管稅務機關(guān)印章交納稅人。納稅人憑卡到指定經(jīng)銷商購買電腦,享受購買優(yōu)惠。

市局統(tǒng)一搭建售后服務平臺和網(wǎng)絡開票機售后專業(yè)隊伍,為確保網(wǎng)絡發(fā)票順利推廣和持久運行。負責集中提供培訓、安裝、調(diào)試、維修等各項服務任務,售后服務費用統(tǒng)一由市局集中支付。各級地稅機應嚴格按照《市地方稅務局網(wǎng)絡開票機管理辦法》要求,制定切實措施、責任落實到人,確保網(wǎng)絡開票機具管理到位,同時應加強對售后服務隊伍的監(jiān)督管理,定期檢查其服務質(zhì)量和維修記錄,督促其完善服務。

全面實現(xiàn)了以票管稅”向“信息管稅”過渡。CA數(shù)字認證是確保電子數(shù)據(jù)安全性、合法性的前提,四)CA數(shù)據(jù)認證應用。網(wǎng)絡發(fā)票推行后。各單位必須加大宣傳推廣應用力度。網(wǎng)絡開票機已內(nèi)置CA認證程序,納稅人開票數(shù)據(jù)傳輸已經(jīng)數(shù)據(jù)安全認證,納稅人不需另行采用。采用PC機開具發(fā)票的納稅人,需自行辦理CA數(shù)據(jù)認證。主管稅務機關(guān)應提示需要離線開具發(fā)票功能的納稅人辦理CA數(shù)據(jù)認證,否則不能實行離線開具發(fā)票。

五)應當立即到當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)進行的注冊登記,系統(tǒng)機具初始化。納稅人申請使用網(wǎng)絡發(fā)票、配(購)置網(wǎng)絡開票機后。進行系統(tǒng)授權(quán)和機具初始化設(shè)置。管理員應及時為納稅人開通網(wǎng)絡發(fā)票開具功能,核定發(fā)票種類、品目、權(quán)限分配,具體操作辦法詳見《網(wǎng)絡發(fā)票操作手冊》管理員在進行系統(tǒng)授權(quán)時應加強與納稅人溝通,防止因授權(quán)不當造成納稅人無法使用的情況。

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