稅務(wù)局效能監(jiān)察安排意見范文
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理清工作思路，建立長效機制。積極探索行政效能監(jiān)察工作的特點和規(guī)律。理順工作機制，健全規(guī)章制度，及時總結(jié)和推廣行政效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗，建立長效機制，使行政效能監(jiān)察工作逐步走上規(guī)范化推進行政效能不斷提高。
進一步改進工作作風(fēng)，為鞏固和深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動成果。提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進依法行政，促進稅收工作，市局決定在全市地稅系統(tǒng)大力開展行政效能監(jiān)察工作。
一、開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性
高效率、高質(zhì)量地履行職責(zé)，行政效能監(jiān)察工作是行政監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)及國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)任命的其他人員依法行政、履行職責(zé)的效率、質(zhì)量、效果等情況所實施的監(jiān)督檢查活動。目的于促進行政機關(guān)依法行政。防止和克服行政管理工作中失職瀆職和違紀違法行為的發(fā)生，從而提高行政效能。
一）也是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處的具體辦法。效能監(jiān)察注重對某一工作或事件的事前、事中和事后的監(jiān)督檢查。從治本抓源頭的角度講，開展行政效能監(jiān)察是反腐倡廉、治本抓源頭的一項重要措施。事前監(jiān)督檢查，就是把防治腐敗的關(guān)口前移，防范于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)；事中監(jiān)督檢查，就是一旦發(fā)生問題，盡早做工作，及時告誡，盡快剎車，避免造成嚴重后果；事后監(jiān)督檢查，就是對行政行為的效率、質(zhì)量等結(jié)果進行檢查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，進一步提高行政效能。通過對具體問題的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有利于思想防線、制度防線和監(jiān)督防線的逐步形成和完善，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗。
二）提高行政效能，開展行政效能監(jiān)察是改善行政管理、促進地稅機關(guān)勤政高效的有效切入點。改進機關(guān)作風(fēng)。人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。開展行政效能監(jiān)察就是這個背景下探索出來的一條加強機關(guān)建設(shè)的有效措施。通過治理機關(guān)作風(fēng)不扎實、對工作不負責(zé)任、辦事推諉、拖拉扯皮、效率低下、吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”等問題，糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等違紀違法行為。促進行政機關(guān)工作人員增強責(zé)任心，盡職盡責(zé)地工作，高效率地完成各項任務(wù)，行政效能監(jiān)察工作的主要任務(wù)和工作目標。通過行政效能監(jiān)察，有利于促進依法行政，規(guī)范行政行為；促進效率提高，改進機關(guān)作風(fēng)；促進政務(wù)公開，維護政府形象；促進反腐倡廉，增強監(jiān)督效果。
三）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，開展行政效能監(jiān)察是貫徹落實中紀委七次全會精神、進一步鞏固“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動成果以及推進“精細管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題年活動的必然要求。早在黨的五大就提出了要開展對行政機關(guān)的效能監(jiān)察工作；黨的也提出要發(fā)揮行政效能監(jiān)察的作用。提高行政效能，形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。中紀委在今年召開的第七次全會上又指出，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，健全行政效能投訴受理機制，積極開展效能監(jiān)察。市委、市政府今年提出把“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動作為永續(xù)工程，專門設(shè)立了效能監(jiān)察室和效能投訴中心，并制定了考核辦法，以進一步鞏固學(xué)習(xí)整改活動成果，提高行政效能。市局把今年確定為“精細管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”年，目的進一步鞏固和深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動成果，按照精確、細致、深入的要求，努力把稅收管理和服務(wù)提高到一個新水平。要實現(xiàn)精細化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標，關(guān)鍵在抓落實，大力開展行政效能監(jiān)察是推動落實的有效措施。
二、行政效能監(jiān)察工作的總體要求和目標任務(wù)
深入貫徹黨的和以來的歷次全會精神，總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。按照中央紀委第七次和市紀委第八次全會的部署和要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”為核心，以“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”為主題，以提高行政效能和促進稅收管理工作的科學(xué)化、精細化為目標，以信息化為載體，以監(jiān)督檢查為手段，狠抓制度建設(shè)，整合各方資源，改善行政管理，加強勤政廉政建設(shè)，為建成一支“干部素質(zhì)一流、管理水平一流、社會形象一流、工作業(yè)績一流”地稅隊伍提供堅強有力的保證。
通過加強對各級地稅機關(guān)和稅務(wù)人員的服務(wù)意識、依法履職、辦事公開、行政效率、清正廉潔、改革創(chuàng)新等情況的監(jiān)督檢查，切實解決和糾正影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),目標任務(wù)：按照“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”總體要求。改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效能和管理水平，確保政令暢通，推進依法行政和依法治稅，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”行政管理機制和“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”地稅機關(guān)。
三、行政效能監(jiān)察的對象和主要內(nèi)容
行政效能監(jiān)察由紀檢監(jiān)察部門組織實施，對象：按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員法》規(guī)定。行政效能監(jiān)察的對象是全市地稅系統(tǒng)的各級地稅機關(guān)和全體稅務(wù)人員。
重點監(jiān)督檢查各級地稅機關(guān)及稅務(wù)人員是否存在下列五個方面的問題：一是行政不作為。解決不履行或不正確履行職責(zé)，主要內(nèi)容：加強對各級地稅機關(guān)和稅務(wù)人員的服務(wù)意識、依法履職、辦事公開、行政效率、清正廉潔、改革創(chuàng)新等情況的監(jiān)督檢查。對基層和納稅人反映的熱點、難點問題不采取有效措施及時予以解決的問題；二是行政亂作為。解決行政行為不規(guī)范、執(zhí)法不公、辦事不公、亂收費、亂罰款、亂審批等問題；三是服務(wù)不到位。解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；四是工作效率低。解決工作推諉扯皮，辦事效率不高的問題；五是為政不廉潔。解決以權(quán)謀私、損公肥私、違反規(guī)定謀取小團體利益、向服務(wù)對象“吃、拿、卡、要”和與民爭利的問題。
四、行政效能監(jiān)察的主要形式
一）明察與暗訪相結(jié)合。適時組織相關(guān)人員對監(jiān)察對象的行政效能情況實施監(jiān)督檢查。
平時分別對各單位的部分單項工作進行重點測評。二）全面考核與重點測評相結(jié)合。年終按照市局綜合目標考核標準實施全面考核。
通過新聞媒體、特邀監(jiān)察員及稅務(wù)熱線12366廉政舉報電話等途徑，三）查處與教育相結(jié)合。建立地稅效能投訴中心。認真受理群眾對行政效能問題的投訴，嚴肅查處損害群眾利益、損害發(fā)展環(huán)境、損害地稅形象的人和事。認真教育和警示全體稅務(wù)人員，不斷增強正確履職的自覺性。
積極發(fā)揮兼職監(jiān)察員、特邀監(jiān)察員以及政府機關(guān)、社會團體、新聞媒體等社會監(jiān)督的作用，四）專門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門實施專門監(jiān)督的同時。并認真接受地方政府對本單位行政效能工作的監(jiān)督檢查和考核。
五、建立健全行政效能監(jiān)察工作制度
需要建立和完善規(guī)范行政行為的制度體系。這些制度必須以提高效能為出發(fā)點，開展行政效能監(jiān)察。遵循效率和質(zhì)量的雙重標準。
建立并落實好以下相關(guān)制度：崗位責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、首問責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、一次性告知制度、公示制度、限時辦結(jié)制度和辦事回復(fù)制度等。各單位要按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴謹、制約有效”要求。
還要制定《行政效能監(jiān)察實施辦法》行政效能投訴處理辦法》行政過錯責(zé)任追究辦法》行政效能考核辦法》等配套制度，建立上述制度的基礎(chǔ)上。從程序上保證制度的全面落實。通過制度落實，實現(xiàn)以制度管權(quán)、管事、管人，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，提高行政效能。
六、幾點要求
政策性強，行政效能監(jiān)察涉及稅收工作的方方面面。難度較大，要求較高。各單位必須堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政組織實施，部門各負其責(zé)，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，廣大干部職工積極參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確責(zé)任主體和職責(zé)分工，不斷把行政效能監(jiān)察工作推向深入。
創(chuàng)新管理方式，一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把行政效能監(jiān)察工作作為鞏固和深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動成果。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能以及反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容，納入稅收工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級領(lǐng)導(dǎo)要深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，加強宣傳教育，層層發(fā)動部署，不斷增強干部職工參與的自覺性，大力營造全員講效能的良好氛圍。
認真思考，二）精心組織實施。要把市局的統(tǒng)一部署和要求與本單位的實際結(jié)合起來。積極行動。一把手”要認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，親自督促落實。要建立工作機構(gòu)，健全工作制度，落實工作人員，制定工作方案，精心組織實施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實抓好分管部門和聯(lián)系單位的行政效能監(jiān)察工作，制定具體的實施意見，及時解決工作中遇到困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作。
加強調(diào)研，三）積極穩(wěn)妥推進。行政效能監(jiān)察是一項綜合性、長期性的工作。要結(jié)合實際。大膽探索，不斷創(chuàng)新制度和方法手段，積極穩(wěn)妥地推進行政效能監(jiān)察工作。行政效能監(jiān)察與信息化建設(shè)以及其他制度建設(shè)密切相關(guān)，從發(fā)展的角度來看，行政效能監(jiān)察必須與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來。要充分運用已經(jīng)取得的成果，進一步整合、開發(fā)信息資源，提高信息化建設(shè)水平，逐步降低行政成本，提高行政效能。要進一步建立完善制度、機制，規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理，實現(xiàn)行政效能的整體提高。
主動與業(yè)務(wù)部門搞好協(xié)調(diào)配合，四）加強組織協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察部門要認真組織開展效能監(jiān)察。督促業(yè)務(wù)部門加強制度建設(shè)；業(yè)務(wù)部門要把稅收業(yè)務(wù)工作與行政效能監(jiān)察緊密結(jié)合起來，根據(jù)自身的特點和規(guī)律，積極建立規(guī)章制度，不斷完善工作機制，有效地規(guī)范業(yè)務(wù)管理。