知識產(chǎn)權(quán)意見范文

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為深入貫徹省委六屆七次全會精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進我省科技、文化創(chuàng)新和經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展中的重要作用，確保省委、省政府提出的全省專利申請量年均增長率達(dá)到15%以上目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就知識產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見：

一、從事關(guān)全局和未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視和加強知識產(chǎn)權(quán)工作

知識產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟條件下保護發(fā)明創(chuàng)造，激勵科技、文化創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高綜合競爭力的一項基本法律制度，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是建立信用經(jīng)濟體系和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。雖然改革開放以來，特別是近幾年來，我省知識產(chǎn)權(quán)工作取得了長足進展。但是，知識產(chǎn)權(quán)制度不健全、知識產(chǎn)權(quán)保護力度弱、知識產(chǎn)權(quán)管理與經(jīng)濟、科技、外貿(mào)管理相脫節(jié)的問題還比較嚴(yán)重，知識產(chǎn)權(quán)制度在促進科技、經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展中的重要作用還沒有得到有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新能力低、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏等已成為制約我省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。加強知識產(chǎn)權(quán)工作，建立完善知識產(chǎn)權(quán)制度，既是走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，有效參與經(jīng)濟全球化競爭的必然選擇，也是落實黨和國家“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”重大方針的具體體現(xiàn)和法律保障。各級政府和有關(guān)部門要從事關(guān)全局和未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性、必要性和緊迫性。把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為科教興冀戰(zhàn)略、對外開放帶動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略的一個重要組成部分，統(tǒng)一研究部署實施。

二、大力加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

（一）把建立完善知識產(chǎn)權(quán)制度，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)或企業(yè)集團，作為各級各部門的一項重要職責(zé)抓緊推進。把形成和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，作為考核評價各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重要內(nèi)容，切實強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門要不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，從工作條件、工作手段、工作經(jīng)費和隊伍建設(shè)等方面予以保障。政府科技投入中要明確用于支持知識產(chǎn)權(quán)工作，安排相應(yīng)的資金重點用于專利和植物新品種權(quán)的申請資助、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略研究、重大知識產(chǎn)權(quán)項目獎勵、宣傳教育、人才培訓(xùn)和行政執(zhí)法等工作，為開展知識產(chǎn)權(quán)工作提供必要的條件。

（二）建立、健全由主管省長負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門組成的*省制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，抓緊組織制定*知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，研究確定知識產(chǎn)權(quán)管理的重大政策和對策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題，加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。重點圍繞制約我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護的全局性、體制性、機制性、政策性瓶頸問題，積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的創(chuàng)新環(huán)境、有利于知識產(chǎn)權(quán)利用的市場環(huán)境、有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的法治環(huán)境、有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才成長的社會環(huán)境，著力提升政府、企業(yè)、高校、科研單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則的能力，以知識產(chǎn)權(quán)為核心的綜合競爭能力，以及知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和宏觀指導(dǎo)管理的能力，為我省進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展注入不竭的動力。

（三）企業(yè)、大中專院校、科研單位要從創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視知識產(chǎn)權(quán)管理，把知識產(chǎn)權(quán)的形成和運用納入本單位研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)營銷、獎勵分配、資源管理、經(jīng)營決策等各項工作之中。要結(jié)合自身實際，制訂完善管理辦法，健全管理體系，落實機構(gòu)人員，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。要制定完善知識產(chǎn)權(quán)作為主要生產(chǎn)要素參與收益分配的具體政策，逐步形成運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護和促進創(chuàng)新，通過創(chuàng)新不斷取得新的知識產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展機制。要研究制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用的能力，不斷增強運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則獲取市場競爭優(yōu)勢的能力。

（四）企業(yè)、大中專院校、科研單位應(yīng)把知識產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程。在組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進、技術(shù)進出口和技術(shù)改造前，要進行專利、植物新品種文獻(xiàn)檢索及分析論證，查明相關(guān)技術(shù)法律狀態(tài)，避免重復(fù)研究、重復(fù)引進和侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。在研究開發(fā)過程中，要進行知識產(chǎn)權(quán)信息跟蹤，及時調(diào)整研究開發(fā)策略和技術(shù)路線。在研究、開發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)作取得成果后和所經(jīng)營的產(chǎn)品、提供的服務(wù)進入市場前，要及時申請專利、注冊商標(biāo)，或采取其他適當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)保護措施。涉及出口的，應(yīng)及時在出口或即將出口國（地區(qū)）進行知識產(chǎn)權(quán)的申請和注冊，以取得法律保護。

（五）企業(yè)、大中專院校、科研單位在進行技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)立項前，或與他人合作、合資開發(fā)時，應(yīng)對可能形成的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、保護方式和權(quán)益分配以合同形式予以明確。國有及國有控股企業(yè)和事業(yè)單位在設(shè)立企業(yè)、股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、組建中外合資、合作企業(yè)時，要對本單位的商標(biāo)、專利、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等無形資產(chǎn)進行評估，作為資產(chǎn)的組成部分作價入股或授權(quán)使用、特許經(jīng)營，以客觀、真實反映無形資產(chǎn)的價值。

（六）企業(yè)、大中專院校、科研單位要加強技術(shù)創(chuàng)新中的保密管理，建立健全商業(yè)秘密保護制度，采取合法、有效措施，切實管理好本單位的商業(yè)秘密。要安排知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于本單位知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持、實施和獎勵。由政府資助的研究開發(fā)項目，要安排一定比例的經(jīng)費用于研究開發(fā)項目涉及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用。

三、積極鼓勵和扶植具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新

（一）切實加強政府資助計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理。各有關(guān)部門，應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護納入項目申請、立項、執(zhí)行、驗收、評審、獎勵等相關(guān)環(huán)節(jié)。由政府出資資助、涉及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝研究開發(fā)項目，立項前應(yīng)當(dāng)進行專利、植物新品種文獻(xiàn)檢索，把形成自主知識產(chǎn)權(quán)作為立項的重要條件。在組織項目驗收或科技成果鑒定前，項目承擔(dān)單位或成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照國家科技部的有關(guān)規(guī)定提交完整準(zhǔn)確的知識產(chǎn)權(quán)報告。

（二）圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢行業(yè)，培育、扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)和核心作用突出的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。對擁有發(fā)明專利、馳名商標(biāo)、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，各相關(guān)部門要在各類科技開發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)計劃以及資金、信貸等方面優(yōu)先扶持。建立知識產(chǎn)權(quán)與金融相結(jié)合的融資機制，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信托、質(zhì)押、投資入股等業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)風(fēng)險投資機構(gòu)將風(fēng)險投資資金重點用于知識產(chǎn)權(quán)項目的實施和產(chǎn)業(yè)化。

（三）采取有效措施，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新。對符合我省經(jīng)濟發(fā)展方向、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的發(fā)明創(chuàng)造，在申請專利、植物新品種權(quán)時，給予一定的申請費和維持費的補貼；政府科技資金要對科技含量高、有市場前景的專利、植物新品種權(quán)項目和具有較強技術(shù)研發(fā)能力，建立專利、植物新品種信息數(shù)據(jù)庫的企事業(yè)單位給予一定支持；獲得發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán)的成果，優(yōu)先推薦省級科學(xué)技術(shù)獎；具有專利、植物新品種權(quán)并已形成產(chǎn)品的，優(yōu)先認(rèn)定為省級新產(chǎn)品和推薦國家級新產(chǎn)品；企業(yè)注冊登記時，以商標(biāo)、專利技術(shù)、植物新品種權(quán)作價出資占企業(yè)注冊資本的比例可適當(dāng)放寬；從事集成電路布圖設(shè)計和自主開發(fā)生產(chǎn)計算機軟件產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）大力推進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完善支持知識產(chǎn)權(quán)中介組織發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵從事專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，信息傳播、檢索、開發(fā)咨詢機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和許可轉(zhuǎn)讓等各類中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)和規(guī)范發(fā)展。

四、不斷加快知識產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）抓緊在全省組織實施運用知識產(chǎn)權(quán)信息創(chuàng)新示范工程計劃，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息資源在技術(shù)創(chuàng)新中的重大作用。圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會或優(yōu)勢企業(yè)，按照政府引導(dǎo)、多方參與、市場運作的方式，建設(shè)醫(yī)藥、化工、機械、電子、紡織、建材、冶金等十大支柱行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺；結(jié)合實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在全省選擇100家具有示范帶動作用的企業(yè)、高校、科研單位，建立適合其自身特點的專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)或知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫。建立和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進知識產(chǎn)權(quán)的實施轉(zhuǎn)化。建立由專利、商標(biāo)、版權(quán)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等多部門共建的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息平臺，整合信息資源，提高執(zhí)法效率。

（二）企業(yè)、高校、科研單位應(yīng)在技術(shù)開發(fā)經(jīng)費中安排相應(yīng)的資金用于知識產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的單位應(yīng)建立適合自身行業(yè)、專業(yè)特點的專利、植物新品種文獻(xiàn)信息平臺或?qū)＠⒅参镄缕贩N文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫。建立完善利用專利、植物新品種信息制度，充分利用信息資源，提高技術(shù)創(chuàng)新起點，縮短技術(shù)研發(fā)周期，降低技術(shù)創(chuàng)新成本，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新資源，獲取市場競爭優(yōu)勢。

五、盡快建立完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制

（一）改進和完善人才、科技評價標(biāo)準(zhǔn)，建立完善與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才、科技評價體系。各有關(guān)部門要把取得自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量及其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益，作為考核評價企業(yè)、高校、科研單位和各級各類產(chǎn)業(yè)化園區(qū)以及區(qū)域科技創(chuàng)新能力業(yè)績的一個主要內(nèi)容；作為認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)軟件企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請、風(fēng)險投資和擔(dān)保資金使用的一個主要條件；作為科技獎勵評審、科技人員（包括高技能人才，以下統(tǒng)稱科技人員）職稱評定、職務(wù)晉升的一個重要指標(biāo)，并結(jié)合實際制訂具體辦法，認(rèn)真組織實施。

（二）完善企事業(yè)單位激勵機制，充分調(diào)動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權(quán)、植物新品種權(quán)擁有單位在國家授權(quán)或?qū)嵤┰S可后，應(yīng)嚴(yán)格按《專利法》、《*省專利保護條例》、《植物新品種保護條例》的有關(guān)規(guī)定向發(fā)明人或設(shè)計人支付獎金和報酬。采用專利權(quán)、植物新品種權(quán)入股的股份制企業(yè)，可以按專利、植物新品種權(quán)入股時作價金額25%的股份獎勵給發(fā)明人，發(fā)明人依據(jù)所持股份分享收益。獎金或者報酬可以現(xiàn)金、股份、出資比例或當(dāng)事人約定的方式支付。

六、進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

（一）省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局等有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格查處各類知識產(chǎn)權(quán)違法行為，及時有效地處理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛，大力整頓經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（二）要以保護專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)為重點，進一步加強對商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、綜合商場、產(chǎn)品展銷會、技術(shù)交易會、貨物集散地等重點地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的社會監(jiān)督和執(zhí)法檢查，及時查處社會反映強烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，嚴(yán)厲打擊關(guān)系人民生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品、食品領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，堅決取締危害青少年健康成長的非法出版物和嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。建立日常治理與專項整治相結(jié)合，重點整治與營造環(huán)境相結(jié)合，維護市場秩序與倡導(dǎo)社會誠信相結(jié)合的保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制。

（三）積極探索和建立“上下結(jié)合、條塊結(jié)合、協(xié)作配合、聯(lián)合運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間以及與有關(guān)部門之間的橫向聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立和完善信息通報制度、案件移送制度和聯(lián)席會議制度。不斷完善預(yù)防、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的協(xié)作機制，不斷完善行政執(zhí)法和司法審判兩條途徑、并行運作的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。

（四）要全面加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法體系，增強執(zhí)法人員素質(zhì)，強化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。建立知識產(chǎn)權(quán)舉報中心和知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)，提供面向國內(nèi)外的舉報、投訴、咨詢服務(wù)。

七、切實加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)

（一）教育行政管理部門要積極創(chuàng)造條件開展知識產(chǎn)權(quán)教育。在中小學(xué)基礎(chǔ)教育中推行啟發(fā)創(chuàng)造性思維教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)明創(chuàng)造意識。在高等教育中注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，普及知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識。有條件的學(xué)校積極設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)和課程。勞動、人事行政管理部門應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入公務(wù)員和技術(shù)工人培訓(xùn)教育計劃。各級黨校、行政學(xué)院和部門培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)納入培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。

（二）實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃。利用各種渠道，有計劃、有重點地選派從事知識產(chǎn)權(quán)工作的優(yōu)秀中青年干部和業(yè)務(wù)骨干參加境內(nèi)、外培訓(xùn)和國際交流，在“十一五”期間培養(yǎng)50名懂專業(yè)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)高級人才。

（三）各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要把知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈。圍繞提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)意識和提高企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度及國際規(guī)則參與市場競爭的能力，制定宣傳培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實施。各級廣播電視、新聞出版、文化、科技、教育、司法等有關(guān)部門要積極配合知識產(chǎn)權(quán)管理部門做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作。

八、大力加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)的對外交流與合作。積極參與世界貿(mào)易組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織的國際知識產(chǎn)權(quán)活動。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要研究和把握國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的動態(tài)，及時制訂和調(diào)整全省知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略和策略，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，引導(dǎo)企事業(yè)單位有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)則，積極參與國際經(jīng)濟競爭。要加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際（包括港澳臺地區(qū)）交流與合作。積極開展與國外大學(xué)、研究咨詢機構(gòu)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的項目合作，妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，公平合理地解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，有效保護知識產(chǎn)權(quán)。

（二）加強進出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護。商務(wù)部門要切實加強進出口貿(mào)易和會展中的知識產(chǎn)權(quán)管理，指導(dǎo)、幫助涉外企業(yè)、單位建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護、管理制度和進出口商品的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案制度。海關(guān)要依法及時受理知識產(chǎn)權(quán)保護申請，加強現(xiàn)場布置查控，積極會同有關(guān)單位對侵權(quán)貨物、物品進行調(diào)查處理，做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計和信息通報工作。