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為了深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹中央紀委五次全會、十三屆省紀委五次全會、市紀委五屆六次全會和市紀委一屆二次全會精神部署,扎實做好我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作,把各項責任落到實處,制定如下實施意見:
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心,牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,堅持穩中求進總基調和“嚴”的主基調,持續深化全面從嚴治黨,忠誠履行監督執紀問責的工作職責,強化對權力運行的制約和監督,確保黨的路線、方針、政策貫徹落實,統籌推進新時代紀檢監察工作高質量發展,為實現“十四五”良好開局起步和鄉村振興提供堅強的紀律保障。
二、工作任務
(一)踐行“兩個維護”,在強化政治監督,確保政令暢通上突顯新擔當。一是聚焦確保政令暢通,嚴肅追責問責。建立執紀監督壓力傳導常態化機制,突出抓好“十四五”規劃、鄉村振興、環保攻堅、項目建設等重點工作監督執紀問責,確保黨委政府決策部署落實見效。緊盯重點工作責任落實、重點部位和重點環節強化監督檢查,督促落實落地,嚴肅查處不擔當不作為亂作為問題,為經濟社會發展提供堅強紀律保障。二是聚焦從嚴管黨治黨,壓實“兩個責任”。協助鎮黨委落實黨風廉政建設和反腐敗工作,督促全鎮各支部切實擔負起各自責任,大力推進清廉建設,構建親而有度、清而有為的親清政商關系,營造良好政治生態。
(二)深入整治“四風”問題,在破除作風頑疾、激勵干部擔當作為上取得新突破。一是鍥而不舍落實中央八項規定精神及其實施細則精神。深化違規收送禮品禮金問題專項整治,嚴查收受禮金問題、分批異地操辦婚喪喜慶等隱形變異“四風”問題,對頂風違紀行為從嚴懲治。二是深入整治形式主義官僚主義問題。嚴肅查處貫徹黨中央重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣,以及搞“包裝式”、“灑水式”落實問題,對以“爭先”為名不顧實際亂加碼,曲解親清政商關系、慵懶怠政影響經濟發展等各種不良表現,抓住典型,精準施治。三是強化節約糧食、制止餐飲浪費行為監督執紀,督促黨員干部堅持過緊日子,堅決遏制公款消費中的違規違紀違法現象。四是加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。全面落實“三個區分開來”,統籌把握紀法情理,深化運用“四種形態”,積極運用容錯糾錯機制,精準研判問題線索,認真執行黨員權利保障條例,加大談心談話力度,解決懲治貪腐者、問責慵懶者、查處誣告者、寬容失誤者、保護擔當者,促進形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態。
(三)持續整治群眾身邊腐敗和不正之風,在回應群眾關切、促進社會公平正義上取得新成效。一是深入開展鞏固脫貧攻堅成果監督檢查。緊盯扶貧和鄉村振興項目、“四不摘”政策落實以及上級反饋問題整改情況,開展專向監督檢查,強化對現有幫扶政策總體穩定、產業可持續發展、項目資金管理使用等情況監督,為鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接提供紀律保障。二是深入開展民生領域損害群眾利益問題集中治理。聚焦生態環保、安全生產、教育醫療、食品藥品安全、工程項目建設等于群眾利益密切相關的領域,加強監督檢查。同時,要繼續深入推進農村亂占耕地建房問題專項整治,持續加大優化營商環境專項整治力度,典型問題通報曝光。
(四)強化干部作風建設,切實營造風清氣正發展環境。嚴格貫徹落實中央八項規定和廉潔從政各項要求,繼續守住關鍵節點,密切關注“四風”新表現新動向,有的放矢、對癥施治,對不收斂不收手的露頭就打,堅決防止回潮復燃;繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,保持常抓不懈的定力韌勁、勤抓不輟的節奏頻率,抓住不放、寸步不讓,使作風建設越抓越深,越抓越細,越抓越嚴,抓出習慣、化風成俗。
(五)加強黨風廉政建設,增強干部廉潔自律意識。在全鎮范圍內開展黨風黨紀教育,一是強化廉政教育。堅持把思想政治建設擺在首位,著重開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。二是加大工作培訓力度,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓的規劃,加強業務學習,不斷提高業務素質和執政能力。三是認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實,主動接受監督,嚴禁領導干部利用職務之便謀取私利。四是定期組織召開民主生活會,和民主評議活動,就黨性黨風黨紀方面存在的問題進行認真的剖析,并整改落實。
(六)抓好黨務政務公開,規范黨員干部從政行為。緊緊抓住監督行政權利、服務人民群眾這兩條主線,以保障人民群眾的民主權利,維護人民群眾切身利益作為出發點和落腳點,以執政為民、依法行政、勤政廉政為基本要求,推行黨務公開。各村將各項惠農政策、征地補償、涉農補貼、救災救助資金管理、政策兌現方式、發展黨員和重大問題決策作為公開的重要內容在公開欄上公開。推行村級便民服務點,積極探索黨務公開與政務、村務公開互動機制,確保黨在農村的各項政策落到實處。
(七)深化村民監督委員會制度,規范村務管理監督機制。在村級黨群民主議事會的基礎上,按照上級紀委的總體要求,繼續推行村民監督委員會制度。明確村民監督委員會的職責和權限,指導其在惠農資金發放、村級資產管理、集體土地使用、基礎設施建設、宅基地審批、計劃生育獎勵補助等重大事項的實施過程中,對村干部廉潔自律情況進行檢查監督,實現村務管理與監督的分離。充分發揮村民監督委員會的橋梁紐帶、監督制約、組織協調、參謀助手、廉政保證作用。
三、保障措施
(一)加強領導,明確責任。一把手負總責,親自部署黨風廉政建設工作,班子成員對分管范圍內的黨風廉政建設和腐敗工作負直接領導責任,要切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作,一級抓一級,一級帶一級,逐級負責,層層落實。各支部及站所要對黨風廉政建設和反腐敗工作每年至少要進行一次安排部署;對分管范圍內的黨員干部講一次廉政教育課;聽一次所在片的村領導有關黨風廉政建設情況的匯報;對新任干部和有反映干部進行一次廉政談話;對分管范圍群眾反映突出的不正之風問題進行調查,提出解決措施。各村黨支部要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為重要政治任務列入議事日程,與班子隊伍建設緊密結合起來,同部署、同檢查、同落實、同整改,堅持內抓管理,外抓紀律,大力加強作風建設,確保全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處。
(二)突出重點,抓住關鍵。堅持以黨風廉政宣傳教育為基礎,以全面落實黨風廉政建設責任制為主線,以落實懲治和預防腐敗體系建設為保證,狠抓各項廉潔紀律規定的落實。
(三)嚴密組織,務求實效。認真組織學習各級紀委全會精神,明確全年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、任務及重點,鎮紀委對各村黨風廉政建設和反腐倡廉任務落實情況進行全面督查,確保我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。