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各村(居)黨組織、各有關(guān)單位(部門):
為深入貫徹《校車安全管理?xiàng)l例》、《教育部等20部門關(guān)于貫徹落實(shí)<校車安全管理?xiàng)l例>進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》和《省政府關(guān)于校車安全工程的實(shí)施意見》以及《市政府關(guān)于校車安全工程的實(shí)施意見》文件精神,不斷強(qiáng)化學(xué)生接送車安全管理,切實(shí)保障全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園上下學(xué)交通安全,現(xiàn)就我鎮(zhèn)學(xué)生接送車(校車)安全工程提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼于建立健全校車安全管理制度,按照以人為本、安全第一、方便學(xué)生、可持續(xù)發(fā)展的要求,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,廣泛調(diào)動社會力量,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,積極推進(jìn)全鎮(zhèn)學(xué)生接送車(校車)安全工程,確保小學(xué)生和幼兒上下學(xué)享有安全可靠、便捷高效的學(xué)生接送車(校車)服務(wù)。
二、主要目標(biāo)
到2015年底,學(xué)生接送車(校車)安全管理制度基本建立,全鎮(zhèn)學(xué)生接送車(校車)運(yùn)行工作平穩(wěn)渡過過渡期。從2016年起實(shí)現(xiàn)規(guī)范校車服務(wù),通過近兩年的努力,使全鎮(zhèn)交通線路與站點(diǎn)設(shè)置更加科學(xué),所有需要乘車上下學(xué)的小學(xué)生和幼兒都可以乘坐符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車,確保全鎮(zhèn)所有小學(xué)幼兒園專門接送學(xué)生和幼兒的車輛均為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車。
三、實(shí)施原則
(一)倡導(dǎo)自主,校車輔助。加大資金投入,合理規(guī)劃設(shè)置接送線路和站點(diǎn),為需要乘車上下學(xué)小學(xué)生和幼兒提供便利。同時(shí),通過新辟、改線、延伸、拓寬等多種方式優(yōu)化全鎮(zhèn)到行政村的線路,不斷擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接送車(校車)覆蓋和服務(wù)范圍,努力提高全鎮(zhèn)學(xué)生接送車(校車)交通服務(wù)能力,采取切實(shí)有效措施保證農(nóng)村離校路途較遠(yuǎn)的學(xué)生上下學(xué)出行獲得學(xué)生接送車(校車)服務(wù)。
(二)政府主導(dǎo),市場運(yùn)作。探索建立“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、部門監(jiān)管、合理分擔(dān)”學(xué)生接送車(校車)管理模式。建立經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制,通過鎮(zhèn)級政府適當(dāng)補(bǔ)貼、家長合理分擔(dān)等形式,支持開展學(xué)生接送車(校車)接送學(xué)生服務(wù)。
(三)嚴(yán)格管理,安全第一。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生接送車(校車)使用制度,杜絕使用未取得校車許可的車輛接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué),嚴(yán)厲打擊非法從事接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)的行為。加強(qiáng)對校車駕駛?cè)说馁Y格審核,禁止聘用未取得校車駕駛資格的人員駕駛接送中小學(xué)生和幼兒的車輛。合理確定學(xué)生接送車(校車)行駛線路,對不符合安全通行條件或存在交通安全隱患的學(xué)生接送車(校車)經(jīng)過道路要及時(shí)進(jìn)行改善。認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化道路交通秩序管理。定期組織對校車服務(wù)提供者、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員、中小學(xué)生和幼兒的交通安全教育,普遍開展突發(fā)事件演練,全面提升交通安全意識和應(yīng)急處置水平。
(四)統(tǒng)一管理、統(tǒng)收統(tǒng)支。
1.全鎮(zhèn)學(xué)生接送車實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)收統(tǒng)支原則,學(xué)生乘車費(fèi)一律由各校報(bào)賬員負(fù)責(zé)收取,開具正式發(fā)票,建好登記冊,票、款、冊一并繳中心初中現(xiàn)金會計(jì)吳小林,后由吳小林會計(jì)負(fù)責(zé)打入財(cái)政賬戶,按月結(jié)報(bào)。
2.全鎮(zhèn)學(xué)生乘車依據(jù)各條線路的具體人數(shù),結(jié)合通行條件,由中心初中負(fù)責(zé)編制接送車運(yùn)行方案,如無特殊情況,運(yùn)行方案不得擅自更改,如確需改變,需報(bào)經(jīng)中心初中同意后方可更改。
3.乘坐車輛依據(jù)實(shí)際通行條件確定,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按全鎮(zhèn)學(xué)生接送車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,乘座車型不與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。學(xué)生家長自由選擇,自主決定,任何人不得以其他理由提出非分要求。
4.學(xué)生接送車運(yùn)行實(shí)行規(guī)定站點(diǎn)停靠、上下車原則,非停靠點(diǎn),任何人不得提出隨意停車要求,以確保學(xué)生交通安全。
5.接送車實(shí)行隨車?yán)蠋煛案囍啤痹瓌t一人一車(小學(xué)村“村通”不安排跟車?yán)蠋煟┥稀⑾萝噷W(xué)生交接制”由跟車?yán)蠋熦?fù)責(zé)填寫隨車記錄。
6.建立學(xué)生接送車管理工作聯(lián)席會議制度,定期、不定期召開聯(lián)席會議。及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對存在的問題及時(shí)研究并出臺具體應(yīng)對措施。
7.嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度,遇有惡劣天氣、學(xué)生幼兒乘車交通事故時(shí),應(yīng)立即啟動學(xué)生接送車應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。
8.建立學(xué)生接送車管理責(zé)任追究制,實(shí)行學(xué)校校長為“第一責(zé)任人”制,認(rèn)真履行學(xué)生接送車安全管理職責(zé)。對工作制度不健全、責(zé)任不落實(shí),造成安全責(zé)任事故的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)政府成立校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和督查小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由副鎮(zhèn)長劉寶林任組長,黨委副書記派出所所長石擁軍任副組長,成員為各職能單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)中心初中。各相關(guān)單位建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),密切配合,通力協(xié)作,做到“一把手”負(fù)總責(zé),明確責(zé)任,落實(shí)到人,確保學(xué)生接送車(校車)安全工程順利實(shí)施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任保障。鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)中小學(xué)生學(xué)生接送車(校車)安全管理工作負(fù)總責(zé),按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行屬地管理。各職能部門對學(xué)生接送車(校車)安全管理工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和村(居)履行學(xué)生接送車(校車)安全管理職責(zé),各相關(guān)部門依照《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,履行學(xué)生接送車(校車)安全管理的相關(guān)職責(zé)。入園幼兒不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人負(fù)責(zé)接送。需要乘坐校車接送車的幼兒必須與幼兒園簽訂安全責(zé)任書,落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,凡因工作不力、管理不善導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)發(fā)生校車重大安全責(zé)任事故的,按責(zé)任分工依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立地方政府適當(dāng)補(bǔ)助、學(xué)生家庭合理負(fù)擔(dān)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,鎮(zhèn)人民政府會同市相關(guān)部門和車輛運(yùn)營公司,對校車運(yùn)行成本進(jìn)行核算,研究確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化宣傳保障。各學(xué)校要充分利用教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、廣播站、板報(bào)、櫥窗等,廣泛宣傳《校車安全管理?xiàng)l例》和學(xué)生接送車(校車)安全工程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義、政策措施及工作成效,定期對校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員、教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育,向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能,并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。公安機(jī)關(guān)交通管理部門結(jié)合學(xué)校實(shí)際,定期深入學(xué)校開展交通安全宣傳教育活動。引導(dǎo)全社會及學(xué)生家長關(guān)心、支持和參與學(xué)生接送車(校車)安全工程實(shí)施,為保障學(xué)生上下學(xué)交通安全,營造良好的輿論氛圍。
五、考核措施
1.學(xué)校落實(shí)好每天的跟車?yán)蠋煟⒏嚬芾碇贫龋嚴(yán)蠋熦?fù)責(zé)本車次乘車學(xué)生的上下學(xué)乘車安全,負(fù)責(zé)乘車學(xué)生的安全管護(hù)。認(rèn)真做好隨車記錄和相關(guān)交接工作,對跟車?yán)蠋熃o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按大客15.00/每車每天,中客、村村通10.00元/每車每天的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā),按月結(jié)算,學(xué)校造好報(bào)銷清單以備案。
2.建立候車學(xué)生管護(hù)機(jī)制,學(xué)校根據(jù)乘車學(xué)生候車時(shí)間分班管理,指定專人負(fù)責(zé)看管,值日老師超工作量補(bǔ)貼按乘車學(xué)生總數(shù)每人每學(xué)期5.00元的標(biāo)準(zhǔn)分配到校園,各校園根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分配。
3.建立“第一責(zé)任人”和具體管理責(zé)任人安全考核機(jī)制,對學(xué)校學(xué)生接送車管理工作得力,安全工作零事故,發(fā)放安全責(zé)任獎分別獎勵學(xué)校第一責(zé)任人和具體分管責(zé)任人,每人每學(xué)期600元。
4.建立中心初中組成人員分片掛鉤管理制度,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各片校車管理相關(guān)事宜,每人每學(xué)期給予通訊費(fèi)補(bǔ)助300元,用于校車服務(wù)聯(lián)系,安全責(zé)任考核獎600元。對安全接送目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)的不予獎勵。