市區(qū)校車安全試行意見范文

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為了保障我市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生安全、方便乘車，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于省中小學(xué)幼兒園校車安全工程的實(shí)施意見》（政辦〔2012〕14號），經(jīng)市政府研究同意，制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

（一）2012年起，全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的縣（市、區(qū)）全面開通農(nóng)村學(xué)生放學(xué)上學(xué)周末接送班車，周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村。

（二）2012年起，用三年時(shí)間，逐步對現(xiàn)有全市中小學(xué)幼兒園購置的非專用校車更換為國標(biāo)專用校車。

（三）到2012年底，所有學(xué)校校車和校車服務(wù)提供單位的車輛都要安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀，接入當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T監(jiān)控平臺，加強(qiáng)監(jiān)管。

二、具體任務(wù)

（一）全面開通農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要按照省、市政府有關(guān)文件、會議要求，在全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村全部開通學(xué)生周末放學(xué)、上學(xué)接送班車，班線要延伸到所有通客車的行政村，最大限度解決農(nóng)村學(xué)生周末放學(xué)、上學(xué)乘車難問題。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、政策扶持等多種方式，推動(dòng)農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車的開通。教育部門要準(zhǔn)確掌握學(xué)生乘車需求，科學(xué)安排上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，為交通部門開通周末學(xué)生接送班車提供依據(jù)。學(xué)校要與學(xué)生周末班車服務(wù)單位簽訂安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)班車運(yùn)營安全管理措施。交通部門要綜合分析轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村寄宿學(xué)生分布、人數(shù)、路線方向和時(shí)間等因素，科學(xué)合理地安排好車輛，設(shè)置好班線。

（二）實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車更換計(jì)劃

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要采取政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、社會捐贈等辦法，用三年時(shí)間逐步將全市中小學(xué)幼兒園現(xiàn)有的非專用校車更新為國標(biāo)校車。同時(shí)，各中小學(xué)幼兒園凡需購置接送學(xué)生車輛都必須購買國標(biāo)校車。各級政府要加大資金扶持，調(diào)動(dòng)學(xué)校幼兒園購車換車的積極性。省財(cái)政2012年安排3100萬元補(bǔ)助資金，對納入縣級基本財(cái)力保障的縣（市、區(qū)）每輛校車更新補(bǔ)助資金3萬元，其他縣（市、區(qū)）每輛校車更新補(bǔ)助資金2萬元。市財(cái)政對納入縣級基本財(cái)力保障的縣（市、區(qū)）2012年每輛校車更新補(bǔ)助資金2萬元，其他縣（市、區(qū)）每輛校車更新補(bǔ)助資金1萬元。各縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會也要安排相應(yīng)的配套資金，確保省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。具體事宜，由市教育局會同市財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局和各地政府組織實(shí)施。

（三）安裝衛(wèi)星定位視頻監(jiān)控系統(tǒng)

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要督促配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供單位，2012年底前在每輛校車和校車服務(wù)單位集中接送學(xué)生的車輛上安裝帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀。對學(xué)校租用營運(yùn)公司的客運(yùn)車輛，由交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，其它校車由公安交警部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握校車數(shù)量、車輛狀況、車輛所有人、車輛保險(xiǎn)、責(zé)任書簽訂、校車登記標(biāo)識辦理、駕駛員、照管人員、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線、使用性質(zhì)、服務(wù)評價(jià)等情況，實(shí)現(xiàn)校車安全制度化、戶籍化、規(guī)范化管理。

三、實(shí)施步驟

（一）排查摸底

1.做好開通農(nóng)村學(xué)生周末班車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。各縣（市、區(qū)）教育、交通等部門要對所轄的農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量、分布、學(xué)生數(shù)、乘車路線、里程、停靠時(shí)間、站點(diǎn)設(shè)置等再次進(jìn)行全面摸底排查。在此基礎(chǔ)上，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究制定開通學(xué)生周末班車實(shí)施方案，科學(xué)安排車輛、線路和班次，合理設(shè)置學(xué)生周末班車停靠站點(diǎn)，規(guī)定好周末放學(xué)、上學(xué)時(shí)間，確保學(xué)生放學(xué)、上學(xué)有車可乘，安全乘車。

2.做好校車和社會集中接送學(xué)生車輛情況的排查摸底工作。各縣（市、區(qū)）公安、教育、交通等部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，準(zhǔn)確掌握學(xué)校自購校車數(shù)量（包括國標(biāo)專用校車、非專用校車數(shù)量）、包租車輛數(shù)量（包括符合安全技術(shù)條件、有營運(yùn)資質(zhì)和無營運(yùn)資質(zhì)車輛數(shù)量），以及學(xué)校購車（國標(biāo)校車）、用車需求；全面掌握社會集中接送學(xué)生車輛基本情況（包括有營運(yùn)資質(zhì)、符合安全技術(shù)條件、非營運(yùn)車輛數(shù)量）。

（二）制訂規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要根據(jù)調(diào)查摸底情況，優(yōu)先解決交通不方便的農(nóng)村學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園校車和寄宿學(xué)生周末班車問題。按照保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會參與的原則，科學(xué)制訂工作規(guī)劃和實(shí)施方案。

1.制訂農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車實(shí)施方案。交通部門要會同教育、公安等部門，根據(jù)學(xué)生家庭和學(xué)校位置分布情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合，合理設(shè)置學(xué)生周末班線。

2.制訂校車更新三年規(guī)劃和分年度更新實(shí)施方案。教育部門要會同財(cái)政、公安等部門，根據(jù)本地學(xué)校現(xiàn)有非專用校車數(shù)量，合理制定非專用校車更新升級為國標(biāo)專用校車的三年規(guī)劃及2012年度計(jì)劃。

根據(jù)省里要求，以上方案、規(guī)劃要于2012年月底前完成，并報(bào)同級政府和上級主管部門。

（三）工作要求

1.加大實(shí)施“校車安全工程”的資金投入。各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要研究制定現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換和農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車的補(bǔ)貼辦法，統(tǒng)籌安排學(xué)校校車更換及農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車補(bǔ)助資金。市財(cái)政從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出部分資金，對2012年各地農(nóng)村學(xué)生周末班車運(yùn)行良好、管理到位、家長滿意的班線進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2.做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生周末班車開通工作。對具備學(xué)生周末班車通行條件的線路，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，縣級政府組織交通、公安、安監(jiān)等部門進(jìn)行勘驗(yàn)，做到成熟一條、開通一條、規(guī)范一條。暫不具備開通學(xué)生周末班線的農(nóng)村道路，要盡快增設(shè)和完善安全設(shè)施，驗(yàn)收合格后，盡快開通。農(nóng)村客運(yùn)周末班車要選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及符合《省農(nóng)村公路客運(yùn)車輛安全通行條件》及其補(bǔ)充規(guī)定的車型從事農(nóng)村學(xué)生周末班車營運(yùn)。

3.對所有集中接送學(xué)生車輛規(guī)范管理。所有集中接送學(xué)生車輛參照客運(yùn)車輛的要求加強(qiáng)日常管理，所有集中接送學(xué)生車輛駕駛員均應(yīng)具備相應(yīng)的客運(yùn)駕駛員資質(zhì)條件，并參照客運(yùn)駕駛員的要求加強(qiáng)日常管理。

4.完善校園及周邊道路交通安全設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要在2012年底前，將本行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)幼兒園門口和周邊道路交通安全設(shè)施，以及校車行駛路段的道路交通安全與防護(hù)等設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求設(shè)置齊全，設(shè)置與維護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要將實(shí)施校車安全工程納入重要議事日程，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，作為重要民生工程來抓，并建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化管理的“校車安全工程”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好本行政區(qū)域內(nèi)“校車安全工程”的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體措施，研究解決問題。要組織人員深入學(xué)校和實(shí)地察看，召開由相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公交公司（客運(yùn)公司）等參加的開通農(nóng)村學(xué)生周末班車專題會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推進(jìn)周末班車盡早開通。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要認(rèn)真組織相關(guān)部門和單位各司其職、密切配合，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

宣傳部門：負(fù)責(zé)組織報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展校車和學(xué)生道路交通安全宣傳教育、信息，在全社會營造濃厚氛圍。

教育部門：負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校校車安全管理制度和管理臺賬，依法審核校車使用申請和校車駕駛員資格申請，制定非專用校車更新升級國標(biāo)專用校車計(jì)劃和學(xué)生乘車安全守則。掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況，及時(shí)處理公安、交通部門抄報(bào)的校車交通違規(guī)違法行為，及時(shí)督促整改，對違規(guī)學(xué)校及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)對師生、校車駕駛員、照管人員進(jìn)行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。將校車安全管理工作作為年度學(xué)校安全責(zé)任狀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入學(xué)校安全工作年終考核項(xiàng)目。會同公安、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息。

公安部門：負(fù)責(zé)組織開展校車安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車及接送學(xué)生車輛駕駛員審驗(yàn)和安全教育，辦理校車登記和駕駛員準(zhǔn)許駕駛校車簽注，加強(qiáng)校車路面運(yùn)行監(jiān)管，依法打擊違法使用校車標(biāo)牌的行為，查處校車及駕駛員交通安全違法行為；依照管理職責(zé)和權(quán)限，做好校園門口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護(hù)工作。建立校車戶籍化管理檔案和校車及駕駛員交通安全違法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學(xué)校定期對學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，會同教育部門根據(jù)市委市政府確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換升級為國標(biāo)專用校車進(jìn)行補(bǔ)貼，并安排實(shí)施校車安全工程的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)客運(yùn)企業(yè)提供接送學(xué)生服務(wù)的監(jiān)管，合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路，采取有效措施提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照《道路運(yùn)輸條例》和《省農(nóng)村公路客運(yùn)車輛安全通行條件》及其補(bǔ)充規(guī)定，積極開通農(nóng)村寄宿學(xué)校周末班車。加強(qiáng)對承擔(dān)接送學(xué)生的運(yùn)輸企業(yè)的管理，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)從事農(nóng)村客運(yùn)車輛（包括周末班車）、駕駛員的資質(zhì)審查。依法打擊接送學(xué)生的非法營運(yùn)行為。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)將學(xué)生道路交通安全和校車安全管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍，列為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的主要內(nèi)容。

稅務(wù)部門：按照國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，給予學(xué)生接送車輛相應(yīng)的政策扶持。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定，對執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

物價(jià)部門：負(fù)責(zé)根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，制定校車接送收費(fèi)的管理辦法。根據(jù)教育、交通部門提出的意見，核定校車和學(xué)生周末班車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

政府法制部門：負(fù)責(zé)市政府實(shí)施中央和省校車安全管理有關(guān)規(guī)定的審查把關(guān)。

保險(xiǎn)公司：鼓勵(lì)和支持承保學(xué)生接送車機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)，對參保的學(xué)生接送車輛根據(jù)相關(guān)條款費(fèi)率規(guī)定給予優(yōu)惠；建立學(xué)生接送車輛的理賠綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。有關(guān)校車保險(xiǎn)事宜，由當(dāng)?shù)亟逃块T協(xié)商相關(guān)保險(xiǎn)公司確定。

（三）強(qiáng)化工程監(jiān)管

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好班線開通后的運(yùn)營管理工作，建立校車和集中接送學(xué)生車輛管理臺賬。學(xué)校購置的專用校車不能用于除接送學(xué)生之外的運(yùn)營活動(dòng)。要持續(xù)開展中小學(xué)幼兒園校車及學(xué)生接送車輛集中排查整治，規(guī)范社會集中接送學(xué)生客運(yùn)市場管理，嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無營運(yùn)資質(zhì)車輛和駕駛員從事接送學(xué)生等違法違規(guī)行為。要切實(shí)加強(qiáng)“校車安全工程”的監(jiān)督檢查，公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章違規(guī)舉報(bào)、通報(bào)制度，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化宣傳教育

各級各有關(guān)部門和學(xué)校要廣泛開展“校車安全工程”和學(xué)生道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，宣傳加強(qiáng)校車管理的政策措施和工作成效，營造實(shí)施“校車安全工程”的良好氛圍。