民主評(píng)議站試行意見范文
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基層站所是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，加強(qiáng)民主評(píng)議基層站所工作，是落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的客觀需求，是密切黨群關(guān)系，確保糾風(fēng)工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。根據(jù)全國(guó)全省糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議的部署和要求，縣政府糾風(fēng)辦決定在全縣開展民主評(píng)議基層站（學(xué)校、醫(yī)院）所工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照屬地化管理原則，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，充分發(fā)揮地方和行業(yè)主管部門兩方面作用。圍繞黨委和政府中心工作，以人民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)問題為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安作出貢獻(xiàn)。
二、評(píng)議對(duì)象
（一）設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層站所，具體為：財(cái)政所、派出所、司法所、民政所、國(guó)土所、工商分局、國(guó)稅分局、地稅分局、計(jì)生辦、林管站、供電所、信用合作社、電信所、郵政所、農(nóng)醫(yī)所等,各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)可根據(jù)本地機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整評(píng)議對(duì)象。
（二）學(xué)校。由縣教育局確定評(píng)議對(duì)象和范圍。
（三）醫(yī)院。由縣衛(wèi)生局確定評(píng)議對(duì)象和范圍。
三、評(píng)議內(nèi)容
（一）基層站所
1、廉潔辦事方面：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔從政、廉潔辦事的各項(xiàng)行為規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守等方面的情況。有無“索、拿、卡、要”及不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。
2、依法行政方面：依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事情況；是否建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制和評(píng)議考核制并抓好落實(shí)的情況。有無執(zhí)法、辦事不公，濫用職權(quán)，執(zhí)法違法，亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益行為的問題。
3、服務(wù)質(zhì)量方面：執(zhí)行便民服務(wù)管理規(guī)定及崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度情況。服務(wù)是否熱情耐心、認(rèn)真負(fù)責(zé)；是否不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民措施，以及是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦、推諉扯皮等現(xiàn)象。
4、服務(wù)環(huán)境方面：是否服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政（事）務(wù)是否公開完善；工作人員是否儀容儀表端莊，工作環(huán)境是否整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象。
5、制度建設(shè)方面，是否落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等制度；從政道德教育、職業(yè)道德教育和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是否經(jīng)常化、制度化；內(nèi)部管理制度是否完善，紀(jì)律是否嚴(yán)明；監(jiān)督機(jī)制是否健全，對(duì)群眾反映的問題是否及時(shí)處理，認(rèn)真整改。
（二）學(xué)校
（1）在執(zhí)行政策方面，是否存在不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策、規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的規(guī)定等問題；
（2）在依法辦學(xué)方面，有無違反規(guī)定開辦重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班、補(bǔ)習(xí)班等問題，有無違反規(guī)定延長(zhǎng)學(xué)生到校時(shí)間和放學(xué)時(shí)間、強(qiáng)迫學(xué)生購買教育行政主管部門審定以外的教輔材料等問題；
（3）在規(guī)范收費(fèi)方面，是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)義務(wù)教育的規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定向?qū)W生結(jié)算代收費(fèi)，強(qiáng)行向?qū)W生提供服務(wù)收取費(fèi)用，違反“收支兩條線”規(guī)定等問題；
（4）在校務(wù)公開方面，是否存在不按規(guī)定公示重大事項(xiàng)、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)收支、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題；
（5）在師德師風(fēng)方面，是否存在不認(rèn)真?zhèn)湔n講課、不認(rèn)真批改作業(yè)、不改進(jìn)教育教學(xué)方法、不關(guān)心愛護(hù)學(xué)生、訓(xùn)斥指責(zé)學(xué)生家長(zhǎng)、語言舉止不文明、不遵守社會(huì)公德等問題；
（6）在廉潔自律方面，是否存在利用工作之便讓學(xué)生家長(zhǎng)辦私事、收受學(xué)生或家長(zhǎng)禮品，組織學(xué)生在校外補(bǔ)課或參與社會(huì)有償補(bǔ)課等問題。
（三）醫(yī)院
（1）在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面，是否存在不履行醫(yī)療服務(wù)承諾、違反醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)程、不按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)書寫醫(yī)療文書、態(tài)度生硬、不關(guān)心愛護(hù)患者、訓(xùn)斥指責(zé)患者家屬、不遵守社會(huì)公德等問題；
（2）在規(guī)范收費(fèi)方面，是否存在不按規(guī)定提供醫(yī)療費(fèi)用查詢服務(wù)和“一日清單”、擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收取一次性醫(yī)用材料費(fèi)用以及其他違規(guī)收取醫(yī)療費(fèi)用問題；
（3）在合理用藥方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度和零差價(jià)政策，落實(shí)藥品采購有關(guān)規(guī)定，是否存在違反等效低價(jià)階梯式用藥原則、臨床用藥不履行告知義務(wù)、開大處方等問題；
（4）在合理檢查方面，是否存在過度醫(yī)學(xué)檢查、重復(fù)醫(yī)學(xué)檢查等問題；
（5）在院務(wù)公開方面，是否存在不按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、投訴舉報(bào)渠道等問題；
（6）在廉潔自律方面，是否存在吃拿卡要報(bào)、收受“回扣”、開單提成、開搭車藥、搭車檢查、出具虛假醫(yī)學(xué)證明、違反規(guī)定外出行醫(yī)等問題。
四、評(píng)議的方法、步驟
民主評(píng)議基層站所由縣政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)組織實(shí)施(對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的評(píng)議實(shí)行縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，由縣教育、縣衛(wèi)生行政主管部門具體承辦)，實(shí)行條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、綜合評(píng)定，與推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。主要采取明察暗訪、召開座談會(huì)、日常考核評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的評(píng)議辦法，突出基層單位與群眾面對(duì)面評(píng)議和直接溝通反饋，把解決實(shí)際問題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫穿評(píng)議工作全過程。本年度評(píng)議工作從8月份開始至12月30日結(jié)束。
評(píng)議的一般步驟：
（一）成立機(jī)構(gòu)和工作發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)和縣教育局、縣衛(wèi)生局要成立民主評(píng)議基層站所（學(xué)校、醫(yī)院）工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案,明確工作目標(biāo)、評(píng)議方法和步驟，選聘評(píng)議代表，建立科學(xué)的評(píng)議機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各界和基層群眾積極參與。被評(píng)單位向社會(huì)公開服務(wù)承諾和監(jiān)督方式，制定工作措施。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)?jiān)u議代表原則上不少于15人，縣教育局和縣衛(wèi)生局聘請(qǐng)?jiān)u議代表原則上不少于30人）。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)和縣教育局、縣衛(wèi)生局將工作方案和機(jī)構(gòu)在9月15日前報(bào)縣政府糾風(fēng)辦。
（二）廣泛收集問題和意見。評(píng)議代表要深入農(nóng)村、社區(qū)、廠礦企業(yè)廣泛收集意見和建議，了解被評(píng)單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，被評(píng)單位開展自查自糾。
（三）召開評(píng)議座談會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局、縣衛(wèi)生局定期組織被評(píng)單位、評(píng)議代表參加的評(píng)議座談會(huì)，邀請(qǐng)被評(píng)單位的主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界代表參加，對(duì)被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議。
（四）整改落實(shí)意見建議。被評(píng)單位要針對(duì)群眾提出的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向評(píng)議工作機(jī)構(gòu)通報(bào)整改結(jié)果。對(duì)有錯(cuò)不改、敷衍應(yīng)付造成惡劣社會(huì)影響的，要根據(jù)情況追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（五）開展民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)對(duì)象一般包括鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)黨委政府干部、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)代表、服務(wù)對(duì)象等，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)代表在所有測(cè)評(píng)者中比重應(yīng)不低于60%。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)測(cè)評(píng)對(duì)象原則上不得少于80人，縣教育局、縣衛(wèi)生局測(cè)評(píng)對(duì)象原則上不少于150人。
（六）綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)議代表以及主管部門日常考核評(píng)價(jià)及群眾問卷測(cè)評(píng)，得出最終評(píng)議結(jié)果。其中評(píng)議代表測(cè)評(píng)占總分50%；主管部門日常考核占總分10%，測(cè)評(píng)對(duì)象測(cè)評(píng)占總分40%。
（七）總結(jié)報(bào)送。評(píng)議工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)將基層站所的兩項(xiàng)評(píng)分即評(píng)議代表測(cè)評(píng)和評(píng)議對(duì)象測(cè)評(píng)評(píng)分匯總，在12月10日前一并將評(píng)議工作總結(jié)和民主評(píng)議基層站所情況統(tǒng)計(jì)表（見附件1）報(bào)縣政府糾風(fēng)辦。各站所縣級(jí)主管部門，在12月10日之前對(duì)各基層站所的考核分?jǐn)?shù)報(bào)縣政府糾風(fēng)辦。縣教育局、縣衛(wèi)生局將學(xué)校、醫(yī)院的評(píng)分匯總排名情況及評(píng)議工作總結(jié)和民主評(píng)議情況統(tǒng)計(jì)表（見附件1）在12月10日前報(bào)縣政府糾風(fēng)辦。
五、結(jié)果運(yùn)用
1、各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)和縣教育局、縣衛(wèi)生局要召開總結(jié)匯報(bào)會(huì)，公布本轄區(qū)內(nèi)基層站所和學(xué)校、醫(yī)院的測(cè)評(píng)分及排名情況，縣政府糾風(fēng)辦將通報(bào)全縣民主評(píng)議基層站所情況。
2、對(duì)群眾滿意度較高，評(píng)議名次靠前的基層站所和學(xué)校、醫(yī)院，主管部門將評(píng)議結(jié)果作為站所主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。
3、對(duì)因工作不力造成群眾滿意度較低、問題整改不到位的基層站所和學(xué)校、醫(yī)院，主管部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并取消其本年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
六、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。民主評(píng)議基層站所工作要堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省、市、縣政府糾風(fēng)辦的工作安排和要求進(jìn)行。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)和縣教育局、縣衛(wèi)生局應(yīng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保評(píng)議工作有序開展。要對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府糾風(fēng)辦報(bào)告評(píng)議工作情況。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)整改。縣政府糾風(fēng)辦加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。各被評(píng)站所的主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)民主評(píng)議基層站所工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保評(píng)議公正。嚴(yán)禁糾風(fēng)工作人員向被評(píng)站所謀取不正當(dāng)利益，向被評(píng)站所及其主管部門拉贊助、搞攤派，以任何形式影響和更改評(píng)議結(jié)果，對(duì)違反評(píng)議紀(jì)律的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；嚴(yán)禁被評(píng)站所利用不正當(dāng)手段影響參評(píng)人員公正評(píng)議，對(duì)違反紀(jì)律的，直接列為群眾不滿意的基層站所，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。