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年價格工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照省、市物價工作會議和縣委十一屆九次全體(擴大)會議以及全縣經(jīng)濟工作會議的精神,緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的中心工作,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“主攻園區(qū)、熱區(qū)、城區(qū),打好招商引資升溫、工業(yè)發(fā)展攻堅、城市建設突破”大會戰(zhàn)工作部署和三年工業(yè)決戰(zhàn)100億的目標要求,進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展價費環(huán)境,千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,著力解決涉及民生的突出價格和收費問題,切實維護市場價格秩序,努力把居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi),促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、發(fā)揮物價職能,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
(一)繼續(xù)開展收費清理。加大涉企收費清理力度。清理重點是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資建設、貸款融資過程中的收費。認真落實好涉園企業(yè)收費“一卡通”,全面清理省管及授權(quán)縣物價部門管理的經(jīng)營性服務收費,認真梳理、重新印制《縣行政事業(yè)性收費項目和標準目錄》,研究制定收費監(jiān)管長效機制。
(二)優(yōu)化消費環(huán)境。規(guī)范有線數(shù)字電視費及相關服務收費;進一步規(guī)范電信行業(yè)收費行為,加強郵政收費管理。加強水電價格及相關延伸服務收費的監(jiān)管。著力規(guī)范公路客運、城市公交票價管理。
(三)大力改革民辦教育及環(huán)保收費。依據(jù)各類民辦學校辦學成本和設施,研究和制訂中準指導價(收費);會同有關單位整頓和清理私辦幼兒園收費;不斷完善污水處理費、排污費、垃圾處費等環(huán)保收費;完善各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自來水價格管理制度。
二、運用價格杠桿,支持農(nóng)民增產(chǎn)增收
(一)穩(wěn)定糧食和化肥價格。加強市場糧價監(jiān)控,完善糧食成本調(diào)查體系,認真落實宣傳糧食最低收購價政策,引導和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購。加強農(nóng)資市場價格監(jiān)管,繼續(xù)推進農(nóng)資市場監(jiān)管聯(lián)席會制度,配合有關部門做好儲備調(diào)運等工作。落實化肥、柴油等農(nóng)資價格與農(nóng)資綜合直補聯(lián)動機制,監(jiān)督種子補貼、農(nóng)民成品油價格補貼、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)政策的落實。
(二)穩(wěn)定生豬等農(nóng)副產(chǎn)品價格。加強重要農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)測和調(diào)研,提高對農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的預見性。繼續(xù)加強生豬集中屠宰收費管理,密切關注生豬市場價格變化,落實我縣防止生豬價格過度下跌工作預案。落實對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費的規(guī)定,全面清理整頓涉及農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費,加強涉農(nóng)價格監(jiān)管。
(三)督促落實部分涉農(nóng)經(jīng)營性服務收費有關減免政策。認真貫徹省物價局《關于運用價格杠桿支持農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見》,認真執(zhí)行對農(nóng)民就業(yè)、勞動保障、技能性培訓、相關服務收費減免政策,督促落實涉農(nóng)認證、鑒定、咨詢服務、抵押貸款、資信評估等收費減免政策。加強對農(nóng)村支線客運票價監(jiān)管。鞏固農(nóng)村用電同網(wǎng)同價成果,規(guī)范農(nóng)村自來水、停車場、垃圾清運收費管理,加強成本監(jiān)審。落實成品油價格和稅費改革后對困難群體和公益性行業(yè)補貼機制。
三、強化價格監(jiān)管,構(gòu)建和諧價格環(huán)境
(一)規(guī)范教育收費秩序。全面貫徹實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,取消義務教育借讀費收費項目,取消寄宿生的住宿費。落實對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費政策。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,加強義務教育階段學校服務性收費和代收費監(jiān)督檢查。
(二)著力解決看病貴問題。嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委公布的基本藥物零售指導價,落實醫(yī)藥費用一日清單制度。加大對醫(yī)保定點藥品門點明碼標價檢查力度。逐步推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基本藥物零差價,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務收費監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品和服務價格,完善社區(qū)醫(yī)療和藥品價格管理,積極開展農(nóng)村醫(yī)療診所、醫(yī)療收費及藥品價格監(jiān)督檢查。
(三)改進房地產(chǎn)價格和收費監(jiān)管。加強房地產(chǎn)價格監(jiān)測分析,密切關注房地產(chǎn)價格走勢。全面開展商品房價格審驗,認真落實商品房銷售“一價清”政策,實行商品房銷售明碼標價制度,規(guī)范商品房銷售價格行為。加強經(jīng)濟適用住房和享受政府優(yōu)惠政策住房的價格管理,強化成本監(jiān)審,合理確定價格水平。認真審核廉租住房租金。進一步規(guī)范物業(yè)服務收費行為。
四、加大檢查力度,規(guī)范市場價格行為
加大價格監(jiān)管力度,繼續(xù)開展價格專項或重點檢查,主要是涉農(nóng)、惠農(nóng)、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費和涉及民生價格和收費檢查。結(jié)合實際情況,因地制宜選擇、安排檢點。加強市場價格監(jiān)管,建立節(jié)假日市場巡查制度,健全應對突發(fā)事件價格監(jiān)督檢查機制,對突發(fā)事件期間的違法價格行為,做到從重從快查處。完善“12358”價格舉報電話值守制度,切實做到有問必答,有訴必查,有查必復。結(jié)合“明碼標價示范街”和“價格服務進商場”活動,認真落實明碼標價、明碼實價制度,積極推進價格誠信建設。
五、夯實基礎建設,提升價格工作水平
(一)圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,擴大內(nèi)需和促進增收減負。繼續(xù)深入開展價格服務進農(nóng)戶、進企業(yè)、進景區(qū)、進學校、進商場、進醫(yī)院、進社區(qū)活動,要從“定價”、“查價”為主的傳統(tǒng)價格監(jiān)管職能,轉(zhuǎn)變到強化價格公共服務工作的職能上來,將價格監(jiān)管工作寓于價格服務之中,努力拓展服務領域,以服務促管理,以管理促服務,在服務上做文章,在服務上見成效,使價格工作更加貼近社會和群眾,不斷提高社會滿意度。進一步推進政務公開,加強價格服務考核,構(gòu)建價格服務長效機制,推動價格公共服務工作持久開展。
(二)圍繞穩(wěn)定,提高價格監(jiān)測的針對性和有效性。進一步完善應對價格異常波動的應急處理工作預案。對可能引發(fā)價格異常波動的傾向性、苗頭性問題及時預警,做到反應迅速,措施得當,干預有效。進一步完善應急監(jiān)測機制,加強價格預警能力建設,完善重要產(chǎn)品價格監(jiān)測報告制度,加強監(jiān)測分析,確保信息報送的及時和準確,加強對低收入群體的價格監(jiān)測,適時啟動保障低收入群體生活的價格補助聯(lián)動機制。
(三)強化成本監(jiān)審和價格認證工作。加強對公用事業(yè)及壟斷行業(yè)及調(diào)定價前的成本監(jiān)審,繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作,努力完成常規(guī)品種種植成本調(diào)查、農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶存糧情況、農(nóng)戶農(nóng)資購買情況等多項調(diào)查任務以及其它臨時專題任務。著力推進價格論證工作,不斷提升素質(zhì)、改善服務。穩(wěn)步推進價格“雙認定”和價格信用認證工作,拓展認證工作領域,充分發(fā)揮價格鑒證、價格認證“服務司法、服務政府、服務社會、服務系統(tǒng)”的積極作用。
(四)加強價格宣傳工作。加強價格政策和信息采編、報送、工作,加強物價網(wǎng)站的開發(fā)建設,增加網(wǎng)站的服務功能,拓展信息傳導渠道,緊緊圍繞社會關注的熱點價格問題,廣泛開展宣傳活動,曝光價格違法典型案例。認真努力做好價格協(xié)會工作,發(fā)揮價格協(xié)會參謀助手、橋梁紐帶、協(xié)調(diào)協(xié)作的作用。
(五)推進依法行政。抓好價格法律法規(guī)和物價工作宣傳;加強和改進重要商品和服務價格調(diào)定價的可行性論證工作;加強收費年審、收費許可證及收費統(tǒng)計工作;強化執(zhí)法資格認證和崗位培訓;加強行政復議和行政訴訟工作,切實提高依法行政的水平。
(六)進一步加大招商引資力度。繼續(xù)調(diào)動全局干職的積極性,創(chuàng)新招商方式,拓展招商領域,圍繞全縣三年工業(yè)決戰(zhàn)100億目標,履行物價職能,加強涉企收費監(jiān)管,創(chuàng)優(yōu)價費環(huán)境,堅決完成縣委、縣政府分配的招商引資任務和其他各項中心工作。
(七)加強機關建設。加強局機關制度建設、思想建設、作風建設,努力創(chuàng)建學習型、團結(jié)型、務實型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機關。認真學習實踐科學發(fā)展觀,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領價格工作。加強學習,繼續(xù)堅持周一上午工作例會制度和周五下午學習制度,不斷增強全局大局意識、公仆意識、法制意識,不斷提高全局干職政治素質(zhì)、執(zhí)法水平、業(yè)務本領,充分調(diào)動全局干職工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。以全省物價系統(tǒng)今年創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機,加強機關效能建設,努力提高工作效能效率。繼續(xù)抓好民主建設和黨風廉政建設,推動計生、扶貧、綜治維穩(wěn)、工會等工作的全面開展。注重硬件投入,改善辦公條件,激活全局認真履行職能,趕超發(fā)展的工作活力。