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一、目標(biāo)任務(wù)
引進重大項目13個,其中5億元以上項目1個,內(nèi)資實際到位資金21億元,引進省際5000萬元以上工業(yè)項目實際進資9億元;實際利用外資3000萬美元,其中現(xiàn)匯1500萬美元;外貿(mào)出口達到1000萬美元。二、基本思路
1、圍繞一個重點:以內(nèi)資億元以上、外資1000萬美元以上重大項目的引進、服務(wù)和推進工作為重點。
2、打造兩個平臺:打造“誠信政府、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的環(huán)境平臺,打造設(shè)施齊全、功能完善的園區(qū)平臺。
3、抓好三支隊伍:抓好招商引資、服務(wù)安商、優(yōu)化環(huán)境三支隊伍。
4、實現(xiàn)四大突破:實現(xiàn)項目的投資規(guī)模、科技含量、投資強度、建設(shè)速度四大突破。
5、開展五個對接:開展項目對接、地區(qū)對接、大企業(yè)對接、院校所對接和職能部門對接。
三、主要措施
(一)注重實效,完善招商方式
1、繼續(xù)實行組團招商。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)組團。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)分別組成一個招商組團,要求必須引進一個年上交稅收在300萬元以上的項目。二是園區(qū)載體組團。縣城、星火、、恒豐四個園區(qū)載體單位分別組成一個招商組團,要求各引進投資億元以上項目1至2個。三是部門招商組團。各部門、各單位組成若干個招商組團,要求每個組團引進一個5000萬以上的項目,對由重要的經(jīng)濟部門組成的組團要求引進2個5000萬以上或一個億元以上項目。
2、繼續(xù)實行產(chǎn)業(yè)招商。充分發(fā)揮星火有機硅、神州通移動通訊產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)“五大龍頭”、湖東區(qū)城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做好項目庫建設(shè),努力為客商提供一批科技含量高、發(fā)展前景好的項目,推行產(chǎn)業(yè)招商。
3、實行領(lǐng)導(dǎo)招商。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、率先垂范,將招商引資工作作為本職工作的重中之重,采取“走出去,請進來”的方式抓招商,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)力爭各引進重大項目1個。
4、繼續(xù)實行推介招商。精心組織和積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動,對我縣區(qū)位交通、環(huán)境資源、投資政策、辦事流程及招商項目作進一步全方位推介,不斷擴大我縣的知名度、美譽度和影響力。
5、繼續(xù)實行以商招商。充分發(fā)揮卡博特、宏泰農(nóng)業(yè)、澤暉紙業(yè)、中科合臣、神州通等已落戶我縣企業(yè)老板實力強、朋友多、聯(lián)系廣的特點,吸引更多的客商來我縣投資興業(yè),實行以商招商,形成招商引資的連鎖效應(yīng)和聚集效應(yīng)。
6、實行專業(yè)招商。緊緊抓住珠三角眾多加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機,有針對性地選拔一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、有培養(yǎng)前途的干部到該區(qū)域企業(yè)進行掛職鍛煉,實行專業(yè)招商。
(二)注重服務(wù),狠抓項目建設(shè)
1、進一步優(yōu)化投資環(huán)境。強化“客商發(fā)財,我縣發(fā)展”、“客商的合理要求就是我們的工作目標(biāo),客商的滿意程度就是檢驗我們工作的標(biāo)準(zhǔn)”的理念,對客商的合理要求,不說“不能辦”,只說“怎么辦”;強化行政服務(wù)中心職能,做到“一個窗口”審批、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù),不斷提高服務(wù)水平和辦事效率,大力倡導(dǎo)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十功十過”,嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”、“六不讓”的規(guī)定,強勢打造“誠信政府、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的投資環(huán)境平臺。
2、進一步深化項目引入機制。所有招商項目,均由縣投資服務(wù)局和項目引入單位負責(zé)對接洽談,載體單位負責(zé)簽約;對投資億元或1000萬美元以上的重大項目,由縣領(lǐng)導(dǎo)直接對接洽談,實行“一事一議”的優(yōu)惠政策。
3、進一步強化重大項目跟蹤服務(wù)。對重大項目,實行“一名縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤、一班人服務(wù)”的工作機制。項目簽約后,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的協(xié)調(diào)推進工作小組,并啟動項目報建“申報立項、聯(lián)合會審、抄告相關(guān)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”的綠色通道,促進項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
4、進一步細化安商責(zé)任。成立以分管開放型經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣安商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)4個工作小組。一是申報材料小組。該小組由縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊以及項目引進單位和項目落戶園區(qū)等單位組成,主要負責(zé)項目立項、規(guī)劃選址、土地征用、林地轉(zhuǎn)用、地質(zhì)災(zāi)害評估和壓覆礦產(chǎn)評估報告、環(huán)評、安評等土地申報的前期材料組織工作。二是用工服務(wù)小組。該小組由縣就業(yè)局牽頭,由縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣職教中心、省通用技術(shù)學(xué)校等單位組成,主要負責(zé)園區(qū)企業(yè)的招工和培訓(xùn)工作,緩解企業(yè)用工壓力。三是融資服務(wù)小組。該小組由縣人行牽頭,由縣農(nóng)行、縣建行、縣工行、縣中行、縣信用聯(lián)社、縣商行等金融機構(gòu)組成,主要負責(zé)定期召開銀企座談會,建立銀企互動機制,確保完成全年的融資任務(wù)。四是優(yōu)化環(huán)境小組。該小組由縣監(jiān)察局牽頭,由縣公安局、縣投資服務(wù)局等單位組成,主要負責(zé)處理客商的投訴、查處部門“三亂”、打擊欺行霸市行為等工作,保護客商的合法權(quán)益。
(三)注重平臺,夯實園區(qū)基礎(chǔ)
1、強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。星火工業(yè)園:以打造成全國知名的氟硅產(chǎn)業(yè)基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為目標(biāo),加大產(chǎn)業(yè)招商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步鞏固和壯大高新技術(shù)化工產(chǎn)業(yè)。縣城工業(yè)園:依托緊鄰縣城,對接南昌的區(qū)位優(yōu)勢,重點發(fā)展清潔環(huán)保、資金密集、技術(shù)密集的電子通訊類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點以神州通移動通訊產(chǎn)業(yè)園為核心,以手機模組和手機組裝項目為龍頭,抓好通訊產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建,形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園:以有機食品、生物制藥、紡織服裝產(chǎn)業(yè)為主攻方向,重點在培育核心龍頭企業(yè)上下功夫,在做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上求突破。恒豐工業(yè)區(qū):主要以嫁接改造為主,重點發(fā)展化工、建材產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮市場資源配置作用,注重新興產(chǎn)業(yè)的培育。
2、破解招商與用地的矛盾。一是積極爭取,確保全年成功申報1500畝的工業(yè)用地指標(biāo)。二是積極盤活閑置土地、廠房等存量資產(chǎn),提高土地利用率。三是組織力量對投資強度不達標(biāo)和逾期未建的項目進行清理,嚴(yán)厲查處圈地、曬地行為,緩解項目用地緊缺難題。
3、加速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步拓展“一區(qū)三園”框架,完善“六通一平”及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造設(shè)施齊全、功能完善的園區(qū)平臺。
(四)注重保障,健全招商機制
1、繼續(xù)開展“三比三看”流動紅旗評比活動。一比領(lǐng)導(dǎo)重視程度,看簽約資金;二比投資環(huán)境好壞,看跟蹤措施;三比引資項目大小,看引資質(zhì)量,形成招商引資你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。
2、進一步強化調(diào)度機制。繼續(xù)實行招商引資“二月一調(diào)度、一季一通報、半年一考核”制度,認真開展落戶項目“半年一次現(xiàn)場看變化”的活動,充分調(diào)動各方面的招商引資工作積極性,切實增強招商引資的責(zé)任感和緊迫感,強力推動招商引資工作。
3、實行項目督查制度。抽調(diào)縣委督查室、縣政府督查室和縣紀(jì)委機關(guān)干部,成立招商引資工作督查辦公室。對各招商組團和引資責(zé)任單位的招商引資工作,實行每季一督查;對安商工作小組的工作落實情況,進行全程督辦。
4、繼續(xù)實行招商引資工作保證金制度。年初,各招商引資責(zé)任單位須向縣財政專戶繳納1000元招商引資保證金,完成任務(wù)后保證金予以退回;對沒有完成招商引資任務(wù)的單位,保證金轉(zhuǎn)為縣招商引資基金不予退回,并實行全縣通報批評。
5、完善入園準(zhǔn)入制度和優(yōu)惠政策
(1)原則上,入園項目固定資產(chǎn)投入必須在5000萬元以上;對固定資產(chǎn)投入在5000萬元以上的園外項目,同樣享受園內(nèi)項目的優(yōu)惠政策。(2)根據(jù)項目的固定資產(chǎn)投入和稅收貢獻大小,進一步完善招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策。
6、完善考核獎勵制度
(1)由縣投資服務(wù)局定期對各組團的招商引資工作進行考核,招商引資組團安排、指導(dǎo)性任務(wù)分配、項目認定及目標(biāo)考核實施方案另行制定。
(2)鼓勵社會人士參與招商,重獎?wù)猩桃Y有功人員,對新引進項目投產(chǎn)一年內(nèi)上繳稅收達到100萬元以上的項目,分別按上繳稅收地方實得部分的5%獎勵給引薦人(單位)。
(五)注重落實,推進五個對接
1、重大項目對接。對2008年全縣新增的新投產(chǎn)、新開工、新注冊、新簽約和在談重大項目實行目標(biāo)分解,強化責(zé)任,細化措施,跟蹤對接,具體工作方案由縣投資服務(wù)局制定。
2、地區(qū)對接。對上海、江蘇、北京、廣東、福建、浙江和港澳臺等地區(qū)分別由相關(guān)部門一把手負責(zé)對接,積極調(diào)動各方面力量,多措施、多形式加大我縣在所對接地區(qū)的宣傳推介,廣泛對接該地區(qū)的大企業(yè)、大公司、大項目。具體對接工作方案由縣投資服務(wù)局制定。
3、大企業(yè)對接。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以重大項目為載體,圍繞世界500強、國內(nèi)民營經(jīng)濟500強和省內(nèi)強勢企業(yè)對接,圍繞星火有機硅廠技改擴能對接中化集團,圍繞澤暉紙業(yè)對接特種紙上下產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),圍繞園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)對接大企業(yè)。具體工作方案由縣經(jīng)貿(mào)委制定。
4、院校所對接。結(jié)合實際,有選擇、有重點地引進一批高新技術(shù)項目(包括在研的科技重大項目、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等)。具體工作方案由縣委組織部制定。
5、職能部門對接。一是做好與上級部門的業(yè)務(wù)對接聯(lián)系,促成項目的申報審批順利辦理。二是做好與上級部門派出的招商小分隊的項目信息對接溝通。