市區(qū)科技城建設試行意見范文
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為全面落實科學發(fā)展觀，推進國家創(chuàng)新型城市建設，增強自主創(chuàng)新能力，促進老工業(yè)基地全面振興，根據(jù)《省人民政府關于建設國家大學科技城的實施意見》（政發(fā)﹝﹞25號）精神，結合我市實際，現(xiàn)提出實施意見如下：
一、充分認識建設國家大學科技城的重要意義
未來5年，我市正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，市委、市政府確定了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，圍繞完成‘五大任務’，實現(xiàn)‘三大目標’，大力加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，加快建設“實力、活力、宜居、文明、和諧”的指導思想。建設國家大學科技城有利于凝聚科技創(chuàng)新資源，激發(fā)科研潛力和創(chuàng)新活力，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；有利于促進多種創(chuàng)新要素的深度融合，形成一流的技術轉移中心和高新技術研發(fā)中心，形成鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的良好氛圍；有利于培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成增量帶動結構優(yōu)化、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級的格局，推動新型工業(yè)化綜合配套改革向縱深發(fā)展，加快老工業(yè)基地的全面振興。全市上下要從科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識建設國家大學科技城的重大戰(zhàn)略意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，大力支持、全面推動大學科技城建設。
二、明確國家大學科技城建設定位與發(fā)展目標
大學科技城設在東陵區(qū)（渾南新區(qū)），由以研發(fā)、孵化、科技創(chuàng)新服務為主的145平方公里核心區(qū)和100平方公里高新技術產(chǎn)業(yè)承載區(qū)組成。在空間定位上，形成“一城一區(qū)多園”的規(guī)劃發(fā)展格局；在功能定位上，建設一個集高新技術產(chǎn)品制造、研發(fā)，科技成果交易、轉化，技術培訓、服務于一體的科教與產(chǎn)業(yè)相結合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；在產(chǎn)業(yè)定位上，優(yōu)先發(fā)展智能裝備、智能材料、智能網(wǎng)絡和智能交通等四大重點產(chǎn)業(yè)。力爭通過10年的不懈努力，使大學科技城高新技術產(chǎn)業(yè)實力明顯增強，自主創(chuàng)新能力顯著提升，企業(yè)競爭力不斷提高，高素質人才大量集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，成為輻射帶動經(jīng)濟區(qū)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、技術創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地；成為國家創(chuàng)新型城市建設、促進新型工業(yè)化深入發(fā)展的新引擎和先導區(qū)。
三、做好建設國家大學科技城的基礎工作
（一）做好發(fā)展規(guī)劃。加快組織編制大學科技城發(fā)展規(guī)劃，市直相關部門要積極參與規(guī)劃編制工作。規(guī)劃既要符合科技發(fā)展趨勢和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略要求，也要符合我市實際，突出優(yōu)勢與特色；對大學科技城建設的指導思想、發(fā)展目標、重點領域和保障措施等，要做出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署安排。規(guī)劃確定后，市直各部門及東陵區(qū)（渾南新區(qū)）要依據(jù)規(guī)劃安排各項建設工作。
（二）完善基礎設施。東陵區(qū)（渾南新區(qū)）要全面推進大學科技城內“七通一平”、孵化器、標準化廠房、科研人員公寓等配套服務設施建設，為高校、科研機構及企業(yè)入駐大學科技城提供便捷條件和良好環(huán)境。
（三）構建公共服務平臺。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)組織等單位共同建設面向社會、資源共享的科技創(chuàng)新服務平臺。重點包括技術轉移服務、科技成果轉化服務、知識產(chǎn)權服務、科技金融服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、大型儀器共享、數(shù)字化運營管理與服務、科技經(jīng)濟網(wǎng)絡信息服務等。特別是要加快實施電子商務工程，構建與國際接軌的電子商務平臺，吸引和強化科技信息資源在的聚集和整合，使科技創(chuàng)新服務平臺成為大學科技城發(fā)展的有力支撐，成為一個開放共享的多學科、多功能、多用戶資源交融的保障服務系統(tǒng)。
四、完善建設國家大學科技城的政策措施
（一）市、區(qū)財政各出資1億元，與省財政出資的1億元共同設立大學科技城建設專項引導資金（種子基金）;市財政出資3000萬元、東陵區(qū)（渾南新區(qū)）財政出資4000萬元，與省財政出資3000萬元共同設立大學科技城建設風險投資基金；以上兩項基金由國家大學科技城管委會作為管理主體。設立國家大學科技城專項項目資金，每年市里按省里出資1：1匹配，其余由東陵區(qū)（渾南新區(qū)）財政補足到1億元。支持國內外高校、科研機構及高新技術企業(yè)到大學科技城建立科技園、研究院及研發(fā)中心（機構），開展科技攻關、產(chǎn)學研科技合作和科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。
（二）對進入大學科技城內的建設項目，可享受工業(yè)地價，并對其基礎設施配套費給予足額補助；對有重大牽動效應的項目給予財政補助，其補助金額最高可相當于所購地款總額。對符合大學科技城創(chuàng)新要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點項目，提供科研及辦公用房，并免收前3年房租。所需資金由東陵區(qū)（渾南新區(qū)）財政負擔。
（三）鼓勵金融機構在大學科技城設立區(qū)域管理總部，對購置或租用辦公用房給予費用補貼；科技金融機構高管人員享受科技領軍人員相關獎勵政策。所需資金由東陵區(qū)（渾南新區(qū)）財政負擔。
（四）高新技術企業(yè)在境內外上市，按省市現(xiàn)行政策給予扶持。
（五）允許進入國家大學科技城的企業(yè)實行股權、期權激勵政策。
（六）積極幫助具備條件的企業(yè)爭取國家經(jīng)費資助，東陵區(qū)（渾南新區(qū)）予以相應比例的配套。
（七）市人才資源開發(fā)專項資金對大學科技城高端人才和高層次人才（團隊）引進予以重點資助。
（八）大學科技城內的科技人員在渾南新城購房的，予以適當補貼。
（九）對大學科技城內引進的高端人才及高層次人才予以獎勵。
（十）對大學科技城引進的高端人才，在隨遷家屬工作安置及子女就學方面給予照顧。
五、加強國家大學科技城建設的組織領導
我市成立國家大學科技城建設工作領導小組，負責對口省政府大學科技城建設工作領導小組，協(xié)調市直各部門推進大學科技城建設、總體規(guī)劃審議、重大政策制定、重大項目引進以及協(xié)調解決其他重大問題。領導小組辦公室設在大學科技城管委會。市直各部門要把支持大學科技城建設作為重要責任，認真貫徹建設大學科技城的政策措施，制定切實可行的實施細則。東陵區(qū)（渾南新區(qū)）要舉全區(qū)之力推進大學科技城建設，切實落實各項政策，為國家大學科技城的快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。