市區(qū)規(guī)范裁量權(quán)意見范文

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為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作的意見》（政辦〔〕312號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作的提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和省委八屆九次、十次全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔〕33號(hào)）及《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》要求，繼續(xù)以規(guī)范行政裁量權(quán)、提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，從源頭上防止濫用行政裁量權(quán)，切實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

二、工作目標(biāo)

在年全面開展規(guī)范行政裁量權(quán)工作的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，建立健全裁量基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)工作向縣（市、區(qū)）延伸，向所有行政執(zhí)法領(lǐng)域拓展，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確行使行政裁量權(quán)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，確保實(shí)施行政行為的公平和公正。

三、工作內(nèi)容

（一）對(duì)照銜接，統(tǒng)一執(zhí)行。上一級(jí)行政執(zhí)法部門制定了裁量基準(zhǔn)的，下級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)直接適用；如不予適用，應(yīng)當(dāng)充分說明理由。上一級(jí)行政執(zhí)法部門尚未制定裁量基準(zhǔn)的，下級(jí)行政執(zhí)法部門可以先行制定裁量基準(zhǔn)。下級(jí)行政執(zhí)法部門已經(jīng)制定的裁量基準(zhǔn)與上一級(jí)行政執(zhí)法部門制定的裁量基準(zhǔn)不一致的，下級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)行政執(zhí)法部門制定的裁量基準(zhǔn)和本地區(qū)的具體情況進(jìn)行修訂并重新公布。

（二）補(bǔ)充完善，全面推開。已經(jīng)開展規(guī)范行政裁量權(quán)工作的市直行政執(zhí)法部門、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門，要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)家新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章和省直部門制定的裁量基準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步充實(shí)完善。尚未開展規(guī)范行政裁量權(quán)工作的行政執(zhí)法部門，要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作的意見》（政辦〔〕312號(hào)）的要求，抓緊制定行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

（三）完善程序，健全制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政執(zhí)法案件時(shí)，要按照行政執(zhí)法程序規(guī)定，在立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格的程序控制。要建立健全行政執(zhí)法信息公開制度、回避和聽證制度、告知和說明理由制度、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體討論制度、合法性審查和備案審查制度、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，適當(dāng)提高進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍人員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。對(duì)原有文化程度低、業(yè)務(wù)能力差，不適合繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行調(diào)整。要在行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度建立后，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)救濟(jì)，維護(hù)權(quán)益。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件時(shí)，不僅要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查，更要結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，審查行政行為是否明顯不當(dāng)，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)合理行政重要性的認(rèn)識(shí)，樹立實(shí)施行政行為不但要合法、更要合理，實(shí)施行政行為不僅是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員責(zé)任的觀念，高度重視規(guī)范行政裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)。市直行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)規(guī)范行使行政裁量權(quán)工作的具體指導(dǎo)；各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)規(guī)范行政裁量權(quán)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要把規(guī)范行政裁量權(quán)工作，放在深化行政管理體制改革和推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中去認(rèn)識(shí)和把握，與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提高依法行政水平相結(jié)合，與加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、政務(wù)公開、法規(guī)規(guī)章清理等工作統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)，以增強(qiáng)工作的整體效果。

（三）適時(shí)評(píng)估，及時(shí)修訂。各級(jí)行政執(zhí)法部門要認(rèn)真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要適時(shí)對(duì)規(guī)范行使行政裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)或其他方面的制度進(jìn)行評(píng)估修訂。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施行政行為重新作出規(guī)定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整和修訂。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)政府要把規(guī)范行政裁量權(quán)工作納入上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府目標(biāo)考核體系，采取明查暗訪、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷等各種形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)制度。適時(shí)組織對(duì)規(guī)范行政裁量權(quán)工作情況將進(jìn)行評(píng)估檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。對(duì)工作不力或者不執(zhí)行行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

規(guī)范行政裁量權(quán)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作環(huán)節(jié)多。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按照本實(shí)施意見精神進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，嚴(yán)格按照規(guī)范后的行政裁量基準(zhǔn)實(shí)施行政行為，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，解決工作中的突出問題。