協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系體系構(gòu)造意見(jiàn)范文

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建立由政府主導(dǎo)，工會(huì)和企業(yè)代表組織參加的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制（下稱“三方機(jī)制”）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本制度和有效做法，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。目前我市縣級(jí)三方機(jī)制建設(shè)不平衡，部分縣（市、區(qū)）勞動(dòng)關(guān)系工作薄弱，工作例會(huì)制度執(zhí)行不到位，工作停滯不前。為更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，推動(dòng)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于深化推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作意見(jiàn)的通知》（政辦8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱三方機(jī)制）建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)的重要性

（一）我市作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍的地區(qū)，從年起就建立了三方機(jī)制，已初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，并在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極的作用。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題”。進(jìn)一步加強(qiáng)基層三方機(jī)制建設(shè)，有利于強(qiáng)化政府在宏觀層面協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的力度,及時(shí)掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系情況和職工思想動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同、集體合同制度和職代會(huì)等規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的制度，更好地履行政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)、監(jiān)管、管理職能。

（二）做好新時(shí)期基層的三方機(jī)制工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把建立和規(guī)范三方機(jī)制建設(shè)納入同級(jí)政府工作議程，作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)基層三方機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮政府在三方機(jī)制中的主導(dǎo)作用，人力資源和社會(huì)保障部門要定期或不定期向本級(jí)政府報(bào)告三方機(jī)制工作情況，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，督促勞動(dòng)關(guān)系三方認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

二、進(jìn)一步完善基層三方機(jī)制的組織網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)制度

（三）繼續(xù)鞏固和完善基層三方機(jī)制組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在完善市、縣兩級(jí)三方機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大三方機(jī)制的組織基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)（街道工委會(huì)、外經(jīng)工會(huì)等）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)等工作平臺(tái)，全面組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）以及企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，力求把勞動(dòng)關(guān)系矛盾解決在基層。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)三方協(xié)商主體的建設(shè)。我市成立了由市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)貿(mào)委代表政府方，市總工會(huì)代表職工方，市工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)代表企業(yè)雇主方的市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)也應(yīng)按照此模式完善本級(jí)三方會(huì)議。在政府和工會(huì)兩方主體明確的前提下，要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)代表組織，加強(qiáng)縣級(jí)企聯(lián)（分會(huì)）的組建力度，力爭(zhēng)年底前全部縣級(jí)企聯(lián)（分會(huì)）完成組建，使企業(yè)方代表主體更具廣泛性。

（五）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)三方機(jī)制要建立三方會(huì)議直接參與有關(guān)區(qū)域與行業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作模式，以基層企業(yè)為重點(diǎn)，側(cè)重協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾和問(wèn)題，直接幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立和完善勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等制度；配合對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)解和處理勞資糾紛。

（六）健全和完善基層三方機(jī)制的工作制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)三方機(jī)制要明確三方的職責(zé)、任務(wù)、運(yùn)行程序及工作規(guī)則，原則上每季度召開(kāi)1次三方協(xié)商會(huì)議。每年有工作計(jì)劃、工作部署、工作檢查，促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化。各級(jí)三方辦負(fù)責(zé)溝通情況、交流信息等日常工作，定期或不定期將本級(jí)三方機(jī)制工作情況、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方面的情況通報(bào)各方成員單位及基層組織，并及時(shí)呈報(bào)上級(jí)三方會(huì)議。

三、更好地發(fā)揮基層三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用

（七）加大對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和貫徹的力度。當(dāng)前協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的法制環(huán)境趨好，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)三方機(jī)制要緊緊抓住《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例》、《省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，努力把勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法培訓(xùn)，提高企業(yè)依法治企的自覺(jué)性。要爭(zhēng)取各級(jí)黨委宣傳部門和新聞媒體把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為宣傳報(bào)道的經(jīng)常性任務(wù)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)和促使各類媒體共同營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好輿論氛圍。

（八）加大勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度的推行力度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)三方機(jī)制要積極指導(dǎo)和督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同；大力推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；以規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度的民主制定程序?yàn)橥黄瓶冢⒔∪毠ご泶髸?huì)制度，依法保障職工的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步構(gòu)建“政府主導(dǎo)、三方合作、企業(yè)實(shí)施、職工參與”的三方機(jī)制工作格局，推動(dòng)企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的制度化、規(guī)范化。

（九）加大勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建力度。繼續(xù)把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)作為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)三方機(jī)制的共同任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真制定創(chuàng)建計(jì)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，完善激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與活動(dòng)的積極性，擴(kuò)大活動(dòng)的參與面，不斷把創(chuàng)建活動(dòng)取得的成果轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成職工得實(shí)惠、企業(yè)得效益、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、社會(huì)得穩(wěn)定的和諧勞動(dòng)關(guān)系新局面。

（十）加大對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和突出問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)三方機(jī)制要圍繞當(dāng)前維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、推廣集體協(xié)商制度、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等熱點(diǎn)問(wèn)題和部分企業(yè)損害職工合法權(quán)益的問(wèn)題，部分職工特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)一線職工工資偏低問(wèn)題，部分企業(yè)忽視職工發(fā)展需要問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系基層基礎(chǔ)工作薄弱等突出問(wèn)題，進(jìn)行經(jīng)常性的溝通與協(xié)商，及時(shí)通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中的情況和問(wèn)題，深入分析解決勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題，不斷提高協(xié)調(diào)水平，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，在推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮積極作用。

（十一）加大三方機(jī)制建設(shè)的督促檢查力度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)三方機(jī)制要明確組織基礎(chǔ)、會(huì)議制度、工作載體、協(xié)商議題，構(gòu)筑自上而下各層次抓落實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體系。市三方會(huì)議每年將組織人員對(duì)各地三方機(jī)制建設(shè)和工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，通報(bào)各地三方工作進(jìn)展情況，總結(jié)三方機(jī)制典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)機(jī)制不健全、工作不落實(shí)的要督促整改，推動(dòng)三方工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。