區(qū)縣企業(yè)標準化創(chuàng)建意見范文

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為進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》、《省深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》和《市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施意見》，結(jié)合我縣實際，就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作與開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動有機結(jié)合起來，不斷開拓創(chuàng)新，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，通過全面推進安全標準化達標創(chuàng)建，促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，為我縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。

二、目標任務

鞏固發(fā)展近年來全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)落實企業(yè)主體責任活動和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)取得的成果，加快配套建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，著力健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)標準體系。要按照國務院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》、國務院安委會辦公室《關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設(shè)的實施意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的要求，結(jié)合本地實際、行業(yè)特點，建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息化管理體系，及時掌握安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務水平。堅持分類指導、分步實施、全面推進的原則，在突出交通運輸、民用爆炸物品、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)（領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動各個行業(yè)領(lǐng)域(包括學校、醫(yī)院等事業(yè)單位)安全標準化達標創(chuàng)建工作。交通運輸、危險化學品、煙花爆竹要在2012年底前實現(xiàn)達標；非煤礦山和其他行業(yè)(領(lǐng)域)要在2013年底前實現(xiàn)達標。有條件的工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要在年底前實現(xiàn)整體達標，有條件的鎮(zhèn)(區(qū))要在20l2年底前實現(xiàn)整體達標。

三、工作分工

按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，明確相關(guān)部門負責組織實施。縣政府有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。重點行業(yè)(領(lǐng)域)工作分工如下:

縣經(jīng)貿(mào)局負責指導和推動全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

縣建設(shè)局負責指導和推動全縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

縣交通局負責指導和推動全縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

縣煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動全縣煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

縣安監(jiān)局負責指導和推動全縣非煤礦山、危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

四、工作措施

(一)結(jié)合“三年行動”，全面推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。把我縣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、“三年行動”與安全生產(chǎn)標準化工作緊密結(jié)合，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。省政府安辦已對照國務院《通知》和省政府《意見》等新政策，對年編制的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》進行了修編。新修編的《級別評定標準》符合國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基木規(guī)范》，與國家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化要素實現(xiàn)了充分對接，A、B級企業(yè)可分別與標準化二級、三級企業(yè)對應。按照這一標準評為A、B級的企業(yè)，己具備分別認定為安全生產(chǎn)標準化二級、三級達標企業(yè)條件。根據(jù)國家關(guān)于安全生產(chǎn)標準化二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由縣有關(guān)部門按照省級相關(guān)部門的規(guī)定實施。我縣二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的創(chuàng)建和評定，國家已制定行業(yè)標準化評定標準的，嚴格按其標準執(zhí)行；國家尚未制定行業(yè)標準化評定標準的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》進行評定，企業(yè)在評定標準修編前已評定為安全生產(chǎn)級別為A、B級的，應按新修編的評定標準補充完善后，分別對應認定安全生產(chǎn)標準化二、三級。

(二)強化動態(tài)管理，切實加大整治工作力度。企業(yè)安全生標準化創(chuàng)建和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任都是一項重要基礎(chǔ)工作，也是長期的任務。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，有計劃、有重點地深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，把信息化技術(shù)運用于安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建之中，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科技含量。監(jiān)管部門要結(jié)合日常安全檢查、安全生產(chǎn)許可證延期等工作，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估，動態(tài)掌握企業(yè)在安全標準化實施、保持以及持續(xù)改進等方面情況，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作健康有序推進。對已達到安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)要重點抓鞏固、抓提升，對尚未達標的企業(yè)要抓督促、抓整改。對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批。

(三)嚴格按照標準，扎實抓好安全生產(chǎn)標準化評定工作。認真貫徹落實國家安監(jiān)總局標準化考評相關(guān)規(guī)定和要求，明確企業(yè)標準化評級的考評、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度，堅持公開、公正、透明原則。標準化考評工作實行分級管理，評定為安全生產(chǎn)標準化二級的危化、冶金企業(yè)、三級的非煤礦山企業(yè)的評審、公告、授牌由省安監(jiān)局實施;評定為安全生產(chǎn)標準化三級的危化企業(yè)、四級、五級的非煤礦山企業(yè)的評審、公告、授牌由市安監(jiān)局實施;評定為安全生產(chǎn)標準化三級的冶金企業(yè)的評審、公告、授牌由市經(jīng)貿(mào)委實施;其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的評審、公告、授牌按職責分工由市、縣相關(guān)行業(yè)主管部門分級實施。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門在企業(yè)級別評定和推進安全標準化建設(shè)工作中，不得收取費用。要加強指導服務，不得為難和刁難企業(yè)，特別是要加強標準化考核、咨詢機構(gòu)的規(guī)范管理，嚴格標準、規(guī)范收費，防止走過場、亂收費，增加企業(yè)負擔。

(四)完善激勵機制，引導企業(yè)提升安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建水平。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要積極研究支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內(nèi)容，向國資部門及銀行、證券、保險、擔保等金融部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資和示范創(chuàng)建、評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級，分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收費率、項目核準、證照延期(年檢)、評先評優(yōu)等給予相應支持和鼓勵。將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟利益掛鉤，推動企業(yè)自覺加快安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建步伐和提升安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建水平。

(五)健全考核制度，狠抓標準化建設(shè)工作落實。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要建立實施安全生產(chǎn)標準化責任考核制度，把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)列為各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門安全生產(chǎn)目標責任制考核的重要內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的考核權(quán)重，做到“六個結(jié)合”，即：與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合、與安全專項整治相結(jié)合、與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合、與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合、與加強職業(yè)安全健康工作相結(jié)合、與完善安全生產(chǎn)應急救援體系相結(jié)合，定期檢查、考核，及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保我縣安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標任務的如期完成。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，落實職責。開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是健全安全生產(chǎn)長效機制，加強和創(chuàng)新安全管理的追切需要；是落實企業(yè)主體責任，提高企業(yè)管理水平的追切需要；是強化安全監(jiān)管提高執(zhí)法效能的追切需要；是規(guī)范安全行為，有效防范事故的迫切需要。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視，按照政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定，切實加強領(lǐng)導，周密部署、統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)標淮化建設(shè)工作。要著力強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，進一步明確責任部門、工作范圍、達標時限、達標等級、工作重心和考核要求，不斷促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化和法制化。各鎮(zhèn)（區(qū)）安辦和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動辦公室要進一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強與部門和行業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)指導各行業(yè)企業(yè)開展安全標準化達標創(chuàng)建工作，形成合力，確保深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作取得實效。

(二)明確目標，制定方案。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見明確工作目標及要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H和行業(yè)特點制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案，要把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與落實企業(yè)主體責任工作緊密結(jié)合，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關(guān)配套政策措施，廣泛發(fā)動，精心組織，積極推進，務求實效。各鎮(zhèn)(區(qū))和縣直有關(guān)部門要在8月30日前將本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案報縣政府安辦。

(三)穩(wěn)步實施，保證進度。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)工作和企業(yè)的實際情況，切實抓好部署、落實，有計劃、有重點、分行業(yè)(領(lǐng)域)、分階段組織實施，并加強跟蹤、檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建信息報送制度和公告制度，及時反映報送本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作先進經(jīng)驗、做法和建議，定期通報安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進展情況和達標企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單。對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)開展不力、進展緩慢的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，要采取約談、告誡、通報等必要的行政手段，確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進度。

(四)廣泛宣傳，典型引路。結(jié)合“安康杯”、“安全萬里行”等系列活動的開展，抓好宣傳貫徹，廣泛掀起全員、全過程、全方位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的熱潮，為開展達標建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標準化知識，尤其是新頒布的安全標準要及時宣貫到基層和企業(yè)。要通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，深入企業(yè)宣傳輔導、答疑解惑，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供有效的指導服務。要及時總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、部門及企業(yè)的先進經(jīng)驗和做法，培育一批安全生產(chǎn)標準化“示范片區(qū)”、“示范行業(yè)”、“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型的示范榜樣作用，以點帶面，全面推進標準化建設(shè)的深入開展。縣政府將把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入安全生產(chǎn)年度考評，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門也要認真開展總結(jié)評比表彰活動，對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作成績突出的企業(yè)和個人予以表彰獎勵。

(五)夯實基礎(chǔ),提高實效。各級工會組織要把安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)作為維護職工安全健康權(quán)益的有效途徑，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；積極推動企業(yè)簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，促進高危行業(yè)把企業(yè)安全標準和崗位安全標準納入勞動安全衛(wèi)生專項合同，把企業(yè)安全生產(chǎn)標準和崗位標準的制定、落實和級別評定納入“工人先鋒號”創(chuàng)建和“安康杯”競賽的重要內(nèi)容，通過組織技能比賽、競賽比武、師徒幫教、崗位練兵等活動，推廣選樹“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作，以崗位達標推動企業(yè)達標。各級共青團組織要組織青年職工宣傳學習安全生產(chǎn)規(guī)范，深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，不斷提高安全生產(chǎn)技能;要組織青年職工主動建言獻策，圍繞安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要求，開展“爭創(chuàng)青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，促進加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。