民主評定行動實施意見范文
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為全面深入開展民主評議政風行風工作，切實解決損害群眾利益的突出問題，促進政風行風建設，著力推進社會主義和諧社會建設，根據(jù)《市年民主評議政風行風工作實施意見》有關精神，結合區(qū)實際，現(xiàn)就年度民主評議政風行風工作提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以中央紀委七次全會、國務院廉政工作會議和省、市糾風工作會議精神為依據(jù)，結合區(qū)委開展的“提高四種能力，踐行八個作風，發(fā)揮骨干作用”學習教育活動，本著“簡便、易行、有效”和“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，在全區(qū)開展以隊伍建設為重點、以民主評議為載體、以人民滿意為標準的政風行風評議活動，推動專項治理，促進黨風廉政建設，為區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
二、評議對象
按照市政府、市紀委的通知要求，今年所有政府部門和公共服務行業(yè)都要參加政風行風評議工作。我區(qū)決定對5個重點單位、29個政府部門及行政執(zhí)法機關和5個公共服務行業(yè)進行重點評議，其他單位自行組織評議。
重點單位：網(wǎng)絡管理站、區(qū)水務局、區(qū)科技局、市糧食局分局、城建大隊；
政府部門及行政執(zhí)法機關：區(qū)國稅局、區(qū)教育局、區(qū)建設局、區(qū)工商局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、海事局辦事處、區(qū)民政局、區(qū)人事局、國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃辦事處、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)文體局、區(qū)林辦、區(qū)農業(yè)局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)物價局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)計生局、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)貿局、區(qū)外經(jīng)局、邊防大隊、消防大隊、交警大隊；
公共服務行業(yè)：煙草分局、區(qū)郵政局、區(qū)供電局、區(qū)電信局、中國移動分公司。
年度被評為區(qū)政風行風建設先進單位的區(qū)地稅局、財政局、司法局、聯(lián)通分公司列入自行評議單位。自行評議單位要以系統(tǒng)為建制，認真開展政風行風評議工作。評議期間，本單位如發(fā)生重大違紀違法問題或群眾投訴其政風行風問題經(jīng)查實的，將滾動列入本年度區(qū)評議辦評議對象，同時還要參加政風行風“回頭看”。
三、評議內容
民主評議政風行風工作重點是圍繞服務發(fā)展大局，從源頭上糾正部門和行業(yè)的不正之風，解決損害群眾利益的問題。備單位要根據(jù)部門和行業(yè)的特點，結合年度工作任務以及糾風工作的目標任務，有所側重地開展評議工作。政府部門及行政執(zhí)法機關應圍繞履行職責、公正執(zhí)法、政務公開、辦事效率、服務態(tài)度、清正廉潔等內容開展評議；公共服務行業(yè)應圍繞依法經(jīng)營、誠信服務、事務公開、辦事效率、服務態(tài)度、清正廉潔等內容開展評議。
四、評議方法
按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，評議工作以部門和行業(yè)自抓為主。各被評部門和行業(yè)負責本系統(tǒng)評議工作的方案制訂、動員部署、組織實施、檢查驗收等工作，結合年度工作任務、糾風專項治理、平時檢查、個案整改、選題評議、群眾測評、組織工作等指標，組織對機關科室和直屬單位進行評議。評議工作要向基層所(站)延伸，基層所(站)要全部參加評議，具體方法由各部門和行業(yè)自行確定。
區(qū)評議辦負責制訂本級的評議方案，部署評議任務，指導各被評單位開展評議工作；收集反饋被評部門和行業(yè)的政風行風問題，做好各單位上報整改個案的驗收工作；檢查督促各單位開展選題評議工作并做好考核評定；組織對被評部門和行業(yè)進行政風行風滿意度測評和不定期地開展明察暗訪；年終組織考評驗收。
評議工作要實行上下聯(lián)動、條塊結合，不論是垂直管理單位或屬地管理單位，都要在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下開展評議活動。評議工作由部門負責主抓，派駐紀檢組和監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查。評議工作自年7月起，年月止。
五、考評標準
區(qū)評議辦組織對各參評單位評議工作進行考評。考評主要對個案整改、選題評議、評議組織工作、隊伍管理等內容，并綜合社會滿意度測評、以及平時考察等情況進行量化評分。具體評分標準見附件，評分標準年終可作適當調整。
（一）個案整改情況。各單位在規(guī)定的時間內對區(qū)評議辦反映的問題進行整改，并將群眾反映問題的查實情況、處理結果等上報區(qū)評議辦，區(qū)評議辦組織復查，凡復查認定整改不到位的予以扣分，并退回重新整改。
（二）選題評議情況。各部門和行業(yè)要在自查自糾的基礎上，針對群眾反映最強烈的問題或部門目前存在最突出的問題，有重點地選擇1—2個問題開展選題評議，下大力氣抓好整改，力爭在年內取得明顯成效。同時向社會公開選題的內容、措施和要達到的目標等。各單位所選問題必須報區(qū)評議辦審定后實施。
（三）評議工作組織情況。各參評單位要加強對評議工作的組織領導，凡沒有按照區(qū)糾風辦要求認真開展評議工作的，評議結果沒有在系統(tǒng)內進行通報或在媒體上公開的，以不正當手段影響評議工作的，將予以扣分。
（四）隊伍管理情況。按照干部人事管理權限，干部職工兩年內發(fā)生嚴重違紀違法問題，且今年內被司法機關或紀檢監(jiān)察機關立案查處的，將予以扣分；部門(含派駐紀檢組監(jiān)察室)自查或主動移送司法機關處理的，不扣分；凡瞞案不查、不報的，將加倍扣分。干部職工違反計生政策，造成計劃外生育的；違反工作紀律，被區(qū)糾風辦、效能辦、執(zhí)法監(jiān)察等督查發(fā)現(xiàn)的，一并予以扣分。
（五）社會滿意度測評情況。測評分為群眾測評和評議領導小組成員、評議代表測評。群眾測評按照區(qū)糾風辦的統(tǒng)一要求進行。評議領導小組成員和評議代表測評，采取實名制測評的方法，主要對區(qū)級各參評單位開展評議工作情況進行綜合評價。
六、結果運用
各參評單位綜合評議成績在95分以上或重點單位第一名、政府部門及行政執(zhí)法機關前三名、公共服務行業(yè)前一名的，由區(qū)政府授予“政風行風建設先進單位”稱號，年列為自評單位。重點單位最后一名、政府部門及行政執(zhí)法機關最后三名、公共服務行業(yè)最后一名或綜合評議成績低于75分的，要作為次年評議重點單位。被列為重點單位的要組織為期三個月的政風行風“回頭看”，其主要領導當年度不得評先評優(yōu)；連續(xù)兩年被列為重點單位的，對相關責任人予以效能告誡。基層所(站)的評比要賞罰分明，對作風建設成績顯著的所(站)給予表彰和適當物質獎勵；對作風建設不力、存在突出問題的，取消當年度評先評優(yōu)資格，并適當扣除獎金；對排名最后一名的予以黃牌警告；連續(xù)兩年列所在系統(tǒng)最后三名的，調整所(站)主要負責人。
評議結果要向同級黨委、政府和上級糾風辦、評議辦報告，并向社會公開，同時抄報同級人大常委會和組織人事部門以及上級主管部門，作為考核部門及其領導班子能力和政績的重要依據(jù)。
七、評議要求
一要認識到位，積極主動。各被評單位的領導和全體干部職工要充分認識做好民主評議政風行風工作的重要意義，以飽滿的政治熱情和嚴肅認真的工作態(tài)度參與評議工作，并自覺接受社會各界的監(jiān)督。
二要科學組織，認真實施。各被評單位要強化主抓意識，切實負起政風行風建設的責任，做到科學組織，認真實施。各級評議辦要做好指導和督促檢查工作，確保評議工作扎實有效地開展。
三要注重實效，著力整改。堅持糾、評、建并舉，把解決問題與建立長效機制貫穿于民主評議工作的全過程。要聽民聲、察民意、訪民情，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的問題。要著眼于破除制約本地區(qū)本部門發(fā)展的各種體制性、機制性障礙，著力糾正部門和行業(yè)的各種不正之風，持續(xù)風正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢。
四要依靠群眾，服務群眾。要廣開言路，虛心納諫，認真聽取廣大群眾的批評和建議，把評議權、裁判權、監(jiān)督權交給群眾，并把群眾是否滿意作為衡量評議工作成效的重要標準。
五要客觀公正，確保公平。要加強對評議工作的組織領導，客觀公正地反映評議結果，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊。要加強對評議代表和政風行風監(jiān)督員的管理，區(qū)糾風辦聘用的政風行風代表不得受聘為部門和行業(yè)的政風行風監(jiān)督員；政風行風監(jiān)督員最多只能受聘于兩個部門或行業(yè)，各單位聘用政風行風監(jiān)督員必須報區(qū)糾風辦核準。
