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為認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步改進作風、提高效能、優化環境，縣委、縣政府決定，年在全縣開展“效能提升年”活動，現提出如下實施意見。
一、工作目標
構建政務新環境，構筑親商愛企、誠實守信、文明和諧的政務環境；
建立工作新機制，形成目標清晰、責任具體、問責有力的工作機制；
搭建服務新平臺，建設公平有序、監管到位、運轉透明的公共資源交易平臺；
實現效能新突破，打造審批最少、收罰最低、效率最高的行政服務體系。
二、活動內容
（一）實行目標管理。以信息化建設為載體，推進目標化管理，逐步實現行政管理信息化、監控手段電子化、督查督辦即時化、啟動問責自動化。著力抓好縣委、縣政府重大事項、重要工作管理和縣行政服務中心網上審批、電子監察系統的升級改造，大力推進縣直執法執紀單位信息化管理。
（二）精簡審批事項。清理縣級行政審批事項，凡是國家和省、市明令取消或沒有法定依據的，一律取消；凡是本地不涉及或多年未發生的事項，暫停審批；凡是保留的，一律先公開、后實施。縣級行政審批事項原則上再削減三分之一，平均審批時限再壓縮一半以上。
（三）優化審批方式。實行“兩集中、兩到位”，即各單位審批事項向審批股室集中，審批股室向行政服務中心集中；所有審批事項及涉批收費在行政服務中心集中到位，所有審批權限向行政服務中心窗口授權到位。各類審批服務事項實行統一受理、分別辦理、并聯審批。
（四）厘清監管責任。避免責任重復，消除監管盲區。職能交叉的，明確由一個單位負責；責任不清的，明確具體監管單位，切實解決“都管、都不管”的問題。
（五）規范執法行為。進一步規范行政處罰自由裁量權，切實加強對行政處罰自由裁量基準制度執行情況的監督檢查；嚴格執法程序，強化執法監督，保證公正執法。
（六）減輕企業負擔。實行政府服務“零收費”、行政性罰款減半，嚴格控制各類非服務類收費和非行政性罰款，取消各類學會、協會、培訓、考試、評比達標、證照、登記、報表等收費。建立涉企檢查準入制度，嚴格控制縣直單位到企業檢查；對確需檢查的事項，合并項目、減少人次、事先批準。
（七）清理中介組織。對各單位名下的中介組織進行清理，實行人事、財務、場所、工作“四分離”；嚴禁指定中介組織提供有償服務。
（八）搭建服務平臺。整合全縣工程建設、國土、國有產權、政府采購等公共資源交易職能，依托縣行政服務中心建立公共資源交易平臺，制定規范化交易制度，將重大項目、重大投資、規模采購置于陽光之下，實現統一進場、集中交易、行業監管、行政監察，從源頭上預防腐敗。
（九）嚴肅工作紀律。嚴禁擅離職守，嚴禁上班遲到早退，嚴禁工作時間打牌、炒股、玩游戲和參與休閑娛樂活動，嚴禁酗酒滋事。
（十）建立協調機制。縣委、縣政府分別建立協調機制。涉及多個部門的事項，明確牽頭單位，定期協調調度，提高工作效率，形成工作合力；積極探索建立部門間協調啟動機制、協調程序機制、監督和追責機制。
三、保障措施
（一）公開承諾。各部門以工作職能、承擔任務為內容，向社會作出公開承諾，接受社會監督。
（二）嚴格督查。圍繞縣委、縣政府中心工作、重大事項和行政審批事項開展督促檢查，對重點建設項目跟蹤問效，對工作紀律、機關作風開展經常性明察暗訪。暢通投訴渠道，對損害發展環境的人和事堅持“零容忍”，嚴肅查處影響機關效能、損害發展環境的案件，對典型案件公開曝光，始終保持查辦案件的高壓態勢。
（三）定期開展“四評”活動。1、進一步深化民主評議，推進行風政風建設。定期對執法執紀部門的行政效能、服務經濟發展情況，進行評議排位。2、開展“企業評部門”活動。抽取100名中小企業和個體工商戶代表，對全縣涉企部門進行測評，其結果按比例計入綜合評價。3、開展“企業評股室”活動。被評議對象包括全縣各部門的股室、窗口單位和駐鄉鎮基層站所股級干部。評議圍繞提升服務企業和服務群眾滿意度進行。4、開展優化環境講評活動。組織縣級領導、人大代表、政協委員、黨政群團、企業等150名代表，聽取全縣27個涉企部門“一把手”對本年度執行縣委、縣政府優化環境規定、創新服務舉措、轉變工作作風、提高辦事效率、服務企業等方面內容匯報。以上“四評”活動中連續兩次被評為最后一名的,按照《年優化發展環境工作要點》中的規定進行責任追究。
（四）強化問責。對公開承諾不兌現、任務目標不落實，以及其他工作不力、管理不嚴、履職不到位的行為，按照《市領導干部問責辦法》及《市機關效能問責辦法》，嚴格問責。凡被問責的干部兩年內不得提拔使用，一年內兩次被問責的干部一律免職。單位被問責的，取消該單位年度評先評優資格；單位三次以上被問責或單位內三名以上干部被問責的，追究單位主管領導和主要領導的責任。
（五）完善機制。建立動態管理機制；實行“效能約談”制；落實首問首辦負責制、限時辦結制、一次性告知制等；制定單項問責辦法。
四、組織領導
（一）健全組織。縣委、縣政府成立“效能提升年”活動領導小組，負責活動的組織領導；領導小組辦公室設在縣優化環境指揮協調中心，負責活動的日常協調。
（二）營造氛圍。宣傳部門和新聞媒體要積極配合，開辟專欄專題開展高密度、大力度的宣傳報道，營造“效能提升年”活動的濃厚氛圍。
（三）狠抓落實。各單位把“效能提升年”活動擺上重要議事日程，主要領導為第一責任人，建立領導小組和辦事機構，制定具體實施方案，搞好動員、明確責任、確定時限、抓好落實，確保活動取得預期效果。