關于開展干部雙提活動的實施意見范文

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為適應新的發(fā)展形勢，進一步加強全縣干部隊伍建設，提高各方面工作水平和質(zhì)量，奪取今年各項工作的全面勝利，為加快實現(xiàn)“百十九”和“五強一優(yōu)”目標奠定基礎，縣委、縣政府決定，年在全縣深入開展“干部素質(zhì)能力提升年”、“工作水平提高年”（以下簡稱“雙提”）活動。特制定意見如下：

一、充分認識開展“雙提”活動的重大意義

深入開展“雙提”活動，是縣委立足我縣干部隊伍現(xiàn)狀和工作實際，提出的一項全局性、基礎性、根本性、長遠性的重大戰(zhàn)略舉措，是深入推進“加強基層建設年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要載體，是引領做好全縣各項工作的“綱”。

（一）開展“雙提”活動，是適應新形勢、與時俱進的需要。當前，正處在改革攻堅期、矛盾凸顯期、發(fā)展關鍵期，面臨的形勢復雜多變，各種矛盾問題相互交織，利益多元化趨勢明顯，思想意識形態(tài)活躍，新的社會組織不斷出現(xiàn)，新問題、新矛盾層出不窮；執(zhí)政環(huán)境發(fā)生重大變化，法制建設日益健全，媒體網(wǎng)絡異常發(fā)達，各種監(jiān)督不斷加強。面對復雜多變的發(fā)展形勢，只有不斷提升干部素質(zhì)能力、提高工作水平，才能更好地解決新問題、應對新挑戰(zhàn)，把握機遇、用好機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

（二）開展“雙提”活動，是推進“科學發(fā)展、趕先進位”的需要。縣第十次黨代會確定了“立足新起點、再創(chuàng)新輝煌，推進科學發(fā)展、趕先進位，實現(xiàn)‘百十九’和‘五強一優(yōu)’”的奮斗目標。堅持科學發(fā)展，就要摒棄犧牲環(huán)境、依賴資源和廉價勞動力推動發(fā)展的路子，多上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、資源消耗少的大項目好項目，實現(xiàn)高位起步。推進趕先進位，就是實現(xiàn)“百十九”和“五強一優(yōu)”目標，改寫在省市排名長期落后的歷史。實現(xiàn)這一目標，必須提升素質(zhì)能力、提高工作水平。

（三）開展“雙提”活動，是適應市委新執(zhí)政理念的需要。新的市委主要領導提出了一系列新執(zhí)政理念：生態(tài)發(fā)展的理念，即以壯士斷腕的勇氣根治長期以來發(fā)展依賴資源、污染環(huán)境的問題，“還青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”，追求可持續(xù)的、和諧的發(fā)展。從嚴治政、爭先進位的理念，從嚴治政就是反向激勵，年終各縣市區(qū)工作實績大排隊，實行末位淘汰；爭先進位就是“見紅旗就扛、見第一就爭”。適應市委新的執(zhí)政理念，必須提升素質(zhì)能力、提高工作水平。

（四）開展“雙提”活動，是在新一輪競爭中勝出的需要。面對新的發(fā)展形勢，各地新招迭出、各顯神通，呈現(xiàn)出百舸爭流、競相發(fā)展的局面。如果沒有新招數(shù)、新舉措，滿足于原有工作狀態(tài)和水平，必然會在新一輪競爭中敗下陣來。只有提升素質(zhì)能力、提高工作水平，以單位工作水平、個人素質(zhì)能力和工作水平的提高，帶動全縣整體工作的提升，才能在新一輪競爭中實現(xiàn)趕先進位、彎道超車。

（五）開展“雙提”活動，是改變工作平庸、缺乏亮點的需要。特色亮點工作，是一個地方軟實力的綜合體現(xiàn)。近三年來，我縣整體工作取得重大進展，但有些單位工作平庸，缺乏典型、亮點和可圈可點的創(chuàng)新性工作，缺乏在省市叫得響的先進典型和經(jīng)驗做法。改變這種局面，打造一批在全市、全省乃至全國叫得響的典型亮點，提高我縣知名度、美譽度和影響力，必須提高干部隊伍素質(zhì)能力、提高各項工作水平。

（六）開展“雙提”活動，是提升干部隊伍精氣神的需要。當前，我縣干部隊伍整體充滿朝氣、生機和活力，但個別干部素質(zhì)不高、能力不強、自由散漫、缺乏激情，與當前的發(fā)展形勢極不適應，與建設省級經(jīng)濟強縣的要求還有很大差距。通過開展“雙提”活動，能有效煥發(fā)各級干部奮發(fā)有為、敢闖敢試、擔當奉獻、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，激發(fā)“見紅旗就扛，見第一就爭”的內(nèi)在活力，為推動跨越發(fā)展提供強大精神動力。

二、“雙提”活動的范圍對象、目標任務和基本原則

（一）范圍對象。活動的范圍對象包括：縣四大班子領導、科級干部、一般干部和普通公職人員、農(nóng)村黨員干部、“兩新”組織中的管理層人員。

（二）目標任務。通過開展“雙提”活動，干部隊伍達到“五個進一步”，即黨性觀念進一步堅定、業(yè)務本領進一步增強、境界品位進一步升華、創(chuàng)業(yè)激情進一步煥發(fā)、攻堅能力進一步提高；工作上實現(xiàn)“五個一批”，即涌現(xiàn)一批特色亮點經(jīng)驗，培樹一批省市先進典型，破解一批瓶頸制約難題，打造一批知名產(chǎn)品品牌，形成一批科學規(guī)范制度。

（三）基本原則。

1、大局性原則。圍繞中心工作和發(fā)展大局，按照全縣總體發(fā)展思路的要求，找準坐標，定準位置。

2、創(chuàng)新性原則。勇于探索，善于創(chuàng)新，不斷提高謀劃和做好工作的水平，增強工作預見性和創(chuàng)造性。

3、實踐性原則。立足實際、單位實際、個人實際開展活動，并把邊查邊改貫穿活動的始終，用發(fā)展成果體現(xiàn)和檢驗活動的成效。

4、先進性原則。堅持趕先進位、培樹典型，事爭一流、追求卓越，營造“見紅旗就扛，見第一就爭”的濃厚氛圍，形成特色、打造亮點。

5、規(guī)范性原則。建立健全務實管用的長效機制和科學規(guī)范的規(guī)章制度，用制度規(guī)范和引領活動，實現(xiàn)活動成果最大化、長久化。

三、“雙提”活動的具體內(nèi)容

（一）個人素質(zhì)能力提升和工作水平提高方面。

1、深刻反思，查找差距。深入開展“五查五看”活動，即查黨性修養(yǎng)，看是否忠誠黨的事業(yè)、事業(yè)，充滿干事創(chuàng)業(yè)激情，思想行動與縣委保持高度一致；查品行修養(yǎng)，看是否敬業(yè)奉獻、誠實守信、為人正派、處事公正，明辨是非曲直，勇于仗義直言；查文化素養(yǎng)，看是否具備基本的文學、音樂、書畫知識，審美情趣文明高雅，言行舉止大方得體；查業(yè)務知識，看是否做到深鉆細研、勤學苦練、業(yè)務精通，成為分管工作的行家里手；查工作水平，看是否遇事積極主動、克難攻堅、開拓創(chuàng)新，做事精心細致、追求卓越、快速高效，高標準、高質(zhì)量地完成各項工作。此項工作3月15日前完成。

2、明確標準，制定措施。在深刻查找問題基礎上，立足崗位職能，制定有力措施，明確素質(zhì)提升、爭先進位的目標標準。既要制定提升黨性觀念、境界品位、工作作風等方面的共性措施，也要制定體現(xiàn)個人崗位特點、業(yè)務職能的個性措施，能夠量化的必須量化，用工作成效體現(xiàn)目標標準；能夠明確在省市位次的，必須確定具體創(chuàng)爭位次。此項工作3月25日前完成。

3、學習實踐，提升素質(zhì)。每個同志都要發(fā)揮好主觀能動性，緊緊圍繞分管工作、崗位職責，積極主動地加強學習、反思提高。同時，積極參加全縣和單位組織的學習培訓、外地掛職、實踐鍛煉等活動，提高思想理論、業(yè)務知識、道德素養(yǎng)、境界品位等方面的素質(zhì)能力，在艱苦崗位、復雜環(huán)境中磨練意志、激發(fā)斗志，在實踐鍛煉中增長才干、提高水平。此項工作貫穿于整個活動始終。

4、檢查驗收，督促落實。“雙提”活動堅持層層檢查驗收原則，縣四大班子領導活動情況由組織部和縣委、人大、政府、政協(xié)四個辦公室負責檢查驗收，鄉(xiāng)局級干部活動情況由組織部負責檢查驗收，各單位股級干部和一般干部活動情況由單位領導班子負責檢查驗收，農(nóng)村“兩委”干部活動情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責檢查驗收，農(nóng)村普通黨員活動情況由村黨支部負責檢查驗收，“兩新”組織管理人員活動情況由統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局負責檢查驗收。此項工作12月底前完成。

（二）單位工作水平提高方面。

1、審視自我，選定標桿。繼續(xù)深化“對標先進、趕超升位”活動，按照可學、可比、先進原則，重新審視標桿，深度認識標桿，深刻分析標桿，把握實質(zhì)、掌握精髓，確保把標桿經(jīng)驗學到位，并在此基礎上消化、吸收、融合、創(chuàng)新。可以繼續(xù)對照原來的標桿單位進行對標，也可以根據(jù)形勢發(fā)展重新確定標桿。此項工作3月20日前完成。

2、對照先進，查擺問題。對照選定的標桿和縣委、縣政府的要求，深入查找在班子建設、隊伍管理、制度建設、工作落實、團隊精神、創(chuàng)新能力等方面存在的差距和不足，認真梳理影響工作水平提升的制約因素，并從黨性、思想、作風、機制等方面反思落后根源，明確改進提升的重點。此項工作3月底前完成。

3、瞄準目標，奮力趕超。以標桿單位為參照，借鑒先進經(jīng)驗、典型做法，制定科學合理的工作目標，做到定量目標既富有挑戰(zhàn)又切實可行，定性目標既增強壓力又振奮人心，用目標引領工作、激發(fā)動力。同時，根據(jù)創(chuàng)爭目標，認真研究提高工作水平的措施，并明確責任、具體到人，確保整改措施落到實處。年底，縣“雙提”活動辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位“雙提”活動進行年度考核驗收，農(nóng)村“雙提”活動開展情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核驗收，“兩新”組織“雙提”活動開展情況由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織考核驗收。對農(nóng)村及兩新組織的“雙提”情況，縣“雙提”活動領導小組辦公室要隨機抽查驗收。

四、開展“雙提”活動的主要措施

（一）強化學習培訓，在知識積累中提素質(zhì)、提水平。

1、健全學習制度，強化日常管理。完善集中學習日制度，把學習計劃、教材、地點、主講人等落到實處，每次一個學習主題，做到科學安排、堅持經(jīng)常。完善自學制度，每個人都制定學習計劃，提倡“日看十頁書、周寫千字文、月讀一本書”。鼓勵干部參加學歷教育和業(yè)務認證培訓，在時間、補貼等方面予以保證。組織、宣傳等部門及各單位定期組織讀書筆記交流、學習心得演講等活動，激發(fā)讀書學習的積極性。

2、明確培訓重點，分類實施培訓。各級領導干部的培訓，側(cè)重政策理論、科學發(fā)展、社會管理等內(nèi)容，全年累計培訓時間不少于40學時，此項工作由組織部牽頭，黨校負責實施；一般干部的培訓，側(cè)重黨性觀念、專業(yè)技能、服務發(fā)展等內(nèi)容，全年累計培訓時間不少于30學時，此項工作由組織部、人社局牽頭，各單位負責實施；農(nóng)村黨員干部的培訓，側(cè)重“三農(nóng)”政策、法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)技能、群眾工作等內(nèi)容，全年累計培訓時間不少于30學時，此項工作由基層辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施；“兩新”組織黨員干部的培訓，側(cè)重產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)管理、市場營銷、企業(yè)文化等內(nèi)容，全年累計培訓時間不少于20學時，此項工作由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工信局負責實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要根據(jù)實際，積極組織各類內(nèi)部培訓活動。

3、辦好主體培訓，凸顯學習效果。深化黨政干部素質(zhì)提升工程，定期邀請省內(nèi)外專家學者授課，分層次、分類別開展專題培訓；深化優(yōu)秀青年后備干部培育工程，在完成好第二期教育培訓和實踐鍛煉任務基礎上，超前謀劃第三期培訓工作，把優(yōu)秀青年后備干部打造成創(chuàng)先爭優(yōu)的排頭兵，急難險重任務的突擊隊；深化農(nóng)村“兩委”干部培訓工程，加大培訓力度，提高“雙帶”能力；深化黨員人才培養(yǎng)工程，加強理論政策、專業(yè)技能和實用技術培訓等培訓，進一步發(fā)揮企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員和農(nóng)村實用技術人才在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展中的骨干作用。

（二）強化一線鍛煉，在具體實踐中提素質(zhì)、提水平。

1、選派到急難險重一線接受磨練。選派優(yōu)秀后備干部，到招商引資、城建工程、項目建設、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等急難險重工作一線接受鍛煉，在具體實踐中提高處理復雜問題和突發(fā)事件的能力。此項工作由組織部牽頭，各相關單位要積極配合。

2、深入到農(nóng)村基層經(jīng)受歷練。以基層建設年活動為契機，選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村、社區(qū)鍛煉培養(yǎng)，使他們?nèi)谌牖鶎印⑷谌肴罕姡瑤椭鶎幼龊谩皬姲嘧印⒍ㄒ?guī)劃、育產(chǎn)業(yè)、辦實事、促和諧”等工作，在與群眾接觸中增進感情、增長才干、積累經(jīng)驗、提升工作。此項工作由組織部牽頭，各相關單位要積極配合。

3、派駐到知名企業(yè)和園區(qū)掛職鍛煉。有計劃安排優(yōu)秀中青年干部到省市大型企業(yè)、先進園區(qū)掛職鍛煉，親身感受先進的管理理念、團隊精神和文化氛圍，進一步解放思想、開闊視野。此項工作由組織部牽頭，各相關單位要積極配合。

（三）強化制度建設，在規(guī)范管理中提素質(zhì)、提水平。

1、完善管理制度，靠制度管人管事。結(jié)合單位實際，制定加強規(guī)范化管理的具體辦法和實施細則，實行目標化、規(guī)范化、科學化、精細化管理，并在實踐中不斷修訂完善，形成用制度管人、用制度管事的機制。

2、規(guī)范工作流程，靠流程提高效率。按照“利于提高效率、便于服務群眾”的原則，對每項工作科學地分解、設置、整理、歸類，建立從始至終環(huán)環(huán)緊扣、有序銜接的工作流程，形成規(guī)范高效、操作性強的工作運行模式，解決工作的隨意性、盲目性問題。

3、明確目標標準，靠標準保證質(zhì)量。進一步明確每個崗位、每名干部的職責權限、目標任務、完成時限、工作標準及責任追究等要求，并做到細化量化、提升標準、公開承諾、嚴格執(zhí)行，增強細節(jié)意識、標準意識、完美意識，保證服務高質(zhì)量、工作高標準。

（四）強化目標責任，在考核獎懲中提素質(zhì)、提水平。

1、明確目標，公開承諾壓擔子。圍繞縣委、縣政府年度工作要點和單項工作要點，以簽訂責任狀的形式強化目標管理，增強事業(yè)心、責任感；結(jié)合部門職能、崗位職責，各部門和每個干部都要作出任職承諾、履職承諾和辭職承諾，把履職踐諾的目標公開化、措施具體化、責任明確化。

2、嚴格考核，評分排位重獎勵。對考核辦法進行修訂完善，借鑒先進經(jīng)驗，以組織部門為主、有關部門為輔、中介機構配合，對目標任務完成情況進行評價考核。對年終考核排位靠前、進位幅度較大的單位大張旗鼓的表彰獎勵，對做出突出貢獻的先進個人予以表彰獎勵并優(yōu)先提拔重用，用好“考核指揮棒”，樹立正確用人導向。

3、反向激勵，末位淘汰嚴懲處。參照市委、市政府的做法，對在年終實績考核中處于末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領導，嚴格實行“末位淘汰”，視情況責令辭職、離崗培訓或調(diào)整崗位。

五、加強對“雙提”活動的領導

1、成立組織，加強領導。縣成立由縣委書記段小勇同志任組長的“雙提”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣委組織部，辦公室主任由縣委常委、組織部長趙新河同志兼任，同時設立若干工作組，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要成立“一把手”任組長的領導組織，親自抓、負總責。各位縣領導要切實負責，抓好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管戰(zhàn)線的“雙提”活動，形成領導抓、抓領導，死抓、抓死，具體抓、抓具體，層層抓、層層有人負責的工作格局，確保“雙提”活動的實效。

2、制定方案，有序推進。制定全縣開展“雙提”活動的意見，為活動開展提供有力指導。各系統(tǒng)、各單位都要按照《意見》要求，結(jié)合實際制定切實可行、操作性強的具體方案，做到目標明確、責任清楚，有條不紊、環(huán)環(huán)相扣，推進活動扎實有序開展。各單位要在3月15日前制定方案報縣“雙提”活動領導小組辦公室，并召開動員大會。

3、設立載體，增強活力。圍繞提高活動的實效性，設立形式多樣、豐富有效的載體，通過開展讀書演講、工作經(jīng)驗體會演講、“精神”演講、創(chuàng)業(yè)功臣演講、“我身邊的雷鋒”演講等活動，圍繞中心工作、重點工作開展“找問題、想對策”活動，大力培樹評選各層面的先進典型，增強活動的吸引力、影響力，形成你追我趕、比學趕超的濃厚氛圍。

4、嚴格把關，保證效果。無論個人還是單位的查擺問題、整改措施、時間進度、督導驗收等工作，都實行嚴格的領導簽字負責、層層把關制度。村“兩委”班子成員和村整體“雙提”活動情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部簽字把關；“兩新”組織的管理層人員和整體活動情況，經(jīng)分包縣領導簽字把關；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子成員的“雙提”活動，經(jīng)單位“一把手”簽字把關；單位“一把手”和單位整體活動情況，經(jīng)分包分管縣領導簽字把關；四大班子領導同志的活動情況，分別經(jīng)主要領導簽字把關；人大、政府、政協(xié)主要領導同志和單位的活動情況，經(jīng)縣委書記簽字把關，以嚴格的責任、較真的態(tài)度，保證活動扎實推進、取得實效。

5、加強宣傳，營造氛圍。宣傳新聞部門要發(fā)揮好輿論引導作用，在電視臺、《報》、黨政門戶網(wǎng)等開辟專題專欄，大力宣傳開展“雙提”活動的重要性、緊迫性，激發(fā)各層面投身參與活動的熱情；對活動中涌現(xiàn)出好典型、好做法，大張旗鼓地宣傳褒揚，努力在全縣營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

6、加強督導，嚴格考核。組織部門要制定“雙提”活動考核辦法，努力把活動考實考準，并納入年度各單位領導班子及領導干部個人的實績考核內(nèi)容。活動領導小組辦公室及縣委、政府督查室，要加強對活動的督導檢查、跟蹤問效，分析解決活動中存在的問題，并及時反饋，確保活動有聲勢、有力度、有成效。