縣政關(guān)于農(nóng)家樂旅游的實施意見范文

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為加快我縣農(nóng)家樂旅游建設(shè)步伐，促進全縣旅游業(yè)健康發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、工作思路

“農(nóng)家樂”是指以鄉(xiāng)村農(nóng)莊和農(nóng)民家庭為基本接待單位，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，以旅游經(jīng)營為目的的旅游項目。發(fā)展農(nóng)家樂可以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地吸引外地游客、集聚人氣，營造良好的旅游發(fā)展氛圍。

我縣發(fā)展農(nóng)家樂旅游的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以健康休閑開發(fā)為重點，以山區(qū)自然生態(tài)和鄉(xiāng)村民俗特色兩大優(yōu)勢為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓受益為目標，堅持培育重點、扶持重點的原則，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、全面啟動、政府引導、農(nóng)戶自愿、分類指導、示范帶動、因地制宜、突出特色的思路，逐步把農(nóng)家樂旅游培育成為增加農(nóng)民收入的增長極。

二、建設(shè)類型

堅持從實際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)戶基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟水平和區(qū)位特點，宜改則改，宜建則建，改建并重，改建結(jié)合，探索適合不同類型村莊、農(nóng)戶的農(nóng)家樂建設(shè)途徑。

對自然風光、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊。以侯家莊鄉(xiāng)杏峪、招乜、平頭鋪、崗底村等為代表，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，綜合考慮吃、住、行、摘、憩、嬉等配套設(shè)施，利用地勢地貌、自然山水與田園風光，依山建房，就勢建景，渾然天成，新建筑與古建筑融為一體。

對歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出、特色鮮明的村莊。以鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村等為代表，積極探索產(chǎn)權(quán)置換、政府補貼、農(nóng)民改造等方法，重點保護古村落、古民居，充分挖掘當?shù)氐拿袼孜幕瑢數(shù)靥厣袼孜幕谟诮ㄔO(shè)之中。

對景區(qū)周邊、城鎮(zhèn)周邊、交通干道沿線，區(qū)位條件優(yōu)越、通達性好、進出交通安全便捷的村莊。以城區(qū)、東龐礦以及國、省道兩側(cè)，尤其是隆昔線兩側(cè)山區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展區(qū)域，以特色飲食為切入點，引導農(nóng)家樂建設(shè)。

三、目標任務(wù)

農(nóng)家樂建設(shè)應(yīng)具備“五個基本條件”、達到“六個好”。“五個基本條件”即：鄉(xiāng)村干部群眾對發(fā)展農(nóng)家樂有熱情和有信心；村領(lǐng)導班子要有較強的戰(zhàn)斗力；交通方便、通訊無障礙，游客可進入性強；村容整潔，鄉(xiāng)風文明；各項資源比較豐富。“六個好”，即：構(gòu)建一個好環(huán)境；保持一個好的當?shù)靥厣嬍澄幕还芾砗靡粋€農(nóng)家菜園；選用好食品材料；落實好一個衛(wèi)生制度；建好一個高標準衛(wèi)生間。

根據(jù)我縣實際情況，計劃利用五年時間，采用循序漸進的方式，分期分階段完成目標任務(wù)。

第一階段（－年）：啟動培育階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用自有或租賃農(nóng)家房屋、院落、場地通過改建、新建、鞏固提升等方式，使第一批農(nóng)家樂經(jīng)營戶發(fā)展起來，示范帶動其他農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂。年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展10家以上農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶，其中重點發(fā)展5家高標準農(nóng)家樂示范經(jīng)營戶，旅游資源較豐富的山區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際情況，在上述目標的基礎(chǔ)上，再發(fā)展培育一定數(shù)量的農(nóng)家樂經(jīng)營示范戶。到年底，全縣農(nóng)家樂經(jīng)營戶達到100家，其中高標準的達到50家。年全縣農(nóng)家樂經(jīng)營戶達到200家，其中高標準的達到100家。

第二階段（－年）：迅速發(fā)展階段。到年底，全縣發(fā)展農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶力爭達到300家，使農(nóng)民從農(nóng)家樂旅游業(yè)中獲得明顯的經(jīng)濟利益。

第三階段（年）：完善普及階段。年，推行以“鄉(xiāng)村特色，現(xiàn)代經(jīng)營”為指導，創(chuàng)建農(nóng)家樂服務(wù)中心“統(tǒng)一管理”的新模式，農(nóng)家樂旅游發(fā)展形成良好態(tài)勢，全縣發(fā)展農(nóng)家樂旅游經(jīng)營戶力爭達到500家以上，努力打造全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

四、工作要求

（一）科學編制規(guī)劃。根據(jù)全縣土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制農(nóng)家樂發(fā)展總體規(guī)劃；根據(jù)不同層次消費需求、旅游市場發(fā)展趨勢和農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力，按照“資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動、整體推進”的原則，編制農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃。

（二）體現(xiàn)本地特色。農(nóng)家樂項目的建設(shè)應(yīng)符合我縣農(nóng)家樂發(fā)展空間布局，依托重點景區(qū)與重點農(nóng)業(yè)、新民居、經(jīng)濟溝建設(shè)相結(jié)合，抓住自身特點來定位，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的農(nóng)家樂發(fā)展格局。應(yīng)充分挖掘文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方民俗特色，重點突出特色，開發(fā)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民崇尚自然、向往田園生活以及求新、求特、求變消費需求的健康休閑旅游項目。

（三）強化環(huán)保意識。堅持資源開發(fā)利用與環(huán)境保護并重的原則，重點旅游景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂發(fā)展應(yīng)符合旅游區(qū)規(guī)劃。在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的農(nóng)家樂建設(shè)項目方案編制，必須有環(huán)境影響評價，辦理環(huán)保審批手續(xù)。

（四）注重安全防護。加大宣傳力度，提高農(nóng)家樂特色村（點）、經(jīng)營戶防火防災(zāi)等旅游安全意識，加強危險路段、涉水項目、廚房防火、休息場所等安全隱患排查，完善安全措施和應(yīng)急預(yù)案，堅決杜絕衛(wèi)生、消防、食品、接待設(shè)施等安全事故的發(fā)生，切實保障游客的生命和財產(chǎn)安全。

五、政策措施

（一）落實優(yōu)惠政策。縣工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、消防、交通、水務(wù)、人力資源等職能部門對發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營戶開辟“綠色通道”，簡化辦理證照手續(xù)，減免縣內(nèi)有關(guān)規(guī)費。同時，整合涉農(nóng)項目資金，在農(nóng)村新民居建設(shè)、沼氣、一廁三改、飲水安全、鄉(xiāng)村道路、村莊綠化、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)項目和資金安排上，要與農(nóng)家樂建設(shè)工作有效銜接，集中向農(nóng)家樂示范村、戶匹配項目、投放資金。

（二）金融信貸支持。縣農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，要研究制定農(nóng)家樂建設(shè)信貸辦法，實施農(nóng)家樂建設(shè)貸款優(yōu)惠政策，簡化貸款手續(xù)，增加對農(nóng)家樂經(jīng)營戶的有效信貸投放，解決農(nóng)家樂發(fā)展過程中所需的資金問題。

（三）用地政策支持。在符合農(nóng)家樂規(guī)劃布局的前提下，鼓勵農(nóng)戶利用住宅或舊宅基地、院落改建成農(nóng)家樂，對利用農(nóng)村閑置地、未利用地新建農(nóng)家樂的優(yōu)先提供用地支持。但不得以借發(fā)展農(nóng)家樂為名侵占土地用于其他建設(shè)。

（四）吸引社會投資。鼓勵社會力量通過捐贈、贊助等方式支持農(nóng)家樂建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)按照“政府引導、市場運作、村（戶）企自愿、互利雙贏”的原則，進行農(nóng)家樂旅游開發(fā)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、保障措施

（一）成立組織。縣政府成立縣農(nóng)家樂旅游工作領(lǐng)導小組，組長由主管副縣長擔任，成員由縣旅游、公安、水務(wù)、交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)辦、建設(shè)、規(guī)劃、開發(fā)辦、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、食藥等部門負責同志組成，主要負責農(nóng)家樂發(fā)展過程中重大問題的決策和農(nóng)家樂管理中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣旅游局，辦公室主任由縣旅游局局長兼任，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導、服務(wù)和行業(yè)管理；編制農(nóng)家樂發(fā)展的規(guī)劃、星級評定標準等有關(guān)管理辦法；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展農(nóng)家樂發(fā)展和服務(wù)工作，形成服務(wù)和管理的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導同志具體負責此項工作。

（二）宣傳引導。通過新聞媒體、宣傳冊、明白紙等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)家樂旅游發(fā)展的重要意義，使廣大農(nóng)民群眾牢固樹立“發(fā)展農(nóng)家樂就是增加自身收入”的思想。要及時總結(jié)宣傳農(nóng)家樂建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，激發(fā)基層干部、農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)家樂旅游建設(shè)的良好氛圍。

（三）加強考核。縣政府將把農(nóng)家樂發(fā)展任務(wù)完成情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門年終考核的重要內(nèi)容，實行嚴格獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立工作責任制，將確定的目標任務(wù)進行細化分解，逐項逐環(huán)節(jié)抓好落實。