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各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門：
為確保實現今年全市糧食總產不低于145億斤的預期目標，按照《省人民政府辦公廳關于印發省年秋糧穩產保收實施方案的通知》（政辦〔〕77號）要求，結合我市實際，現就加強秋糧中后期管理、確保秋糧穩產增產，提出以下實施意見：
一、提高認識，正確把握生產形勢
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市夏糧生產克服了嚴重干旱帶來的不利影響，再獲豐收，總產、單產再創歷史新高。但從我市多年糧食生產情況看，秋糧產量占全年糧食總產量的近40%，秋糧在糧食生產中占有舉足輕重的地位，對實現今年糧食總產突破145億斤的目標至關重要。要實現到“十二五”末糧食生產能力達到165億斤的目標，潛力在秋糧，后勁也在秋糧。堅持“夏秋并重”，再奪秋糧豐收，對穩定我市糧食生產大市地位，保持農業農村經濟平穩增長、社會和諧穩定具有重要意義。
今年，我市秋糧生產積極應對麥收期推遲、播期持續干旱、病蟲危害偏重發生等不利因素影響，及時開展以抗旱搶種保苗、查苗補種、中耕、追肥和病蟲害防治為主的秋作物田間管理，為奪取秋糧豐收奠定了較好的基礎。當前我市秋作物已進入旺盛生長和形成產量的關鍵時期，雖然目前沒有出現大的自然災害，但生產中仍存在著以下問題：一是苗情長勢不均衡。播種偏晚，播期不集中，抗旱播種面積大，苗情長勢不均衡，田間管理難度較大。二是病蟲害呈偏重發生態勢。當前全市秋作物多種病蟲害已進入盛發期，玉米螟、玉米薊馬、粘蟲等發生面積較大，危害較重，其它多種病蟲害也將陸續進入多發、重發、重疊發生危害期。三是自然災害多發頻發。秋季自然災害多，農作物生育周期短，回旋余地小。入夏以來，我市降水不均，異常氣候時有發生，近期我市局部干旱和部分鄉鎮遭受風災，給秋糧生產造成不同程度的影響。因此，各級各有關部門要認真貫徹落實科學發展觀，全面落實強農惠農政策，加強基礎設施建設，依靠科技，主攻單產，立足抗災減災，切實抓好秋田中后期管理，確保秋糧總產穩定在50億斤以上。
二、突出重點，狠抓關鍵技術落實
（一）科學澆水。當前我市部分秋田出現不同程度的干旱，特別是玉米已陸續進入需水的敏感時期。各地要根據土壤墑情適時澆好拔節水、抽穗水、灌漿水，防止“卡脖旱”。同時，要根據高產田的管理要求和土壤墑情，及時澆好“豐產水”。
（二）合理施肥。大力推廣配方施肥、化肥深施、噴施微肥等技術，施用緩控釋肥料和生物肥料，努力提高肥料利用率。要改變“一炮轟”施肥舊習慣，大力推廣玉米葉齡追肥技術，在拔節期和大喇叭口期分2次追肥。對超高產攻關玉米田，提倡在拔節期、大喇叭口期、抽雄期分3次追肥。大豆重點施好初花肥，紅薯重點施好團棵肥。
（三）防治病蟲害。堅持預防為主、綜合防治，選用對路農藥，掌握最佳時期，做到科學防治、降低成本、提高防效。要在大喇叭口期、灌漿期，科學選用農藥，推廣防治技術，有效防治玉米螟、大小斑病、甜菜夜蛾等病蟲害。進一步樹立公共植保和綠色植保的理念，充分發揮植保專業機防隊的作用，切實加強對突發性、暴食性病蟲害的監測防控，及早發現，及時撲滅，堅決控制其蔓延流行。嚴禁使用高毒高殘留農藥，防止人畜中毒，降低藥物殘留，保護環境，促進無公害、綠色、有機農產品生產。
（四）加強秋田應變管理。對受澇災較重甚至絕收地塊，要及時開展農業生產救災工作，加強災后秋田管理，及時補種、重種或改種生育期較短的作物，確保不誤農時，爭取獲得一定收成。玉米苗期遭受雹災應加強水肥管理，一般要趁墑追施尿素等氮肥促使快速恢復生長，拔節后遭受雹災特別是抽穗后雹災只要穗節未受損壞，不要盲目毀掉，適當追肥澆水，盡量挽回損失。因風災造成倒伏的，玉米苗期可以不采取措施，讓其自動恢復生長；中后期倒伏的，應及時采取人工扶正，培土踏實，或將4～5株玉米捆扎在一起，增強抗倒能力。
（五）適時晚收。適時晚收是秋作物提高產量、改善品質、增加效益的有效措施。要根據播期早晚合理確定玉米收獲期，夏玉米一般應在9月中下旬苞葉發黃后7—10天收獲。大豆應在黃熟末期至完熟初期，籽粒變硬、搖動有響聲時收獲。紅薯應以不發生凍害或不影響下茬作物播種為前提確定收獲期，在霜降前收獲完畢。
三、完善措施，建立長效機制
（一）落實強農惠農政策。認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等惠農政策，進一步調動農民生產積極性。落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，保持糧價合理水平。進一步擴大農業保險試點范圍，重點開展玉米等主要糧食作物保險業務。
（二）不斷改善生產條件。進一步加快中低產田改造步伐，努力擴大旱澇保收田面積，改善秋糧生產條件。加快實施大型灌區和重點中型灌區續建配套與節水改造工程，盡快配套完善大中型灌區干支渠系，加快推進小型農田水利建設，進一步擴大規模，適當提高畝均建設投入標準。抓好田間工程配套與末級渠系改造，搞好田間末級灌排溝渠、機井、泵站等小型農田水利設施建設。大力發展節水灌溉，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節水灌溉技術，提高灌溉保證率和效益。積極改造中低產田，建設高標準農田，年爭取改造中低產田26.65萬畝，其中建設高標準農田5萬畝。
（三）增強農業機械作業能力。大力推進秋糧生產機械化作業，提高生產效率和水平，促進農業標準化、規模化生產。重點扶持農機專業合作社發展。各級財政要設立專項資金，支持農機專業合作社開展農機作業綜合服務，努力提高農機專業合作社作業量。
（四）開展高產創建活動。繼續把開展高產創建活動作為提高糧食單產的重要抓手，堅持責任落實、宣傳培訓、技術指導、新品種新技術展示、資金物資保障、督導檢查“六到位”。要全力抓好省、部共建的玉米、大豆、馬鈴薯等萬畝高產創建示范片建設工作，實現良種良法配套，完成產量目標任務，示范帶動秋糧生產水平的提高。積極推廣高產創建示范片成熟的技術模式、組織方式和工作機制，大力推進整鄉、整縣建制高產創建。全市9個產糧大縣（市）要結合實施國家新增千億斤糧食生產能力規劃，整合資源，積極推進整鄉、整縣高產創建。中央和省級財政年將繼續增加高產創建補助資金，各縣（市、區）也要積極籌措資金，加大高產創建扶持力度。
（五）抓好農資供應和市場監管。抓好各種農業生產資料的生產、調運和儲備，優化電力調度，保障種子、化肥、農藥、柴油等物資供應。強化肥料、農藥、柴油等農資市場價格動態分析和預測，及時供求信息，推進產銷銜接。依法嚴肅查處串通漲價、哄抬物價等價格違法行為，保持農資市場和價格基本穩定。進一步加大農資市場整頓和農資質量監管力度，認真組織開展種子執法年活動，加強種子、肥料等農資生產主體資質審查，把好生產源頭關。嚴查違法案件，對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦、聯合查辦，從嚴處理，并實行責任追究。大力開展放心農資下鄉進村行動，搞好農資經營示范店建設，積極推行農資連鎖配送經營。
（六）防災減災。針對秋季農業生產易旱易澇、旱澇交錯、災害頻繁的特點，要樹立抗大災、防大災思想，立足抗災奪豐收。制定完善防災減災預案，做好抗災救災資金、物資、人員和技術準備。加強災害性天氣監測預警，建立旱情、雨情、水情、災情會商制度和臨災預警信息制度，提高災害預報的超前性、準確性。大力推進科學抗災，適時開展人工增雨和人工防雹作業。
四、加強領導，強化責任落實
（一）強化工作責任。縣、鄉政府要按照《省人民政府辦公廳關于印發省年秋糧穩產保收實施方案的通知》（政辦〔〕77號）精神，把奪取秋糧豐收作為一項政治任務，早研究、早部署、抓落實，真正把秋糧生產的每項工作抓緊抓細抓實，抓出成效。各縣（市、區）政府要制定具體實施方案，層層分解任務，強化責任，加大糧食生產資金投入。把糧食生產情況作為目標考核的重要內容，推動糧食穩定增產行動深入開展。
（二）強化部門協調。各有關部門要按照市政府確定的工作任務，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，確保工作落實到位。財政部門要積極籌措資金，及時撥付到位。農業部門要認真組織科技人員深入生產一線，做好技術培訓和指導，提高科學種田水平。水利部門要密切關注水資源動態變化，適時監測旱澇災情，實施水利挖潛配套和小型農田水利建設項目。農機部門要積極做好農機具準備和供應工作，做到農機農藝相配套，提高農業機械化效能。氣象部門要加強天氣預測預報，為抗災奪豐收做貢獻。供銷、石油、電力等部門要做好農業生產資料調運供應工作，保證化肥、農藥、農膜、柴油等農資充足供應和用電需要。發展改革、農業、工商、質檢、公安等部門要聯合加強農資市場監管，查處坑農害農違法事件，維護農民利益。有關部門要強化督促秋糧生產目標責任制的落實，全程監督檢查，做到領導到位、資金到位、措施到位、人員到位。
（三）強化督導檢查。各級各有關部門要建立督導檢查制度，在關鍵農時及時派出工作組開展督導檢查，推動各項政策措施落到實處。進一步開展“千名科技人員包千村”活動，切實幫助基層和農民群眾解決糧食生產中的實際困難和問題。統計部門要建立市、縣級糧食生產監測調查制度，嚴格核實產糧大縣及糧食高產創建區糧食生產數據。監察部門要加強監督，對工作不力、弄虛作假的部門和個人，要追究相關責任。
（四）強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳強農惠農政策和抓好秋糧生產的重大意義，大力宣傳各地抓秋糧生產的經驗、做法和典型，為實現秋糧穩產增產營造良好氛圍。