市政關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的意見范文

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各縣(市、區(qū))人民政府，新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步加快商標(biāo)發(fā)展和培育，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高我市自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次銜接、整體推進(jìn)，進(jìn)一步培育、扶持和保護(hù)各類注冊(cè)商標(biāo)，形成中國(guó)馳名、著名、知名商標(biāo)群體，不斷提升我市企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為實(shí)現(xiàn)我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起、富民興目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

全市商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平全面提升，商標(biāo)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，注冊(cè)商標(biāo)、境外商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的培育發(fā)展好于全省平均水平，形成一批有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，商標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

(一)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。到2015年，全市注冊(cè)商標(biāo)總量超過7000件；到2020年，全市注冊(cè)商標(biāo)總量超過12000件。

(二)注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)量明顯提高。到2015年，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)10件以上，省著名商標(biāo)達(dá)到150件；到2020年，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)20件以上，省著名商標(biāo)達(dá)到250件。

(三)商標(biāo)運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)。形成一批熟練運(yùn)用商標(biāo)開拓市場(chǎng)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，商標(biāo)知名度、附加值、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。

(四)商標(biāo)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。商標(biāo)法律宣傳的普及面不斷拓寬，全民商標(biāo)認(rèn)知程度不斷提高，市場(chǎng)主體的商標(biāo)意識(shí)不斷增強(qiáng)，尊重和保護(hù)商標(biāo)的良好社會(huì)氛圍基本形成。

(五)商標(biāo)保護(hù)力度不斷強(qiáng)化。商標(biāo)管理和行政執(zhí)法體系不斷完善，行政與司法保護(hù)有效銜接，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度進(jìn)一步加強(qiáng)，商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為得到有效遏制，商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的法制環(huán)境不斷完善。

(六)商標(biāo)管理水平全面提升。商標(biāo)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系進(jìn)一步完善，商標(biāo)行政指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)力度不斷加大，企業(yè)商標(biāo)管理制度更加完善，自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力明顯增強(qiáng)。

三、工作重點(diǎn)

(一)強(qiáng)化培育扶持，夯實(shí)商標(biāo)注冊(cè)培育基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)商標(biāo)梯次培育。完善“本地知名、全省著名、全國(guó)馳名”的梯次培育計(jì)劃，將已認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)作為第一梯隊(duì)，創(chuàng)立國(guó)際強(qiáng)勢(shì)品牌，重點(diǎn)做好品牌的提升拓展工作；以實(shí)力較強(qiáng)、商標(biāo)知名度較高的省著名商標(biāo)企業(yè)為第二梯隊(duì)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，重點(diǎn)做好集中突破工作；以有規(guī)模、有實(shí)力、有強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的市知名商標(biāo)企業(yè)為第三梯隊(duì)，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)，重點(diǎn)做好培育跟進(jìn)工作；以具有地方特色、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)為第四梯隊(duì)，創(chuàng)建市知名商標(biāo)，重點(diǎn)做好商標(biāo)使用管理工作。

2.持續(xù)發(fā)展工業(yè)企業(yè)商標(biāo)。以我市三大主導(dǎo)、四大特色和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推行“商標(biāo)注冊(cè)建議書制度”，指導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)以商標(biāo)為凝聚點(diǎn)，整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.扶持拓展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。圍繞花木、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)，申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)。推廣運(yùn)用“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

4.發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)商標(biāo)。大力推動(dòng)物流、文化、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等新興服務(wù)企業(yè)開展商標(biāo)注冊(cè)和管理，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的比重。

5.延伸和擴(kuò)展涉外商標(biāo)。大力宣傳、普及商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)知識(shí)，引導(dǎo)和支持企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)。對(duì)有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，引導(dǎo)其及時(shí)申報(bào)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，實(shí)行“產(chǎn)品出口、商標(biāo)先行”。

(二)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高商標(biāo)管理運(yùn)用水平

1.指導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)運(yùn)作能力。指導(dǎo)企業(yè)制定品牌規(guī)劃、搞好品牌策劃，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中積極使用自主商標(biāo)和注冊(cè)商標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)防御商標(biāo)、聯(lián)合商標(biāo)，合理增加商標(biāo)注冊(cè)類別，擴(kuò)大保護(hù)范圍，切實(shí)提高商標(biāo)運(yùn)作能力。

2.指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理和經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，增加對(duì)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理的投入力度。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，積淀商標(biāo)的歷史文化價(jià)值，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，提升商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)的凝聚力和美譽(yù)度。

3.開展商標(biāo)戰(zhàn)略示范工作。深入開展商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市、示范縣(市、區(qū))、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，以示范城市、示范縣(市、區(qū))、示范企業(yè)為典范，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，形成互相促進(jìn)、共同提高的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施新局面。

4.推進(jìn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作。支持我市企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)通過商標(biāo)投資入股、質(zhì)押融資等方式，發(fā)揮無形資產(chǎn)的融資功能。

5.發(fā)揮品牌聚集效應(yīng)。鼓勵(lì)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用，以其資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)為其配套，形成以馳名、著名商標(biāo)企業(yè)為核心，相關(guān)中小企業(yè)分工合作的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.規(guī)范商標(biāo)行為。引導(dǎo)商標(biāo)組織實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、依法。支持商標(biāo)、交易、咨詢、評(píng)估、法律服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)在促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)運(yùn)用和管理中的作用。

(三)強(qiáng)化保護(hù)管理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

1.加強(qiáng)商標(biāo)案件執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)協(xié)作配合，完善商標(biāo)權(quán)保護(hù)情況交流和案件通報(bào)制度，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標(biāo)行政保護(hù)體制。加強(qiáng)工商部門與公安機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行涉嫌刑事犯罪假冒商標(biāo)案件移送司法機(jī)關(guān)程序，規(guī)范案件移送工作制度，有效遏制侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的犯罪行為。完善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮“北方十省二市聯(lián)手打假協(xié)作網(wǎng)”、“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)”以及“省著名商標(biāo)維權(quán)協(xié)作網(wǎng)”的作用，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)的跨區(qū)域保護(hù)。建立商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的聯(lián)合打假機(jī)制，依法從嚴(yán)從重從快打擊侵犯馳名、著名商標(biāo)專用權(quán)的行為，保護(hù)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)合法權(quán)益。

2.完善執(zhí)法監(jiān)管體系。建立受理及時(shí)、反應(yīng)迅速、程序合法、處理得當(dāng)?shù)纳虡?biāo)行政執(zhí)法機(jī)制。對(duì)各類商標(biāo)侵權(quán)案件投訴做到及時(shí)受理、及時(shí)查辦。深化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展商標(biāo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，將專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等商標(biāo)侵權(quán)行為。加強(qiáng)商標(biāo)印制企業(yè)管理，落實(shí)商標(biāo)印制管理責(zé)任制，規(guī)范商標(biāo)印制行為。

3.提高企業(yè)自我保護(hù)水平。指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)管理制度，規(guī)范企業(yè)商標(biāo)使用行為，提高企業(yè)商標(biāo)管理自律和自我保護(hù)意識(shí)。協(xié)助企業(yè)提高商標(biāo)維權(quán)能力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)、境外商標(biāo)搶注或商標(biāo)糾紛，援助、指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用法律及國(guó)際規(guī)則制止商標(biāo)搶注行為和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)合法權(quán)益。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工商、發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作列入重要議事日程，抓緊制定本轄區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管的工作機(jī)制，確保商標(biāo)戰(zhàn)略順利實(shí)施。

(二)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。認(rèn)真落實(shí)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建名牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(政〔〕49號(hào))規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性，對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，對(duì)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

(三)強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，制定本部門扶持商標(biāo)發(fā)展的具體方案，確定重點(diǎn)幫扶企業(yè)、服務(wù)措施及工作目標(biāo)，密切配合，形成合力，為加快我市商標(biāo)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和保障。

(四)營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種媒體，采取多種有效形式，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，宣傳普及商標(biāo)法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)，提高企業(yè)對(duì)商標(biāo)作用的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺運(yùn)用商標(biāo)策略參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高商標(biāo)信譽(yù)度和市場(chǎng)占有率，努力形成全社會(huì)關(guān)注商標(biāo)、愛護(hù)商標(biāo)、發(fā)展商標(biāo)的良好氛圍。