市政關(guān)于安居工程的實(shí)施意見范文
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為加快我市保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)省下達(dá)我市的保障性住房建設(shè)任務(wù)，制定本實(shí)施意見:
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮保障性住房市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，以擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生為目的，加快保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決城市中、低收入家庭住房困難，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、有序、較快發(fā)展。年底前完成新開工廉租住房17916套、公共租賃住房4500套、經(jīng)濟(jì)適用住房3500套、棚戶區(qū)改造建設(shè)8000戶。
二、主要任務(wù)
(一)大力發(fā)展公共租賃住房
通過集中新建、在商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)配建、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)配套建設(shè)等各種方式籌集公共租賃住房。按照規(guī)定在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予政策支持。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的公共租賃住房建設(shè)，以滿足外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員的居住需求。公共租賃住房單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以下，租金價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)租金水平。
(二)積極推進(jìn)廉租住房建設(shè)
堅(jiān)持集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房小區(qū)配建相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行面積標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，努力做到經(jīng)濟(jì)型與功能性的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用住房杠桿調(diào)節(jié)作用，以擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生為目的。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善功能、控制價(jià)格、提高品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度，規(guī)范銷售管理和上市交易。
(四)積極推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造
貫徹落實(shí)省保障性住房工作會(huì)議精神，加快市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)步伐，重點(diǎn)解決城市居住環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、房屋破舊面積較大的區(qū)域。督促各縣(市)、區(qū)政府對(duì)改造地塊進(jìn)行項(xiàng)目包裝，加大招商引資力度，實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作。
三、方法步驟和時(shí)間安排
(一)分解任務(wù)簽訂目標(biāo)
年3月底以前，按照省下達(dá)我市保障性住房工作計(jì)劃，分解下達(dá)到各縣(市)、區(qū)，4月初由各縣(市)、區(qū)政府向市政府遞交年保障性住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。各縣(市)、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為保障工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行責(zé)任人。各縣(市)、區(qū)要制定目標(biāo)分解落實(shí)方案，明確土地供應(yīng)、資金落實(shí)、前期手續(xù)辦理等各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并責(zé)任落實(shí)到人。
(二)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)
1.年4月中旬前，將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí)到具體地塊。
2.年5月中旬前，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《用地批準(zhǔn)書》或《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。
3.年6月中旬前，保障性住房工程建設(shè)項(xiàng)目完成前期工作，開工建設(shè)。
4.年9月前，年保障性住房項(xiàng)目100%開工建設(shè)。
5.年12月中旬前，年度保障性住房項(xiàng)目完成實(shí)物工作量的50%以上。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)
市政府組織市房管局、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市監(jiān)察局等部門成立檢查組，實(shí)行定期督查和檢查暗訪相結(jié)合，采取聽取匯報(bào)、資料報(bào)備和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式進(jìn)行全面督導(dǎo)。
1.督查項(xiàng)目手續(xù)及用地落實(shí)情況
年6月底以前，市政府派出檢查組，對(duì)各縣(市)、區(qū)年度保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)批文等各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行核驗(yàn)，并到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)用地位置。
2.督查工作進(jìn)展和項(xiàng)目進(jìn)度情況
市政府指定檢查組對(duì)全市保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、廉租住房租賃補(bǔ)貼完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(1)年6月底前，對(duì)年度保障性住房建設(shè)項(xiàng)目前期完成情況進(jìn)行檢查。
(2)年9月底前，對(duì)年度保障性住房建設(shè)項(xiàng)目開工情況進(jìn)行檢查。
(3)年12月底前，對(duì)年度保障性住房新開工項(xiàng)目完成總投資的50%以上情況進(jìn)行檢查。
(四)考核驗(yàn)收
年年底，市政府將組織相關(guān)部門對(duì)各縣(市)、區(qū)年保障住房工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)，根據(jù)檢查情況對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的縣(市)、區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
四、工作措施
(一)落實(shí)工作責(zé)任
按照保障住房工作責(zé)任制要求，健全保障住房管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府應(yīng)將保障住房工作目標(biāo)落實(shí)到具體單位、具體人員，健全和完善責(zé)任制度。市政府指定檢查組將保障住房目標(biāo)完成情況檢查工作制度化、常態(tài)化，實(shí)行定期督查，并對(duì)有關(guān)檢查情況進(jìn)行通報(bào)、公示。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工圖審查等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)保障住房工程質(zhì)量管理，切實(shí)加強(qiáng)保障住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督。
(二)抓好項(xiàng)目實(shí)施
要圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)。各縣(市)、區(qū)要將保障住房工作任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目，把中央和省級(jí)保障住房各項(xiàng)投資對(duì)照項(xiàng)目按財(cái)政要求使用。
(三)創(chuàng)新住房政策
在加快推進(jìn)保障住房建設(shè)和保障的同時(shí)，設(shè)法解決買不起經(jīng)濟(jì)適用住房，且又不符合廉租房條件的低收入住房家庭(即夾心層)住房困難。各縣(市)、區(qū)要摸清夾心層住房困難家庭的住房情況，合理確定保障條件及保障標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展公共租賃住房建設(shè)。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
按照要求對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程目標(biāo)管理，制定《年住房保障工作目標(biāo)部署》細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目、并落實(shí)各部門工作責(zé)任。采取定期督查和不定期抽查等方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目管理
認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、監(jiān)理管理等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理監(jiān)督，確保保障住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。進(jìn)一步健全和完善住房困難群體的準(zhǔn)入、配租和退出管理機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象資格認(rèn)定、住房分配過程等實(shí)行全公開，確保保障工作的公平、公開、公正。加強(qiáng)保障住房后期管理，提高服務(wù)質(zhì)量。
