市政出臺農田水利建設意見范文

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各縣（市、區）人民政府，開發區管委會，市政府有關部門：

為了搞好我市今冬明春農田水利基本建設，進一步加強和改善農業生產條件，提高全市糧食綜合生產能力和農業抗御自然災害的能力，促進農業結構調整，確保農業增效，農民增收，農村穩定，現提出以下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實中央1號文件和國家、全省水利工作會議精神，全面落實科學發展觀，在全市實施精良管理、追求高端發展的目標要求下，以改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力、保障糧食安全、促進農民增收為基本目標，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理、興利除害的原則，開源節流并重，防汛抗旱并舉，開發保護并行，為解決好“三農”問題提供良好的水利基礎保障。

二、主要目標

我市今冬明春農田水利基本建設總體目標是：建設節水灌溉面積30萬畝（其中新增節水灌溉面積10萬畝，改善灌溉面積20萬畝），新增年節水能力1200萬立方米；更新補打機井1000眼；清淤河道、渠道150公里，新增蓄水能力100萬立方米；解決22萬人的農村飲水不安全問題，建設聯村集中供水工程10處；新建、維修閘橋涵30座。

三、主要任務

（一）大力推進農村飲水安全工程建設

按照省委、省政府“綜合規劃、城鄉一體、整體推進、戶戶通水”的要求，各縣（市、區）黨委、政府要把解決農村飲水安全問題作為一項重要工作來抓，采取一系列解決民生問題的重大舉措，大力推進農村飲水安全工程建設，要嚴格工程建設程序，嚴格工程建設質量。要制定行之有效的管理制度，建立水質檢測監測機制，建立應急保障機制，確保工程正常運行和長期發揮效益，使農村飲水安全工程逐步走上“自我維持、自我積累、自我發展”的良性運行軌道。解決好群眾最關心、最直接、最現實的飲用水問題，確保人民群眾早日喝上“干凈水、放心水”。

（二）扎實做好農業節水灌溉工程建設

針對全市水資源嚴重缺乏的現狀，要以提高農業用水效率、減少無效耗水、推廣節水灌溉技術為重點，扎實做好農業節水灌溉工程建設。按照科學規劃、突出重點、連片治理、整體推進的原則，大力發展“菜藍子+休閑觀光”的城郊—都市型農業、“雙節雙高”（節水節地、高產高效）的生態集約型農業。重點抓好小型農田水利重點縣、現代化農業縣、龍河灌區節水改造和高效節水灌溉示范區建設，積極推廣管道輸水、噴灌滴灌微噴等高效節水灌溉技術，保障全市糧食增產、農業增效、農民增收。

（三）加快實施防洪除澇工程建設

加快實施中小河流治理、蓄滯洪區安全建設、大中型泵站更新改造等工程建設，提高防洪減災能力，確保人民群眾生命、財產安全和農業生產安全。在規范建設程序、保證工程建設質量的前提下，按期完成鮑邱河、龍河、牤牛河中小河流治理，霸州中亭堤泵站改造，文安縣城防洪圈等工程建設。

（四）認真開展小型抗旱水源工程建設

小型抗旱水源工程在促進農業保苗保收、增產穩產方面發揮著重要作用。要蓄水、引水、提水相結合，認真開展小型抗旱水源工程建設。對現有河道、渠道、坑塘等蓄水工程進行清淤擴容；對超期服役帶病運行的小型閘橋涵進行除險加固；對老化失修的機井、灌溉設施進行修復配套。要千方百計增加水源，保證春耕、春灌需要。

（五）抓好水土流失生態治理建設

堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，強化水生態治理和水環境保護，抓好水土流失生態治理建設。大力營造農田防護林和水保經濟林，保護基本農田，提高糧食產量。實施水土保持生態修復，配套建設植物過濾帶，嚴格控制化肥和農藥的使用，減少水土流失引起的面源污染。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任

各縣（市、區）黨委、政府要從戰略和全局高度，充分認識做好農田水利基本建設工程的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把農田水利基本建設作為一件大事、要事安排部署，作為加強農業基礎設施建設的重要工作來推進，作為解決民生問題的重要舉措來實施。要把農田水利基本建設作為今冬明春農村工作的中心來抓，進一步明確責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作、齊抓共管。要早安排、早部署，切實做到任務明確，重點突出，抓出成效。

（二）科學規劃，注重實效

科學規劃是搞好農田水利基本建設的重要前提和保障。各縣（市、區）要按照“統籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效”的原則，抓住國家加大對農田水利建設資金投入的大好機遇，進一步修訂和完善農田水利基本建設規劃，全市力爭三年內實現井灌區節水化、管道化。在修訂和完善的規劃中安排今冬明春農田水利建設項目，制定實施方案，明確工作目標、工作重點和各項保障措施，將任務層層分解，確保任務目標落實。

（三）強化管理，確保質量

各縣（市、區）要牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，始終把工程質量擺在首位，強化質量安全意識，健全質量管理體系，嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監理制及合同制等建設程序，嚴把材料關，施工隊伍關、驗收關。確保工程建一處，成一處，發揮效益一處。要采取承包、拍賣、股份合作等方式，深化小型水利工程管理體制改革。積極發展農民用水者協會，調動農民參與工程建設與管理的積極性，確保工程效益充分發揮。

（四）拓寬渠道，增加投入

各縣（市、區）要統籌使用各種水利建設資金，形成以政府為主導，多渠道、多元化、多層次的水利投入機制。一是加大財政對水利投入力度，把農田水利建設納入財政預算，并逐年擴大投資規模。二是落實從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策。三是鼓勵和吸引社會資金投入農田水利基本建設，通過市場融資、群眾自籌等形式，建立多渠道、多元化、多層次投入機制。四是充分調動受益群眾投入的積極性。要把政府補助與農民自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，充分調動廣大群眾的積極性。五是嚴格資金使用管理。要從嚴管理農田水利基本建設資金，嚴格財務制度，加強資金監管和審計，做到資金專款專用，嚴禁截留、滯留、挪用。

（五）強化服務，技術指導

各縣（市、區）要加強農村水利社會化服務體系建設，充分發揮抗旱服務站、鄉鎮水利站的協調、指導和服務功能，做好技術指導、質量監督和技術培訓，要把新技術、新工藝、新材料送到農民手中，幫助農民群眾解決實際困難和問題。為農田水利基本建設提供優質服務。

（六）加強宣傳，營造氛圍

各縣（市、區）在做好農田水利基本建設的同時，要將宣傳農田水利基本建設工作作為一項重要任務來抓。要在新聞媒體廣泛開展宣傳，重點宣傳報道農田水利基本建設的政策和取得的成效。要通過多方位、立體式宣傳態勢，廣泛引起了全社會對農田水利基本建設工作的關注，營造良好的氛圍，使廣大干部群眾共同關心、支持、參與農田水利基本建設。