黨委廉政工作實(shí)施意見范文
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為貫徹落實(shí)省政府第四次廉政工作會議和陳省長的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，深入推進(jìn)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)的“效能革命”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為省會轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，確保“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局，提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大力優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境
（一）政風(fēng)建設(shè)必須持之以恒、常抓不懈。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想教育和作風(fēng)整頓，從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員抓起，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為和“冷橫硬”、“吃拿卡要”等違反“十個嚴(yán)禁”行為，切實(shí)以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣。
（二）扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少個別政府部門過于集中的權(quán)力。
（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革。大力削減行政審批事項(xiàng)，凡是國家和省已經(jīng)取消的，要一項(xiàng)不留；凡是不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，要堅(jiān)決取消；凡是不需要用政府平衡資金又符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要全部放開；凡是國家和省沒有明確要求地市一級審批的，要堅(jiān)決下放；凡是部門自行設(shè)置審批事項(xiàng)或變相設(shè)置審批門檻的，要徹底廢除。
（四）對保留的行政審批事項(xiàng)要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，做到簡政放權(quán)、服務(wù)高效；對已下放的行政審批權(quán)限，要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，確保下放到位、落實(shí)到位。
（五）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。
（六）加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，完善政府部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相對分離、相互制約。
（七）加強(qiáng)對“一把手”權(quán)利行使的監(jiān)督制約，凡是重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，依法科學(xué)民主決策，加大決策過程和結(jié)果公開力度，防止個人獨(dú)斷專行。
（八）進(jìn)一步健全和加強(qiáng)決策責(zé)任制度和問責(zé)制度，使權(quán)力和責(zé)任匹配，做到權(quán)責(zé)一致。
（九）進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，政府各部門都要建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，報(bào)政府法制辦備案。
（十）深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，制定并推行廉政風(fēng)險(xiǎn)談話、報(bào)告和督辦制度，推進(jìn)國有企業(yè)、院校、公共企事業(yè)單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真治理以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題
（一）在招投標(biāo)方面
1.按照“五統(tǒng)一”（交易場所、網(wǎng)絡(luò)信息、交易規(guī)則、運(yùn)行程序、評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一）、“十公開”（工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計(jì)變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、合同履行情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果公開）的要求，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，著力解決好招投標(biāo)方面的突出問題。
2.打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合分散的專業(yè)交易平臺，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理，充分發(fā)揮廉潔、高效、便民作用。
3.深入開展招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理行動，堅(jiān)決查處借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用以及違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等突出問題。
4.嚴(yán)禁政府機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人，以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。
（二）在土地和房屋征收征用方面
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，主動聽取群眾意見，依法進(jìn)行評估，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償資金及時足額到位。
2.對房屋征收與補(bǔ)償活動，必須由政府組織實(shí)施，禁止建設(shè)單位參與，不得以營利為目的。決不允許行政強(qiáng)制拆遷，更不得采取暴力和威脅等手段強(qiáng)迫搬遷。
3.加大對農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正“未批先征、邊批邊征、以租代征”行為。對工作不力、有禁不止、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、強(qiáng)化廉潔自律，筑牢反腐倡廉的第一道防線
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，對照“52個不準(zhǔn)”，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。
（二）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實(shí)報(bào)告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)和配偶子女移居國外境外的情況。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項(xiàng)制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。
（三）堅(jiān)決整治收送禮金問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。
（四）加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律
1.嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，盡快研究制定具體監(jiān)督管理辦法，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣。
2.禁止國有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
3.合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，建立健全激勵約束機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。
四、堅(jiān)持厲行節(jié)約，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義
（一）繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)
1.進(jìn)一步削減各級財(cái)政預(yù)算安排的“三公”支出，確保因公出國出境團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)零增長。
2.開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理辦法，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，以及違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾和公車私用等問題。
3.公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁贈送禮品，一律吃工作餐。
（二）進(jìn)一步減少會議和文件
1.認(rèn)真落實(shí)“無會月”制度，嚴(yán)格執(zhí)行會議計(jì)劃管理和報(bào)批制度，從嚴(yán)控制會議、論壇、慶典等活動，控制會議數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，大力開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處一批頂風(fēng)違規(guī)案件。
2.大力減少發(fā)文數(shù)量，今后凡是不涉密的文件，都要通過政府網(wǎng)站公開，不再另行發(fā)文。
（三）繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革
1.全面推進(jìn)國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革，做到部門行政經(jīng)費(fèi)由部門財(cái)務(wù)審批記賬、國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。
2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步清理規(guī)范部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金。
（四）大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開
各級政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，要面向社會公開。要詳細(xì)公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等行政經(jīng)費(fèi)支出。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告要向社會公開。
五、加大案件查處力度，重拳威懾違法違紀(jì)行為
始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索渠道，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易案件，嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益案件和群體性事件，嚴(yán)肅查處危害科學(xué)發(fā)展和政府投資安全、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任盲目決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失案件，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。特別是針對當(dāng)前省會建設(shè)工程多、投資大的實(shí)際，要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于石家莊市預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目審批、實(shí)施以及資金撥付、使用全過程的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。
六、認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，凝聚反腐倡廉工作的整體合力
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，管好班子、帶好隊(duì)伍；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府各部門要各司其職、各盡其責(zé)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（二）堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和市場主體直接監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，廣泛聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，努力提高政府工作水平。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，致使本地、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生重大事故及惡性事件的，以及不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到治理的地方和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。