關(guān)于加快氣象為農(nóng)服務(wù)體系實(shí)施建議范文

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為進(jìn)一步提高全市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見》，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各種資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供氣象保障。

（二）基本原則。按照公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整合資源、提高效率，分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，需求引領(lǐng)、科技支撐，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)合理布局，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延長服務(wù)鏈條，積極推進(jìn)農(nóng)村氣象技術(shù)裝備和其他防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。用至年時間，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局、滿足農(nóng)村氣象災(zāi)害防御需要的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)功能完善的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，健全預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制，提升面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，增強(qiáng)面向農(nóng)村全覆蓋、高效率、精細(xì)化的氣象災(zāi)害防御能力。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測工作

1．用至年時間，完成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多要素自動氣象站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的監(jiān)測。在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密建設(shè)兩要素自動氣象站，實(shí)現(xiàn)對致災(zāi)暴雨的自動監(jiān)測報警。

2．在氣象災(zāi)害關(guān)鍵區(qū)和敏感區(qū)布設(shè)雷電監(jiān)測儀，逐步建成全市雷電監(jiān)測網(wǎng)，提高對雷電災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警水平。

3．面向農(nóng)林牧業(yè)不同需求，結(jié)合本地特點(diǎn)，有針對性地開展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等種植基地小氣候觀測系統(tǒng)建設(shè)。

4．每個縣布設(shè)—個自動土壤水分監(jiān)測站、配備1—2套便攜式自動土壤水分監(jiān)測儀，逐步完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。

5．完善衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步提高對自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)測水平。

（二）積極開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

1．氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要密切合作，共同組建氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟，共同推出具有本地特色的農(nóng)用天氣預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

2．結(jié)合各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，開展適合特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的專項(xiàng)氣象服務(wù)。

3．面向大型農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展全程系列化氣象服務(wù)。

4．開展農(nóng)業(yè)及氣象災(zāi)害調(diào)查，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，研發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測診斷技術(shù)和應(yīng)對措施。

5．建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺和網(wǎng)站，編制農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的能力和時效。

（三）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制

1．建立健全氣象災(zāi)害防御組織體系，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市級氣象災(zāi)害防御指揮中心，主管市長任指揮長，氣象、民政、農(nóng)業(yè)、水利等部門主要負(fù)責(zé)人及各區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為指揮中心成員；指揮中心辦公室設(shè)在市氣象局。各縣政府相應(yīng)成立縣級氣象災(zāi)害防御指揮中心。市、縣級氣象災(zāi)害防御指揮中心應(yīng)當(dāng)配備人員編制，制定工作流程，搭建指揮平臺。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管氣象災(zāi)害防御工作。

2．各縣（區(qū)）所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立“有固定場所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機(jī)制”的氣象信息服務(wù)站，并指定人員負(fù)責(zé)具體工作。各行政村至少要有一名氣象災(zāi)害信息員。各級政府要將氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍納入基層專業(yè)應(yīng)急救援體系，給予經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)管理。

3．編制出臺氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。

4．建立和完善以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的縣（區(qū)）級應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各單位預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、措施聯(lián)動。

5．在氣象災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立警示牌，明確群眾轉(zhuǎn)移路線，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包戶的聯(lián)系制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。

6．定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）健全氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)

1．各級各有關(guān)部門要采取多種方式，通過手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電視、電子顯示屏、高音預(yù)警廣播等媒介，建立健全氣象預(yù)警信息系統(tǒng)。

2．通過各有關(guān)部門共建、共享和共同維護(hù)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合現(xiàn)有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)每個村組，同時為農(nóng)業(yè)專家開展技術(shù)咨詢服務(wù)提供及時、準(zhǔn)確的氣象信息支持。

3．建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知到村、村通知到戶的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息視頻到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、音頻到村組。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險管理

1．縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要編制出臺氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

2．建立氣候可行性論證制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度，編制精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批范圍。

3．在農(nóng)村雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)等公共場所開展雷電防護(hù)工程建設(shè)，并將防雷安全管理納入各級政府組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。

4．縣（區(qū)）政府要組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中小學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)以及人員密集的車站、廣場等氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，并定期或不定期對有關(guān)單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、組織體系等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化氣象保障

積極開展氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期氣候風(fēng)險。加強(qiáng)極端氣候事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的預(yù)評估，開展精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究制定對策措施。加強(qiáng)人工影響天氣工作，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)種植區(qū)或水源地等人工影響天氣專業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力，切實(shí)增強(qiáng)保障國家糧食安全和菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的氣象服務(wù)能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認(rèn)真履行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，切實(shí)把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，認(rèn)真組織實(shí)施。各級發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、教育、科技、廣電等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)資源共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好綜合服務(wù)，形成推動氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的整體合力。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。各級政府要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力、強(qiáng)化服務(wù)、注重效益”的要求，因地制宜，抓緊制定規(guī)劃，提高針對性、可操作性。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，把氣象為農(nóng)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級政府要統(tǒng)籌總體布局，優(yōu)化資源配置，做好與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，確保相互促進(jìn)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化科技支撐。各級各有關(guān)部門要加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估及綜合防御技術(shù)的研究，加強(qiáng)科技合作與交流，推動農(nóng)業(yè)氣象及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息、資源和成果的共享。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化的能力，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的水平，提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

（四）加大財政投入。各級政府要加大氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村氣象技術(shù)裝備和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人工影響天氣工作的財政投入，把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，建立健全穩(wěn)定增長的地方財政投入機(jī)制，同時要鼓勵和引導(dǎo)社會各界加大對氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的投入，建立多元化長效投入機(jī)制。