旅游局建設現代國際旅游城市實施意見范文

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一、統一思想，充分認識組織實施“十大工程”的重大意義

組織實施“十大工程”，是落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的本質要求；是打造“**旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”和“科學發展的示范區、生態文明的展示區、文化繁榮的先行區”的具體行動；是推進“一強三大”和“五年再造一個新**”建設的延續；是建設現代國際旅游城市的重要支撐；是構建和諧**、全面建設小康社會的重點任務和行動綱領。

總體要求是：以科學發展觀為指導，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設；以特色資源為依托，加快旅游國際化、新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程；以規劃為龍頭，高起點、大手筆建設一批事關全局、牽動性強的精品工程，推動產業結構升級，增強經濟綜合競爭力，進而把**建成“高質量規劃、高品位資源、高檔次設施、高水準管理、高水平營銷、高素質市民”的現代國際旅游城市。

各級、各部門一定要充分認識組織實施“十大工程”的重要意義，堅持把“十大工程”作為經濟社會發展的中心任務和第一抓手，切實增強責任感和緊迫感，嚴格按照市委、市政府的決策部署，提升精氣神，銳意進取，腳踏實地，抓好組織實施，奮力開創現代國際旅游城市建設新局面。

二、明確任務，全力推進“十大工程”建設

實施“十大工程”，是市委、市政府經過深入調研、科學論證和集中民智基礎上形成的，既符合科學發展觀的要求，又切合**實際；既是過去發展的延續，又體現了創新精神；既是廣大人民群眾的期盼，又是各級黨委、政府的政治責任。具體目標任務是：

（一）旅游綜合開發提升工程。圍繞旅游資源開發、接待設施配套、服務質量提升、旅游環境優化，主要抓好新安江延伸綜合開發、**風景區保護開發、東**旅游度假區建設、太平湖旅游綜合開發項目和中法鄉村旅游合作示范區建設，規劃建設一批旅游服務精品設施。

（二）文化產業精品打造工程。圍繞文化大發展、大繁榮，加強徽文化保護與開發，促進文化與旅游等其他產業深度結合，提升文化軟實力。重點組織實施徽州文化生態保護實驗區、打造精品文化長廊、創辦特色文化創意園、推出大型旅游定點演出、拓展屯溪老街文化娛樂休閑功能項目。

（三）生態環境保護建設工程。圍繞建設生態文明，加強環境保護，實施節能減排，發展循環經濟，推進生態村、生態示范戶建設，提高生態效益，實現生態最佳，實施新安江流域生態補償機制試點，松材線蟲病防控二期，區縣城和重點建制鎮污水、垃圾、危險廢物集中處理，退耕還林成果鞏固擴展等項目。

（四）綜合交通提速升級工程。圍繞打造皖浙贛三省交界區域交通樞紐，提升對外通達能力，改善市內交通狀況，實施機場改造升級和對外籍飛機開放項目，加快建設宣黃高速公路，爭取黃祁高速公路盡早開工，推進皖贛鐵路二線項目建設、黃巢等高速公路前期工作。

（五）園區經濟提速增效工程。圍繞培育增長點，聚集產業群，實現工業規模化發展，加快建設**經濟開發區高新技術產業園，形成機械電子、生物醫藥、食品加工、新型材料“四大”產業集群。堅持錯位發展，規劃指導區縣依托資源優勢，打造特色園區。

（六）城鄉建設管理提升工程。圍繞提升綜合承載能力，打造最佳人居環境，爭創“中國人居環境獎城市”，啟動實施市域南部城鎮群規劃，抓好20個特色城鎮建設，盡快啟動500千伏**永豐輸變電項目。

（七）新農村建設鞏固拓展工程。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，力爭通過五年努力，使全市一半以上村達到新農村建設市級“十有”要求，實施農業產業化“125”提升計劃，著力發展具有山區特色的優質生態農業，打造面向長三角的優質生態農副產品基地，大力發展生態特色養殖業，快速推進茶業經濟“雙十”工程。

（八）民生改善工程。圍繞改善發展環境，提升保障水平，構建和諧**，扎實推進各項民生項目建設。發揮財政公共服務功能，逐步擴大受益面、提高受益度。

（九）城市文明提升工程。圍繞素質提升、環境優美、服務現代、活力增強，開展“全國文明城市”和“衛生城市”創建活動，快速推進“數字**”建設，扎實抓好作風整治、行風整治、旅游和交通干道整治、旅游景區景點周邊村莊整治。

（十）人才強市戰略推進工程。圍繞構筑人才高地，提高核心競爭力，培養和造就一批高素質黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍，著力打造具有**特色的旅游營銷服務人才、文化產業策劃經營人才以及導游員、解說員、高級廚師等各類專業人才。加強自主創新，建立和完善產學研合作機制。完善現代教育體系，積極創造條件興建**大學城，推進**學院升級。

三、強化措施，確保“十大工程”順利推進

實施“十大工程”，建設現代國際旅游城市，關鍵在于領導重視、責任落實、真抓實干。各地、各部門務必增強主動性，強化責任心，提高執行力，確保各項工作落到實處。

（一）加強組織領導，建立推進機制。市委、市政府決定成立“十大工程”建設領導組，全面負責“十大工程”的實施。領導組辦公室設在市發改委，承擔日常工作。同時建立落實推進機制，實行一個工程一個領導小組、一個項目一套工作班子，做到一月一調度、一季一匯報、一年一考核，嚴格目標管理和督查督辦。

（二）明確方法步驟，又好又快建設。“十大工程”涉及到經濟社會發展的各個方面，要堅持分類指導，科學論證，逐一制定項目實施方案，細化目標任務。要明確建設內容、開竣工時間、投資強度和融資渠道，做到既集中全力、快速推進，又堅持按規矩辦事、完備手續；既重視形象進度、高效建設，又注重質量品位、確保安全；既突出重點、抓住關鍵，又統籌兼顧、協調發展，確保項目建設又好又快發展。

（三）強化政策扶持，優化建設環境。“十大工程”建設任務重、要求高，各地、各部門務必加大政策扶持力度，對列入“十大工程”的重大項目，實行規劃選址優先、項目審批優先、土地供應優先、環評服務優先、資金籌措優先。市財政將設立專項資金，用于項目前期工作和獎勵。要強化大局意識、中心意識和服務意識，主動加強部門之間的協調配合，提高服務質量和工作效率，形成推進“十大工程”建設的整體合力。尤其是牽頭責任單位，要切實履行牽頭職責，主動搞好部門協調和工作銜接，嚴禁消極應付、推諉扯皮。紀檢、監察等部門要前移監督檢查關口，強化紀律監督，確保政令暢通、令行禁止。

（四）尊重市場法則，多方籌措資金。對列入“十大工程”的重點項目，要更多地運用市場的辦法，多渠道籌措建設資金。要積極搶抓國家促進中部崛起的政策機遇，力爭具備條件的大項目納入國家和省里發展規劃，爭取國家和省里投入支持。要充分利用**對外影響和資源優勢、區位優勢，加大招商引資力度，吸引更多的境外和市外資金。要發揮企業主體作用，支持有條件的企業上市融資。要進一步優化環境，改進服務，充分調動民營企業的積極性，凡是能夠由民營資本承擔的投資項目，進一步降低門檻，放寬市場準入條件，放手讓民間資本經營。

（五）濃厚發展氛圍，嚴格考核獎懲。實施“十大工程”，事關全市經濟社會發展大局。各新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，多層次、多角度、多形式地宣傳報道“十大工程”建設的意義、內容和成效，總結推廣“十大工程”建設中涌現出來的先進典型和經驗做法，努力形成領導重視、社會關注、人人參與和支持的良好氛圍。為充分調動各地、各部門推進“十大工程”的積極性和主動性，市委、市政府決定從今年開始，將“十大工程”建設納入區縣和市直各有關部門年度目標管理考核內容，作為檢驗各級領導工作能力、工作績效和工作作風的重要依據，嚴格考核獎懲。