旅游局構建優勢產業體系實施意見范文

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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設現代國際旅游城市的戰略目標，充分發揮獨特的資源優勢、生態優勢、文化優勢與區位優勢，加快培育優勢產業，打造優勢產業集群，構建一批優勢顯、體系全、規模大、品牌響的優勢產業，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

（二）基本原則

1、堅持發揮優勢的原則。將潛在優勢轉化為現實的經濟優勢，將靜態的比較優勢轉化為動態的競爭優勢。

2、堅持開放創新的原則。大力實施“引進來、走出去”方針，推進技術創新、組織創新、觀念創新、體制創新和政策創新。

3、堅持集聚發展的原則。加速推進工業企業向園區集中、生產要素向重點產業集中、同類產業和相關產業向工業園區內的功能專業區集中，打造產業集群。

4、堅持生態和諧的原則。圍繞旅游商品、山區資源和高新技術辦工業，堅決不上污染環境、破壞生態的項目，實現經濟效益與生態效益的有機統一。

二、工作目標和任務

（一）現代旅游產業

發展目標：到**年，實現旅游接待總量突破3000萬人次，年均增長13%，旅游總收入達260億元，年均增長16%，其中，接待入境旅游者120萬人次，創匯3.5億美元；4A以上景區達24個，5A景區1-2個。到**年，實現旅游接待總量突破4000萬人次，年均增長12%，旅游總收入400億元，年均增長15%，其中，接待入境旅游者200萬人次，創匯5.7億美元；4A以上景區29個以上，5A景區3-5個。打造以旅游業為主的現代服務體系。

近期重點：（1）打造精品景區景點，力爭西遞、宏村景區進入國家5A級景區行列。（2）完善旅游基礎設施，推進旅游綜合開發提升工程92個項目建設，今年底前完成投資50億元。（3）開展旅游整體營銷，2009年完成210個旅游營銷“三進”目標。（4）打造旅游新型業態，大力開發“旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養生、節慶賽事、商務會議”六大新型業態。（5）推進文旅深度結合，重點扶持徽商中心“徽韻”定點商業演出和宏村（秀里）影視基地文化產業區開發建設。（6）著力開發旅游商品，編制《旅游商品目錄》，設立旅游商品開發專項資金，培育一批旅游商品交易專業市場。（7）大力發展鄉村旅游，完成《鄉村旅游發展總體規劃》修編，今年內重點實施“522”鄉村旅游創建工程。（8）加快旅游區域聯動，爭取省里盡快出臺《關于加快推進“皖南旅游文化示范區”建設的若干意見》，開展“示范區”內旅游聯合促銷；做好對接上海世博會工作。（9）優化旅游發展環境，加強旅游服務標準化建設；加大旅游市場聯合執法力度。（10）擴大旅游對外開放，發揮**航空口岸綜合功能，研發航空旅游產品，今年內做好“**至首爾”、“**至香港”客源組織工作。（11）加快旅游信息化建設，建立完善市旅游信息中心和市、區縣、景區（點）三級旅游信息綜合網絡。（12）加強旅游人才隊伍建設，創新旅游人才引進、培養和激勵機制，樹立一批先進典型，建立市級旅游研究機構。

（二）特色文化產業

發展目標：到**年，形成3個以上文化企業(園區)，實現文化產業增加值37.5億元，年均增長21%，占GDP的比重達到8%以上。到**年，形成5個以上產值超億元的文化企業(園區)，實現文化產業增加值67.5億元，年均增長21%,占GDP的比重達到9%以上。打造布局更趨優化的文化產業。

近期重點：（1）實施文化產業改造提升工程，組織實施以徽州府衙修復為中心的歙縣古城改造項目，進一步提升重點古鎮品位，將屯溪老街打造成一流品質的歷史文化街區。（2）推進“百村千幢”古民居保護工程，首期整治古村落34個，保護利用古民居505幢。（3）壯大徽州傳統文化產業，加快建設新**醫藥養生園和**新**醫藥文化博物館，籌建徽派盆景博物館和徽派盆景交易中心。（4）啟動徽文化藝術長廊基礎設施建設和徽州“四雕”暨非物質文化遺產博物館項目，引進3家以上重大文化創意產業項目落戶文化創意產業園區。（5）大力培育發展文化實體，組建**市徽州文化藝術股份有限公司。（6）保護傳承發展徽州四雕、文房四寶、萬**羅盤等傳統工藝瑰寶。

（三）農副產品精深加工產業

發展目標：到**年，規上企業180戶，完成總產值87億元，實現增加值25億元，年均增長25%；省級技術中心2個，省著名商標30個，省名牌產品20個。到**年，規上企業220戶，完成總產值143億元，實現增加值41億元，年均增長18%；省級技術中心3個，省著名商標33個，省名牌產品24個。把我市建成知名的華東綠色食品生產加工基地之一。

近期重點：（1）重點圍繞休寧縣海陽茶葉加工產業集群、祁門縣祁山電子電器產業集群、徽州區巖寺精細化工產業“三個專業鎮”和太平猴魁標準化加工、徽州區**毛峰茶加工、祁門縣農林特產品加工“三大基地”及重點技改創新項目，加大對上爭取力度。（2）大力開展產業招商，進一步做大“茶干”、“茶油”等企業規模，培育形成5戶產值超2億元以上企業。（3）加速企業規模擴張，新增規上企業20戶以上、億元企業4戶以上。（4）加快技改創新步伐，重點抓好祁門綠色產業園等16項總投資6.59億元的技改創新項目建設。

（四）機械電子產業

發展目標：到**年，規上企業150戶，完成總產值143億元，實現增加值41億元，年均增長25%；省級技術中心7個，省著名商標9個，省名牌產品22個。到**年，規上企業180戶，完成總產值235億元，實現增加值67億元，年均增長18%；省級技術中心8個，省著名商標12個，省名牌產品26個。把我市打造成全國知名的汽車電子電器生產基地。

近期重點：（1）加快服務體系建設，組建**市機械電子行業協會。（2）推進企業上市發展，重點抓好好視達上市前期服務工作。（3）加大企業對外合作，推進**市汽車電器有限公司等企業與江淮、奇瑞公司合作。（4）加速企業規模擴張，新增規上企業20戶以上、億元企業3戶以上。（5）加快技改創新步伐，重點抓好**“奧強數控機械”等59項總投資26.5億元的技改創新項目建設。

（五）新型印刷包裝產業

發展目標：到**年，規上企業30戶，完成總產值50億元，實現增加值15億元，年均增長25%；省級技術中心1個，省著名商標2個，省名牌產品4個。到**年，規上企業40戶，完成總產值85億元，實現增加值25億元，年均增長18%；省級技術中心1個，省著名商標3個，省名牌產品5個。打造國內著名的綠色包裝之都。

近期重點：（1）加大科技扶持力度，重點鼓勵、支持**永佳集團申報國家級企業技術中心。（2）加速企業規模擴張，新增規上企業5戶以上、億元企業1戶以上。（3）加快技改創新步伐，重點抓好永新股份年產6000噸高**全衛生性食品包裝材料生產線等9項總投資3.71億元的技改創新項目建設。

（六）新型精細化工產業

發展目標：到**年，規上企業60戶，完成總產值110億元，實現增加值32億元，年均增長25%；國家級技術中心1個，省級技術中心3個，省著名商標2個，省名牌產品7個。到**年，規上企業數達70戶，完成總產值181億元，實現增加值53億元，年均增長18%；國家級技術中心1個，省級技術中心5個，省著名商標3個，省名牌產品10個。建成全國最大的固體環氧樹脂生產基地。

近期重點：（1）大力發展循環經濟，加快**市循環經濟園建設，今年內完成總體控制規劃編制。2010年底累計完成基礎設施投資2.5億元，完成企業投資7.5億元。（2）發揮行業協會作用，引導化工行業協會加強行業自律，推動產業發展。（3）加速企業規模擴張，新增規上企業3戶以上、億元企業3戶以上,其中，10億元企業1戶。（4）加快技改創新步伐，重點抓好永佳集團企業孵化器等30項總投資13億元的技改創新項目建設。

（七）生物醫藥產業

發展目標：到**年，規上企業25戶，完成總產值9億元，實現增加值3億元，年均增長25%；省級技術中心1個，省著名商標1個，省名牌產品2個。到**年，規上企業30戶，完成總產值15億元，實現增加值5億元，年均增長18%；省級技術中心1個，省著名商標2個，省名牌產品3個。打造具有新**醫學特色的中醫藥生產基地。

近期重點：（1）完成天目藥業退城進園，建成天目藥業醫藥產業園。（2）加速企業規模擴張，新增規上企業5戶以上、億元企業1戶以上。（3）加快技改創新步伐，重點抓好**天目醫藥產業園等6項總投資5億元的技改創新項目建設。

（八）繭絲綢服裝產業

發展目標：到**年，規上企業80戶，完成總產值42億元，實現增加值12億元，年均增長25%；省級技術中心1個，省名牌產品3個。到**年，規上企業100戶，完成總產值69億元，實現增加值20億元，年均增長18%；省級技術中心2個，省名牌產品5個。打造全省知名的白廠絲生產加工基地。

近期重點：（1）完成天馬紡織退城進園工作。（2）壯大優勢骨干企業，抓好嵊峰襪業閑置土地開發建設，打造全省最大的襪業生產企業。（3）加速企業規模擴張，新增規上企業10戶以上、億元企業2戶以上。（4）加快技改創新步伐，重點抓好黟縣繅絲廠繭絲綢優化工程及基地建設等15項總投資8.6億元的技改創新項目建設。

（九）旅游工藝品產業

發展目標：到**年，規上企業12戶，完成總產值1.4億元，實現增加值0.4億元，年均增長25%；全市實現旅游工藝品收入25億元，占旅游總收入10%以上。到**年，規上企業15戶，完成總產值2.2億元，實現增加值0.7億元，年均增長18%；全市實現旅游工藝品收入55億元，占旅游總收入15%以上。建成全省旅游工藝品生產地、集散地。

近期重點：（1）加強產業發展指導，成立**市旅游工藝品協調領導小組，制定旅游工藝品產業發展規劃。（2）推進行業自律發展，成立**市旅游工藝品協會，促進旅游工藝品發展。（3）加大產業發展投入，建立“旅游工藝品發展資金”，扶持旅游工藝品開發、生產。（4）制定產業扶持政策，出臺促進本地特色旅游工藝品銷售評比、獎勵辦法，擴大旅游工藝品銷售。（5）加速企業規模擴張，新增規模以上企業2戶以上。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。市委、市政府成立構建優勢產業體系工作領導組，各區縣和市直有關部門要按照市委、市政府的統一部署，將優勢產業發展作為地方經濟發展的重中之重來抓，明確責任、各司其職，抓好落實。

（二）抓好產業發展規劃。圍繞我市資源特點，針對全市九大優勢產業積極開展調查研究，確定發展戰略，制定產業發展規劃，提高產業關聯度，夯實產業基礎，加快推進優勢產業發展，著力打造產業集群。

（三）大力實施項目帶動。按照“建設重大項目、壯大核心企業、構建產業鏈條、培育產業集群”的思路，積極論證謀劃和編制儲備一批優勢產業發展項目，加大產業招商和對上爭取力度，以項目帶動產業發展，著力打造一批旅游產業亮點工程、文化產業精品工程和工業重點工程。

（四）搭建產業發展平臺。進一步完善園區服務功能，提升園區承載能力，構筑優勢產業快速發展新平臺。建立優勢產業發展專項扶持資金,加大扶持力度。積極開展政銀企合作，加快擔保行業發展，加大企業融資力度。大力推進企業集團上市發展，擴大產業輻射和帶動作用。建立、完善中小企業服務體系，提升服務水平。

（五）建立考評激勵機制。建立構建優勢產業考評激勵機制，制定具體構建目標及考評獎勵辦法。市政府對各區縣、市直相關部門落實優勢產業發展情況，半年開展督查，年終開展考評。