關(guān)于建議提案辦理制度督查意見范文

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各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

辦理區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案（以下稱建議提案）是區(qū)政府及其工作部門的一項(xiàng)重要的法定職責(zé)。做好此項(xiàng)工作，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、民主化，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)，具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好全區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和實(shí)效，結(jié)合新形勢(shì)下建議提案辦理工作的新特點(diǎn)和區(qū)人大代表、政協(xié)委員（以下稱代表、委員）的意見要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)建議提案辦理工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大、政協(xié)關(guān)于建議提案辦理工作的條例，正確認(rèn)識(shí)建議提案辦理工作在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要意義，充分尊重并維護(hù)好代表、委員的權(quán)利，自覺接受代表、委員對(duì)政府工作的批評(píng)和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮建議提案在改進(jìn)政府工作、促進(jìn)我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（二）繼續(xù)貫徹《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)辦理區(qū)人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)則的通知》和《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)辦理區(qū)人大代表建議政協(xié)提案工作細(xì)則的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制，形成工作合力，不斷增強(qiáng)建議提案的辦理實(shí)效。

（三）按照新形勢(shì)下建議提案辦理工作的新特點(diǎn)、新要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，以“提速、提質(zhì)”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善辦理制度，創(chuàng)新辦理方法，加強(qiáng)督辦考核，努力在抓落實(shí)見成效上下功夫，不斷提高辦理質(zhì)量和水平，推動(dòng)全區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理工作邁上新臺(tái)階。

二、認(rèn)真做好建議提案交辦工作

（四）實(shí)施建議提案交辦預(yù)先征詢制度。建議提案交辦前，區(qū)政府辦公室要會(huì)同區(qū)人大代表工委、區(qū)政協(xié)提案委認(rèn)真查閱建議提案內(nèi)容，準(zhǔn)確把握建議人、提案者的真實(shí)意圖。尤其對(duì)案由復(fù)雜、涉及部門職能交叉的建議提案，應(yīng)預(yù)先征詢建議人、提案者對(duì)建議提案的交辦意見，切實(shí)提高建議提案交辦的準(zhǔn)確率。

（五）加強(qiáng)建議提案交辦會(huì)商協(xié)調(diào)。對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、交辦難度大的建議提案，區(qū)政府辦公室應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)人大代表工委、區(qū)政協(xié)提案委溝通、協(xié)商、銜接，統(tǒng)籌確定承辦單位，確保交辦工作落到實(shí)處。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行建議提案退辦制度。各承辦單位應(yīng)自收到建議提案交辦通知之日起10日內(nèi)，網(wǎng)上認(rèn)真核對(duì)建議提案內(nèi)容，對(duì)確不屬于本單位承辦的建議提案，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，書面向區(qū)政府辦公室提出申請(qǐng)退辦意見并說明理由。退辦件須經(jīng)交辦單位商相關(guān)部門確認(rèn)同意，并重新確定承辦單位后再次交辦。

三、不斷改進(jìn)建議提案承辦工作

（七）完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議提案制度。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議提案制度，規(guī)范辦理程序，提高辦理實(shí)效，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷提高政府系統(tǒng)建議提案辦理工作水平和質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)建議提案辦理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大，代表、委員關(guān)注度高的建議提案，承辦單位要主動(dòng)商請(qǐng)區(qū)政府辦公室或報(bào)請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)辦理工作。對(duì)辦理中遇到的困難，或超出本單位權(quán)限、相關(guān)部門協(xié)商意見不一致，需要區(qū)政府或上級(jí)部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，承辦單位要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，爭取協(xié)調(diào)解決。

（九）強(qiáng)化建議提案承辦單位分工協(xié)作制度。凡涉及兩家或兩家以上單位共同承辦的建議提案，須明確主、協(xié)辦單位職責(zé)分工，加強(qiáng)相互配合和會(huì)商機(jī)制建設(shè)。主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好牽頭辦理工作，協(xié)辦單位要及時(shí)提出協(xié)辦意見，并積極配合主辦單位參加與建議人或提案者的面商、座談等活動(dòng)。

（十）加強(qiáng)與建議人、提案者的溝通。各承辦單位應(yīng)建立健全建議提案正式答復(fù)前與建議人、提案者進(jìn)行面商的溝通聯(lián)系制度，對(duì)每一件建議提案的答復(fù)，必須確保100%的面商率，并切實(shí)提高局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)面商率。對(duì)列入?yún)^(qū)人大、政協(xié)重點(diǎn)建議提案的，應(yīng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人出面進(jìn)行面商。對(duì)代表、委員聯(lián)名提出的建議提案，可走訪領(lǐng)銜代表或第一提案人，也可采取邀請(qǐng)建議人或提案者集中座談面商等形式，通報(bào)辦理情況，聽取辦理意見。對(duì)內(nèi)容相同或相近的建議提案，積極探索并案辦理、集中面商等辦法，提高辦理實(shí)效。

（十一）切實(shí)提高建議提案辦理工作透明度。各承辦單位要主動(dòng)加強(qiáng)與建議人、提案者的聯(lián)系溝通，領(lǐng)會(huì)掌握建議人、提案者的真實(shí)意圖，隨時(shí)通報(bào)建議提案辦理工作進(jìn)展情況，并視情選擇1—2件建議提案，邀請(qǐng)建議人、提案者全過程參與調(diào)研和辦理工作、聽取意見，并接受工作監(jiān)督。

四、切實(shí)抓好建議提案答復(fù)和落實(shí)工作

（十二）積極做好建議提案的采納落實(shí)工作。各承辦單位要積極采納代表、委員的建議提案，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)能夠解決的問題，應(yīng)盡快予以解決。對(duì)應(yīng)該解決但因客觀條件限制一時(shí)難以解決的，應(yīng)制定切實(shí)可行的計(jì)劃，明確解決、落實(shí)的具體時(shí)限和預(yù)期目標(biāo)，逐步解決。對(duì)確實(shí)無法解決的，也要實(shí)事求是地向建議人、提案者說明原因，及時(shí)給予答復(fù)，爭取理解和支持。

（十三）認(rèn)真做好建議提案的答復(fù)工作。面商、溝通工作結(jié)束后，各承辦單位要嚴(yán)格按照規(guī)定程序、時(shí)限和格式進(jìn)行書面正式答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性，突出主題，言簡意賅，并及時(shí)寄送建議人、提案者。答復(fù)意見應(yīng)同時(shí)抄送區(qū)政府辦公室，區(qū)人大代表工委、代表所在地人大常委會(huì)代表工委或區(qū)政協(xié)提案委。

（十四）不斷改進(jìn)建議提案的承辦反饋工作。要切實(shí)發(fā)揮好代表、委員建議提案辦理《征詢意見表》的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。各承辦單位要嚴(yán)肅辦理紀(jì)律，不得在面商過程中要求建議人、提案者填寫《征詢意見表》，干擾建議人、提案者對(duì)承辦工作的評(píng)價(jià)反饋。

（十五）切實(shí)做好不滿意件的辦理工作。對(duì)代表、委員反饋的不滿意件，承辦單位在收到區(qū)人大代表工委、區(qū)政協(xié)提案委的需再次辦理的反饋后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)親自協(xié)調(diào)，切實(shí)做好再次辦理工作。區(qū)政府辦公室對(duì)不滿意建議和提案再次辦理工作進(jìn)行督查。

（十六）嚴(yán)格建議提案辦理工作落實(shí)反饋制度。各承辦單位要認(rèn)真落實(shí)承諾事項(xiàng)，善始善終做好辦理工作。對(duì)已落實(shí)的事項(xiàng)，要進(jìn)一步鞏固深化辦理實(shí)效。對(duì)尚未落實(shí)的事項(xiàng)，要采取切實(shí)有效措施，按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施好、落實(shí)好。

五、加強(qiáng)督查考核

（十七）加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的督查。進(jìn)一步改進(jìn)督查方法，豐富督查手段，提高督查效力。重點(diǎn)關(guān)注涉及部門職能交叉導(dǎo)致承辦單位相互推誘、辦理落實(shí)難的問題，通過組織專項(xiàng)督查、召開協(xié)調(diào)會(huì)、定期通報(bào)辦理工作情況等方式，并視情邀請(qǐng)代表、委員和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)部門開展聯(lián)合督查，切實(shí)推進(jìn)建議提案辦理工作。

（十八）扎實(shí)開展建議提案辦理“回頭看”工作。認(rèn)真組織并積極配合區(qū)人大、政協(xié)開展建議提案辦理“回頭看”工作，督促檢查承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，確保辦理實(shí)效。

（十九）完善建議提案辦理考核辦法。區(qū)政府辦公室要結(jié)合建議提案辦理工作實(shí)際和存在問題，向區(qū)人大代表工委、區(qū)政協(xié)提案委提出有關(guān)改進(jìn)考核辦法的建議，切實(shí)發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，督促引導(dǎo)承辦單位切實(shí)做好辦理工作。

（二十）各承辦單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步穩(wěn)崗增人、加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范制度、實(shí)行考核（獎(jiǎng)懲），不斷推進(jìn)建議提案辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，共同把全區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平。