關于科創體系發展意見范文

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各鄉、鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

為深入貫徹省“創業富民、創新強省”和市創新型城市建設戰略，進一步增強我縣的綜合實力、核心競爭力和可持續發展能力，經縣政府研究，現就進一步推進科技創新提出如下意見：

一、明確科技創新的要求及任務

1．堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”方針，加大投入力度，優化創新環境，完善服務體系，實施重點專項攻關，推進科創平臺建設，加快產業轉型升級，推動全縣經濟社會走上創新驅動、內生增長的發展軌道。到2015年，縣本級財政科技投入占當年財政支出的比重達到4%以上，高新技術產業增加值占全縣規上工業增加值的比重達到10%以上，全縣市級以上高新技術企業和企業研發中心分別達到20家以上，“十二五”期間，全縣專利申請量、授權量分別達到1000件以上、600件以上，科技服務業增加值年均增長12%以上。

二、組織實施重點科技項目攻關

2．設立并組織實施重大科技專項。根據省市產業發展規劃布局和縣“十二五”科技發展規劃，抓住重點行業、龍頭企業技術升級和產品結構調整的關鍵，每年新實施一批技術水平高、投入力度大、社會經濟效益顯著的重大科技創新專項，給予每個項目20—50萬元的經費支持。重點支持信息軟件、生物醫藥、新材料、節能環保、先進裝備制造、物聯網、電子商務、現代物流、文化創意新興產業發展，大力支持現代農業、食品飲料、紡織機械等傳統主導產業關鍵共性技術攻關。具體實施辦法另行制定。

3．優化一般科技發展項目。按照突出重點、加大力度的總體要求，將科技發展項目資金主要用于引進集成先進技術推動傳統優勢產業轉型升級，加快生態工業、生態農業、服務經濟的成果轉化，積極扶持生態建設、公共衛生等社會發展領域的科技創新，每個項目給予1-10萬元補助。此外，縣級科技發展項目資金還用于專利申請資助、縣級科技特派員專項等方面的支出。

三、提高科技主體創新能力

4．支持發展高新技術企業。引導和支持創新要素向企業集聚，激發企業內在創新動力。新認定為國家火炬重點高新技術企業、省高新技術企業（國家重點扶持高新技術企業）、市高新技術企業，分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元；新認定為國家、省、市、縣級創新型示范試點企業，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元、1萬元；新列入市“雛鷹計劃”培育和縣高新技術產業統計企業，分別獎勵5萬元、2萬元；新認定為省、市、縣級科技型企業，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。此外，對新認定的市級以上農業科技示范園區或農業科技型龍頭企業，給予5萬元獎勵。

5．加大科技投入獎勵。實施市級以上重大科技創新項目，項目經費按不高于1：1的比例給予配套；列入國家科技型中小企業技術創新基金項目和成果轉化資金項目，獎勵25萬元；列入省科技型中小企業創新基金項目、國內合作成果轉化項目（農業科技成果轉化項目）、國家863科技成果對接項目，獎勵15萬元；實施國家、省火炬或星火計劃項目，分別獎勵15萬元、5萬元；實施市級以上一般科技項目，每個項目獎勵5萬元。新列入國家重點新產品，獎勵10萬元；新列入省級新產品和新認定省級高新技術產品，獎勵5萬元；新通過縣級新產品備案，獎勵0.5萬元。

四、加快建設科技創新平臺

6．鼓勵創辦研發中心和科技企業孵化器。新認定為國家、省、市企業研發（技術）中心，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。新認定為國家、省、市、縣級科技企業孵化器，分別獎勵50萬元、35萬元、25萬元、15萬元；對引進科技企業進場孵化，給予孵化器每月每平方米2元的房租補助；對于新入駐孵化的科技企業，給予5萬元啟動資金，孵化企業的孵化期一般不超過3年。

7．大力推進產學研交流合作。縣財政設立專項用于加快推動與國內外大院名校、高新技術企業的產學研合作。本縣企業通過網上招標引進技術、解決難題的科研活動經費支出，按招標數額5%的標準予以獎勵，最高不超過10萬元。建立科技特聘專家制度，每年給予特聘專家一定的經費補助。鼓勵企業建立研究生實踐基地，每年給予研究生實踐基地（企業）和為企業做出貢獻的研究生一定的補助。

8．建立科技投融資平臺。科技部門與金融機構加強合作，建立科技創新風險擔保資金，并協同其他擔保機構和小額貸款機構，為我縣成長型中小型科技企業提供擔保、貸款等融資服務，努力解決中小科技型企業融資難題。

五、加強科技創新項目招商

9．鼓勵引進國家重點扶持高新技術企業，設備投入在300萬元以上并列入規上高新技術產業統計的，給予企業30-50萬元獎勵。縣外國家級重點實驗室及企業研發中心、省級企業研發中心在我縣設立分支機構且設備投入達到100萬元以上，每家分支機構分別獎勵20萬元、10萬元。

六、加強知識產權工作

10．新認定為國家、省、市、縣級專利示范（試點）企業，分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元、1萬元；企業引進、購買國內外專利技術實施產業化生產經營，按專利成交額的30%給予獎勵，最高不超過30萬元；企業實施自主專利權項目，單個年度專利產品銷售額達到500萬元以上的，給予5-10萬元獎勵。

七、加快科技服務體系建設

11．大力推進區域（行業）科創服務中心建設。新認定為國家、省、市級區域科技創新服務中心或行業研發中心，分別獎勵50萬元、20萬元和10萬元。新認定并具有法定資格的國家、省級行業性檢測中心，分別獎勵30萬元、20萬元（同一項目實行補差獎勵）。新認定為省、市、縣級科技中介服務機構的，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

12．大力推進科技普及工作。到2015年年人均科普經費達到2.8元，重點用于科普宣傳、科普惠農、學術交流、成果轉化、“金橋工程”獎勵等，加大對全民科學素質行動工作的宣傳和獎勵力度，對獲得省、市、縣全民科學素質工作先進鄉鎮的，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

13．加大科技創新人才引進和培養力度。開辟科技人才引進“綠色通道”，建立智力引進、業余兼職和人才租賃等柔性人才機制。用人單位引進高級科技人才的住房貨幣補貼、安家費等費用，可按照有關規定標準列入成本。完善中青年科技人才和行業帶頭人的選拔、培養和管理機制，企事業單位用于專業技術人員繼續教育的經費按職工工資總額的1.5%計提。加大對有突出貢獻科技人才的宣傳和獎勵。

八、加強科技創新組織領導

14．成立縣政府主要領導擔任組長的縣科技創新工作領導小組，各鄉鎮、有關部門要把科技創新工作作為事關發展的戰略舉措來抓，實施主要領導負責制，分解落實任務，加大投入力度，細化工作舉措，推進科技強縣建設。

九、其它規定

15．本意見的各類獎勵補助由項目實施單位向縣科技局提出申請（從科普經費中列支的獎勵向縣科協提出），縣科技局會同發改局、經貿局、農辦、財政局、工商分局、統計局等相關部門進行評選或審核，報縣政府審批。

16．本意見所定政策與縣委縣政府出臺政策有重復的，按“就高不就低、不重復享受”原則執行，縣財政已安排的同類項目視同配套。

17．本意見自2011年1月1日起實施，原《關于加快推進高新技術產業發展的若干意見》文件同時廢止。

18．本意見由縣科技局、縣財政局負責解釋。