關(guān)于科創(chuàng)體系發(fā)展意見范文

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為深入貫徹省“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和市創(chuàng)新型城市建設(shè)戰(zhàn)略，進一步增強我縣的綜合實力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就進一步推進科技創(chuàng)新提出如下意見：

一、明確科技創(chuàng)新的要求及任務(wù)

1．堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”方針，加大投入力度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善服務(wù)體系，實施重點專項攻關(guān)，推進科創(chuàng)平臺建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全縣經(jīng)濟社會走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。到2015年，縣本級財政科技投入占當年財政支出的比重達到4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到10%以上，全縣市級以上高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)中心分別達到20家以上，“十二五”期間，全縣專利申請量、授權(quán)量分別達到1000件以上、600件以上，科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上。

二、組織實施重點科技項目攻關(guān)

2．設(shè)立并組織實施重大科技專項。根據(jù)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，抓住重點行業(yè)、龍頭企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，每年新實施一批技術(shù)水平高、投入力度大、社會經(jīng)濟效益顯著的重大科技創(chuàng)新專項，給予每個項目20—50萬元的經(jīng)費支持。重點支持信息軟件、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品飲料、紡織機械等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。具體實施辦法另行制定。

3．優(yōu)化一般科技發(fā)展項目。按照突出重點、加大力度的總體要求，將科技發(fā)展項目資金主要用于引進集成先進技術(shù)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟的成果轉(zhuǎn)化，積極扶持生態(tài)建設(shè)、公共衛(wèi)生等社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，每個項目給予1-10萬元補助。此外，縣級科技發(fā)展項目資金還用于專利申請資助、縣級科技特派員專項等方面的支出。

三、提高科技主體創(chuàng)新能力

4．支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力。新認定為國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)（國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)）、市高新技術(shù)企業(yè)，分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元；新認定為國家、省、市、縣級創(chuàng)新型示范試點企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元、1萬元；新列入市“雛鷹計劃”培育和縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計企業(yè)，分別獎勵5萬元、2萬元；新認定為省、市、縣級科技型企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。此外，對新認定的市級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)或農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，給予5萬元獎勵。

5．加大科技投入獎勵。實施市級以上重大科技創(chuàng)新項目，項目經(jīng)費按不高于1：1的比例給予配套；列入國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目和成果轉(zhuǎn)化資金項目，獎勵25萬元；列入省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目、國內(nèi)合作成果轉(zhuǎn)化項目（農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目）、國家863科技成果對接項目，獎勵15萬元；實施國家、省火炬或星火計劃項目，分別獎勵15萬元、5萬元；實施市級以上一般科技項目，每個項目獎勵5萬元。新列入國家重點新產(chǎn)品，獎勵10萬元；新列入省級新產(chǎn)品和新認定省級高新技術(shù)產(chǎn)品，獎勵5萬元；新通過縣級新產(chǎn)品備案，獎勵0.5萬元。

四、加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

6．鼓勵創(chuàng)辦研發(fā)中心和科技企業(yè)孵化器。新認定為國家、省、市企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。新認定為國家、省、市、縣級科技企業(yè)孵化器，分別獎勵50萬元、35萬元、25萬元、15萬元；對引進科技企業(yè)進場孵化，給予孵化器每月每平方米2元的房租補助；對于新入駐孵化的科技企業(yè)，給予5萬元啟動資金，孵化企業(yè)的孵化期一般不超過3年。

7．大力推進產(chǎn)學研交流合作。縣財政設(shè)立專項用于加快推動與國內(nèi)外大院名校、高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學研合作。本縣企業(yè)通過網(wǎng)上招標引進技術(shù)、解決難題的科研活動經(jīng)費支出，按招標數(shù)額5%的標準予以獎勵，最高不超過10萬元。建立科技特聘專家制度，每年給予特聘專家一定的經(jīng)費補助。鼓勵企業(yè)建立研究生實踐基地，每年給予研究生實踐基地（企業(yè)）和為企業(yè)做出貢獻的研究生一定的補助。

8．建立科技投融資平臺。科技部門與金融機構(gòu)加強合作，建立科技創(chuàng)新風險擔保資金，并協(xié)同其他擔保機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)，為我縣成長型中小型科技企業(yè)提供擔保、貸款等融資服務(wù)，努力解決中小科技型企業(yè)融資難題。

五、加強科技創(chuàng)新項目招商

9．鼓勵引進國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)，設(shè)備投入在300萬元以上并列入規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的，給予企業(yè)30-50萬元獎勵。縣外國家級重點實驗室及企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)研發(fā)中心在我縣設(shè)立分支機構(gòu)且設(shè)備投入達到100萬元以上，每家分支機構(gòu)分別獎勵20萬元、10萬元。

六、加強知識產(chǎn)權(quán)工作

10．新認定為國家、省、市、縣級專利示范（試點）企業(yè)，分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元、1萬元；企業(yè)引進、購買國內(nèi)外專利技術(shù)實施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，按專利成交額的30%給予獎勵，最高不超過30萬元；企業(yè)實施自主專利權(quán)項目，單個年度專利產(chǎn)品銷售額達到500萬元以上的，給予5-10萬元獎勵。

七、加快科技服務(wù)體系建設(shè)

11．大力推進區(qū)域（行業(yè)）科創(chuàng)服務(wù)中心建設(shè)。新認定為國家、省、市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心或行業(yè)研發(fā)中心，分別獎勵50萬元、20萬元和10萬元。新認定并具有法定資格的國家、省級行業(yè)性檢測中心，分別獎勵30萬元、20萬元（同一項目實行補差獎勵）。新認定為省、市、縣級科技中介服務(wù)機構(gòu)的，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

12．大力推進科技普及工作。到2015年年人均科普經(jīng)費達到2.8元，重點用于科普宣傳、科普惠農(nóng)、學術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、“金橋工程”獎勵等，加大對全民科學素質(zhì)行動工作的宣傳和獎勵力度，對獲得省、市、縣全民科學素質(zhì)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

13．加大科技創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)力度。開辟科技人才引進“綠色通道”，建立智力引進、業(yè)余兼職和人才租賃等柔性人才機制。用人單位引進高級科技人才的住房貨幣補貼、安家費等費用，可按照有關(guān)規(guī)定標準列入成本。完善中青年科技人才和行業(yè)帶頭人的選拔、培養(yǎng)和管理機制，企事業(yè)單位用于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的經(jīng)費按職工工資總額的1.5%計提。加大對有突出貢獻科技人才的宣傳和獎勵。

八、加強科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導

14．成立縣政府主要領(lǐng)導擔任組長的縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把科技創(chuàng)新工作作為事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，實施主要領(lǐng)導負責制，分解落實任務(wù)，加大投入力度，細化工作舉措，推進科技強縣建設(shè)。

九、其它規(guī)定

15．本意見的各類獎勵補助由項目實施單位向縣科技局提出申請（從科普經(jīng)費中列支的獎勵向縣科協(xié)提出），縣科技局會同發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、財政局、工商分局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門進行評選或?qū)徍耍瑘罂h政府審批。

16．本意見所定政策與縣委縣政府出臺政策有重復的，按“就高不就低、不重復享受”原則執(zhí)行，縣財政已安排的同類項目視同配套。

17．本意見自2011年1月1日起實施，原《關(guān)于加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件同時廢止。

18．本意見由縣科技局、縣財政局負責解釋。