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今年年初以來,通過加強與上級發展改革部門的匯報、溝通與銜接,我委及時掌握了中央、省級投資的安排投向及其動態變化。現將國家投資政策和我們的建議意見分述如下。
一、國家投資政策的基本情況
目前掌握的基本情況是,2011年四季度到2010年,中央安排項目總投資是4萬億元,其中中央預算內投資1.18億元。2012年中央預算內投資安排總量為5904億元,其中包括2011年四季度新增1000億元和一月份已經安排給四川災區災后重建資金1300億元。除此以外,2012年還將安排中央投資2604億元,國債轉貸資金1000億元。
據了解,除了中央本級及其他預算安排,中央投資安排主要是以下六大塊:直接改善農村生產生活條件項目,節能減排、環境保護與生態建設項目,經濟與社會協調發展項目,重大基礎設施項目,涉及廣大群眾生命財產安全和切身利益、需要抓緊解決的建設項目,自主創新等產業升級結構調整項目。為便于我市有針對性地做好部門和項目對接,我們對2012年中央預算內投資計劃安排的表格內容進行了取舍,將可能關聯涉及我市且有希望爭取的建設項目提了出來(詳見附表)。
2012年省級配套資金共有53.8億元,其中省發改委掌握的資金為4.1億元,其他部門掌握的資金為49.7億元。省級配套資金安排投向主要是以下六個方面:保障性住房建設3.3億元,科教文衛9.07億元,農田水利建設、農村公路、民生及基礎設施13.69億元,重大基礎設施14.2億元,節能減排及生態環境建設等6.5億元,自主創新、產業結構調整2.94億元。
二、做好項目銜接的意見
經濟大環境寒冬雖未退去,但政策暖風卻頻頻吹來。加大投入擴大內需是當前經濟工作的重中之重,為搶抓國家實行積極財政政策的機遇,努力做好向上爭項目爭資金爭政策的“三爭”工作,為我市經濟騰飛增添后勁,特提出如下意見:
1、要切實加強組織領導。各相關部門(單位)要成立跑項爭資工作領導小組,由主要領導擔任組長,以高度的責任感和政治敏感性認真對待跑項爭資工作,利用一切可以利用的因素,積極做好向上的匯報、銜接和溝通工作,搞好部門之間的對接,力爭取得跑項爭資新突破。
2、要認真搞好項目銜接。各部門(單位)要認真對照附表中國家投資安排項目和對接部門,全力做好項目的銜接工作。在國家相關部委正式下達2012年的投資計劃前,著力做好已上報項目的對接、跟蹤和落實工作,抓緊上報一批前期工作完善的項目。
3、要注重項目前期工作。各項目單位和相關部門要嚴格按照國家相關要求和規定,進一步做好項目的前期工作。對符合國家資金投向,又適合市情并有利于促進區域經濟社會發展的項目,要聘請有資質的機構做好初步設計、可研報告等前期準備工作,確保項目設計高起點、高規格,提高項目的中標率。
4、要加強部門配合。市財政、環保、國土、規劃、發改等部門,要加強聯系和溝通,積極支持和配合有關單位做好項目申報工作,形成工作合力。