市政依法行政重點安排意見范文

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為深入推進依法行政工作，加快我市法治政府建設進程，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的法制環境。根據《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發〔〕10號）、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔〕17號）和《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發〔〕33號）文件精神，按照《省人民政府關于印發年度省政府推進依法行政工作安排的通知》（政辦〔〕35號）要求，結合我市實際，現就年度市政府推進依法行政工作作出如下安排。

一、完善行政決策機制，提高決策水平

1．按照市委、市政府促進科學發展的總體要求，重點推進各級行政機關在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、保障和改善民生等經濟社會發展中的重大決策科學化、民主化、規范化建設。加強對依法科學民主決策的研究，重點解決土地征收征用、房屋拆遷、環境保護、城鄉規劃、價格調整和重大民生工程建設等重大決策行為中存在的隨意決策、違法決策等問題。

2．進一步完善重大行政決策的規則和程序。各級各部門要把依法科學民主決策與加快經濟發展方式轉變、保障和改善民生結合起來，進一步完善決策機制。已經建立制度的，要進一步完善；尚未建立的，年內要出臺專門辦法或在工作規則中予以規定。

二、提高制度建設質量，優化法制和政策環境

3.健全立法機制，提高立法質量。堅持“開門立法”，完善公眾參與政府立法機制，建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在政府立法中的作用。加強對部門起草工作的指導、服務和監督。嚴格控制行政審批、行政處罰、行政事業性收費、行政檢查等剛性行政管理手段的設定，克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向，高質量完成年市政府立法計劃。

4.進一步完善規范性文件前置審查和備案審查制度。嚴格按規定程序制定規范性文件，市縣兩級政府法制機構對重大、復雜的文件要提前介入，參與文件的起草、調研活動，為部門承擔的文件起草工作提供幫助。進一步建立健全規范性文件備案登記、信息公布、情況通報和監督檢查制度，每季度向社會公布通過備案審查的規范性文件目錄，年終對各縣（市、區）政府，市政府各部門發文目錄進行抽查，對全市規范性文件備案審查情況進行通報。加強備案工作信息化建設，各縣（市、區）政府，市政府各部門應明確專人負責規范性文件備案審查工作，逐步實現由紙質報備向電子報備的過渡。

5．加強規范性文件定期清理工作。堅持“立、改、廢”并重，及時修訂、廢止不適應經濟社會發展新形勢、不符合科學決策要求、不利于又好又快發展的規范性文件，清理后向社會公布繼續有效的規范性文件目錄，未列入目錄的，不得作為行政管理的依據。

三、深化行政執法體制改革，規范行政執法行為

6．繼續深化行政審批制度改革。減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟活動的干預。對經濟事務的管理，著重使用經濟和法律手段，輔以必要的行政手段，充分運用間接管理、動態管理和事后監督的管理方式，積極發揮行政規劃、行政指導和行政合同等方式的作用。

7．進一步規范行政處罰裁量權工作。確定公安、交通運輸、住房城鄉建設、環保、文化、民政、衛生、鹽務等8個系統為重點，做好行政處罰裁量權標準的組織實施和監督檢查工作。對案卷評查、執法檢查和暗訪中發現的行政執法不作為、亂作為，按照有關規定嚴肅追究相關責任人的責任。嚴格執行行政處罰裁量權標準，約束行政處罰裁量行為，減少執法隨意性，通過對行政處罰裁量權進行細化，加強內部監督，防止權力濫用。

8．進一步開展行政執法案卷評查工作。組織開展行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用、行政復議等行政執法案卷評查活動，逐步建立對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度，促進行政執法主體和行政執法人員規范執法。適時組織社會各界對主要行政執法部門的執法行為進行評議。

9．嚴格行政執法主體和行政執法人員資格認證制度。行政執法人員上崗執法資格實行網上公示，接受社會公眾監督。加大對行政執法證件年審的力度，建立和完善行政執法人員管理檔案，加強對行政執法人員持證上崗的監督。定期組織開展行政執法人員依法行政知識培訓，適時組織行政執法人員開展行政執法業務能力測試。

10．進一步推行行政執法機構績效考核和協同執法制度。繼續創新行政執法監督方式，加大對行政執法機構的績效考核力度，創新考核方式，嚴格考核標準，切實督促和指導行政執法機構公平公正規范執法，提高執法水平。認真落實好協同和聯合執法制度，避免多頭執法和重復執法，減少執法成本，形成執法合力，切實有效提升行政執法的工作效能。

四、強化行政監督，嚴肅責任追究

11．加強行政機關內部層級監督和專門監督。圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題，采取多種形式對執法行為進行監督。重點加強對體制機制、決策、執法和與群眾利益緊密相關問題的監督。切實發揮監察、審計等專門監督的作用。強化對具體行政行為的監督，充分發揮市政府特聘行政執法監督員在行政執法監督工作中的作用，依法及時處理公民、法人和其他組織對行政執法案件的投訴，糾正違法或者不當的行政行為。

12．自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督、司法監督和社會監督。市縣政府要主動向本級人大及其常委會和上一級政府報告本地區推進依法行政工作的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。堅持與人大代表、政協委員聯系制度，重視做好人大議案、建議和政協提案的辦理工作。重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題，要認真調查處理。注重發揮網絡監督的作用。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾批評、監督政府的渠道，認真及時處理群眾反映的問題。

13．深入推進政府信息公開和行政權力公開透明運行。加快電子政務建設，進一步加強政府信息公開工作，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，都要向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

14．加大行政問責力度。對應當聽證而未聽證、未經合法性審查或經審查不合法的、未經集體討論做出行政決策的，要依法對負有領導責任的責任人及直接責任人給予相應的處分。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，要依法對直接責任人給予處分。

五、暢通訴求渠道，探索防范和化解社會矛盾新機制

15．積極開展行政復議應訴工作。認真貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，加大培訓宣傳力度，完善行政復議制度，充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。改進行政復議案件審理方式，建立和完善行政復議和解、調解制度，注重運用調解方式化解社會矛盾。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措，推進行政復議案件審理聽證制度和復議案卷評查制度。加強對基層行政復議工作的指導。開展行政復議案例研討和法律文書的評比匯編活動。認真做好行政訴訟的應訴工作，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。行政機關要尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認真對待人民法院的司法建議。

16．認真做好群眾來信來訪工作。對信訪案件，負有處理職責的行政機關經過調查核實，應當依照法律、法規、規章及其他有關規定認真作出處理。積極主動發現和妥善處理苗頭性問題，促進社會和諧穩定。

六、加強宣傳培訓，提升依法行政水平

17．創新依法行政宣傳形式。加強政府法制宣傳和信息工作。各級各部門要高度重視依法行政宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、公報和簡報等各種渠道，通過開展形式多樣的活動，大力開展政府法制宣傳工作，進一步擴大政府法制宣傳的覆蓋面和影響力，為推動和促進依法行政各項工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

18.繼續抓好依法行政示范單位創建工作。進一步加強對市縣兩級依法行政示范單位的督促和指導，提高示范單位依法行政工作的質量，充分發揮其在推動依法行政工作中的典型帶動作用。

19．著力推進基層依法行政工作。健全政府和部門法制機構，使機構設置、人員配備與工作任務相適應。健全行政復議機構，充實行政復議工作人員。認真組織調研，從制度上、機制上、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環節以及產生問題的原因，研究提出推進基層政府依法行政的具體措施。