軟件園社會管理創新工作意見范文

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為貫徹落實全市社會管理創新工作會議精神，積極策應我市社會管理創新南通領先的目標要求，結合軟件園（桃園鎮）的實際，提出以下三點意見，請予認真執行。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、勇于實踐，推進社會管理理念、政策體系、體制機制和方法手段創新，全面提升我園（鎮）社會管理的科學化、規范化、制度化水平，為順利實現“打造國家級軟件園、率先邁進基本現代化”目標營造和諧、安定、有序的社會環境。

二、目標定位

以高度的政治責任感和使命感，統籌抓好改革、發展和穩定，始終保持軟件園（桃園鎮）經濟與社會全面協調發展，努力通過科學有效的社會管理手段，創造良好的發展環境、有序的生活環境、穩定的社會環境，確保社會管理創新工作進入全市先進行列，為實現我市社會管理創新南通領先的目標作出貢獻。

三、工作措施

根據市委、市政府下發的《關于推進社會管理創新工作的實施意見》的要求，全面推進社會服務保障、社會矛盾大調解、現代社會防控、城鄉新型社區管理、外來人員服務、特殊人群管理服務、基層基礎建設、專業隊伍管理、組織領導機制、社會管理手段等十大體系建設，突出以下八個方面的重點工作：

（一）強化社會服務保障

深化行政管理體制改革，建立現代服務型政府。加大政府公共服務投入，大力發展社會事業，改革公共服務方式。推進社會保險和社會救助機制建設，不斷深化居民基本醫療保險、農村新型合作醫療、城鄉居民最低生活保障、新型農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障。全面建立以最低生活保障、五保供養、醫療救助、臨時救助、住房救助、司法救助為基本內容的救助體系。

（二）社會矛盾糾紛大調解

2014年，園（鎮）合并后將迎來大開發，大建設，大發展，各種矛盾必然不斷涌現，及時有力有效化解矛盾，確保各項中心工作順利推進顯得十分重要。為此我們要做到以下幾點：一是進一步強化大調解隊伍建設。根據市委文件要求，鎮(區、園)調處中心必須配備4名以上專職調解員，各村(社區)配備兩名以上專職調解員。在原有兩名的基礎上增加2名鎮級專職調解員。所有17個村（社區）均選優配齊配強2名專職調解員。同時認真強化對各級調解員的教育培訓，實行持證上崗、差別化管理，待遇由基本補貼和效能獎勵兩部分組成，健全完善獎勵和激勵機制，實行一事一獎，一案一獎，不斷提高調解員的積極性和創造性，不斷提升調解工作效能。二是根據軟件園（桃園鎮）的發展規劃和工作實際，探索調解新舉措，服務好新農村建設、項目建設，服務好民生。

（三）現代防控體系建設

以建成現代智能化技防園（鎮）為目標，強化治安防控體系建設。一是嚴厲打擊各類違法犯罪行為，尤其是影響地區發展和穩定的封門堵路、強買強賣等各種歪風邪氣，黑惡勢力犯罪以及盜竊搶劫等侵犯外來投資者和群眾利益的違法犯罪行為。二是對原有的技防進行擴容升級。在軟件園黨政機關、公共復雜場所，軟件研發、商業機密集中區域、農村道路主要路口的技防監控實行全覆蓋。推動農民集中居住區以及外來人口集聚區的技防建設，實現規劃、建設、驗收三同時。三是根據市委文件要求，結合我們的工作實際，分別成立46人組成的一職多崗專業小分隊。加強基礎業務、巡邏防范及應對突發工作的能力。三是結合實際在各村（社區）組建群防群治隊伍，實行規范化運作。

（四）城鄉新型社區管理

圍繞社區新特點、新定位，探索與新型社區相適應的管理服務新路子，努力把社區建成加強社會管理、提供社會服務、維護社會穩定的綜合平臺。建立健全社區組織。大力推進以社區黨組織為核心、村（居）委會為主體、政法綜治工作站為平臺、社區群團組織為配套的社區組織體系建設，注重吸納黨員、公務員、大學生參與到社區管理服務中來，推進行業組織、自治組織、社區志愿者隊伍建設。上半年，新型社區組織體系建設必須全部到位。健全完善社區服務功能。不斷搭建服務平臺、完善服務體系、配齊服務設施，滿足社區居民勞動就業、社會救助、醫療衛生等日常基本公共服務需求；進一步完善社區消防基礎設施，確保具備消防安全防范功能；推進社區技防建設，切實加強社區安全防范；加強對互助性、公益性、娛樂性社區組織的指導和服務，有效發揮他們在滿足群眾需求、活躍社區文化生活、疏導群眾情緒等方面的積極作用。建立健全社區維穩機制。探索和推進符合社區特點的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、社情民意調查機制、治安防控機制、民主自治機制，綜合運用各種手段加強新型社區管理。

（五）外來人員服務管理

隨著科技城（桃園鎮）的快速發展，加上地理位置與主城區緊密相連，外來人口必將迅速增多，且相當一部分是高層次知識分子和人才，為此，加強外來人員服務管理顯得十分重要。一是大力推進外來人口“集中住宿、集中管理、集中服務”的模式，充分利用科技城人才公寓、外來民工集居房等資源，在全園（鎮）建成1-2個外來人口集居示范區。二是依托政法中心建設外來人口服務管理中心，對外來人口實性親情化、人性化管理，為外來人口提供登記辦證、職業介紹、就業咨詢、房屋租賃、權益維護等一站式、全程式服務，著力解決外來人員就業、居住、就醫、子女就學等方面的困難，從而吸引人才、留住人才，為軟件園(桃園鎮)發展提高人才要素保障。

（六）特殊人群管理服務

概括為“放大一個優勢、突出兩項重點”。放大一個優勢即利用全市社區矯正對象集中教育、公益勞動基地設立在我園（鎮）的資源優勢，進一步放大效應，力爭盡快建成軟件園（桃園鎮）特殊人群服務管理中心和心理矯治中心，著力做好社區矯正對象、刑釋解教人員和有心理疾病對象的心理咨詢、矯治和預防工作。突出兩項重點。一是突出加強對人員刑釋解教、重點青少年、易肇事精神病人的管理、管控、教育、幫助。二是突出加強對弱勢群體的關愛幫扶，努力構建和完善幫助弱勢群體融入社會的機制，加強社會救濟，維護社會公平正義。

（七）社會管理創新工作平臺建設

一是大力推進政法綜治工作中心標準化建設。以創成全市優秀級政法綜治工作中心為目標。在硬件、軟件和運行機制建設全面實行標準化、規范化。硬件上，與政法大樓同規劃建設，今年在現有條件的基礎上再增加兩間辦公用房，確保辦公用房面積不少于300平方米，在原軟件園設立工作站。工作人員上，在現有力量的基礎上，配齊一名信訪助理。（原來桃園信訪助理由司法所長兼任）。

二是大力推進村（社區）政法綜治陣地建設。村（社區）設立社會治安綜合治理辦公室。綜治辦主任由村（社區）黨組織書記或村（居）委會負責同志擔任。按照“112211”標準，配齊配全村（社區）綜治工作力量，每個村（社區）配備1名綜治專干（由一名定職干部擔任）、1名社區民警、2名專職調解員、2名專職保安、1名大學生綜治社工、1名政法干警綜治特派員（由政法各部門選派）。硬件方面，必須達到“六個一”標準：一套辦公用房；一套辦公設施；一塊公示宣傳欄，公布工作人員的姓名、照片、聯系電話、接待群眾時間和綜治辦規章制度等；一組標牌，在室外統一掛牌，在辦公室桌面放置桌牌；一套檔案資料，根據“三小”（小技防、小檔案、小群防）建設要求，健全工作臺帳，及時錄入小檔案系統；一套工作機制，建立健全綜治辦崗位責任制、績效考核制和責任追究制等規章制度。

（八）深化法治建設

在原有創成法治合格鄉鎮的基礎上狠抓四項重點。一是堅持依法決策，提升執政能力。二是堅持依法行政，提高行政效能。三是堅持以人為本，強化依法經營管理。四是堅持學法守法，大力開展法制宣傳。健全完善領導干部、公務員以及其他學法重點對象學法制度，深化述法考評，全面落實“六五”普法規劃，建立法制宣傳骨干隊伍，充分利用軟件園知識分子多、人才多的優勢，探索成立“法治宣傳服務隊”，積極開展法治文化活動，加強公民意識教育，弘揚法治精神。