村委低保監管工作意見范文

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各村居：

經縣人民政府2012年第1次常務會議研究，我縣2012年農村低保保障標準再次提高，由2011年的1200元提高到1600元。按照《市農村居民最低生活保障實施辦法》和長民[2012]16號文件的相關要求，為了切實做好2012年我鎮農村低保動態管理工作，做到“按標施保，應保盡保”，制定如下實施意見：

一、加大宣傳力度

通過發放明白紙、廣播、公告或包組干部通知到戶等多種形式，宣傳農村低保標準、政策、規定，做到家喻戶曉，人人皆知。

二、時間安排

2012年3月30日至5月5日，完成受理申請、入戶調查、民主評議聽證、鎮審核、花名冊錄入、張榜公示、醫療救助“一站式”信息錄入、民政統計臺賬錄入等工作，共分為四個階段。

第一階段，3月30日—4月6日，主要工作是宣傳發動，村居完成受理申請、入戶調查、民主評議聽證等工作。村居在宣傳發動，受理申請、入戶調查時，一定要將2011年低保戶的低保證收回。本階段結束后，村居要上報本村居2012年農村低保民主評議聽證會議記錄（加蓋公章），農村低保申請評議聽證票決記錄單、評議聽證票決統計表，花名冊（紙質、電子版），月報表（即2012年省市縣農村居民最低生活保障統計表），老戶審核表、新戶申報表及相關材料原件、復印件，一榜公示材料（紙質材料、照片）。

第二階段，4月7日—4月19日，主要工作是鎮審核及審核后補缺補差。本階段鎮將審核村居第一階段工作落實情況，逐項審核村居資料及申報戶資料，對于工作程序不到位、資料不完善村居將不予以審核。鎮審核后將匯總村居資料，審核結束后進行二榜公示。

第三階段，4月20日—4月25日，主要是縣審批階段，審批結束后進行三榜公示。

第四階段，4月26日—5月5日，村居完成縣審批后的花名冊校對，上報本村居享受2012年農村低保對象戶花名冊（紙質、電子）、資金申報表（紙質、電子），完成醫療救助“一站式”信息錄入、民政統計臺帳錄入工作，完成“一戶一檔”工作，完成低保證的填寫和發放工作。鎮負責指導村居完成各項工作，完成各類資料的整理和裝訂工作。

三、受理申請，核查提供資料

各村居要設立農村低保受理臺，安排專人負責低保申請和資料的收集整理。農村低保申請人需提供的資料為：1、戶主申請；2、戶主身份證復印件；3、享受低保人員戶口本原件（夫妻雙方戶口本原件）、復印件；4、大病的病歷、出院小結、診斷證明、殘疾證等其他所需要提供的證明材料；5、戶主近期一寸照片三張（2011年低保對象只填一張審核表，如家庭增加人員需提供戶口本復印件。調整低保類別的要提供大病病歷、殘疾證等相關證件及復印件），對提供不出所需資料的一律不受理申請。

四、入戶調查

由鎮包村干部或民政事務所工作人員、村干部組成調查組，對申請人的家庭狀況進行入戶調查，填寫《入戶調查表》。《入戶調查表》上被調查人和調查人都要簽字（鎮、村調查人員要在入戶調查表上簽字），對明顯不符合低保條件的，要及時書面告知。

五、民主評議聽證，分類施保、按標施保

1、民主評議聽證。召開評議聽證會議，評議聽證委員會成員由村居黨支部和村居委會成員、熟悉村民情況的黨員及村民代表組成（村民代表由群眾推薦，每個村民組不少于1人），按照“按標施保，應保盡保”的要求對申請人的家庭生活情況和核查情況進行民主評議聽證，評議聽證票決表要注明家庭狀況（家庭收入、家庭人口，擬享受類別、致貧原因，享受金額）。參加評議聽證的村民代表不少于三分之二，被評議聽證對象同意票必須超過半數，方可進行一榜公示。評議聽證票決表投票結束后，由評議聽證委員會成員推選出唱票、監票、計票人，票決統計表按照申請人得票多少按序排列，統計表上要所有評議聽證委員會成員簽字。入戶調查表上的評議聽證人員簽字不得少于9人。鎮包村干部和民政干部要全程指導，簽字負責，村居廉勤委成員負責全程跟蹤參與監督，同時要求在票決統計表上簽署具體意見。

2、分類施保、按標施保。一類保障對象和補差標準：（1）、“三無人員”，享受全額農村低保待遇月134元/人。（2）、二級以上（含二級）殘疾人及完全喪失勞動能力者（提供殘疾證）；大重病患者（須有縣級以上醫院證明和病歷資料）；子女未成年或成年子女在校接受教育的單親困難家庭（提供離婚證、喪偶等相關證明材料），享受月101-110元/人的差額補助標準。

二類保障對象和補差標準：因災因病或其他原因造成的臨時困難的家庭（提供病歷、相關證明材料），享受月90-100元/人的差額補助標準。

三類保障對象和補差標準：其他保障對象，享受月60元/人的差額補助標準。

將納入低保范圍的低保對象，按照分類施保的要求進行分類施保，測算低保金，編制花名冊，進行一榜公示（公示內容：戶主姓名、家庭人口及姓名、家庭年人均收入、擬保障類別、補差金額、各級咨詢、舉報電話等都要在自然村和村公示欄公示，并要留公示紙質和照片資料。公示無異議后報鎮審核。對符合一類低保條件的低保對象一定要提供殘疾證、大病病歷等相關證件、證明；對能夠提供大病病歷、重殘等證件的低保對象也一定要納入一類低保給予救助。

六、鎮審核

鎮成立低保工作審核小組，對上報的低保對象材料進行審核，審核內容：1、共同生活的家庭成員年人均收入是否低于低保標準。2、重度殘疾人是否單獨享受農村低保。3、分類施保是否準確。4、子女有贍養能力的父母是否享受農村低保。5、城鄉低保是否同時享受。6、是否存在拆戶現象。7、是否優親厚友照顧關系戶。8、是否有照顧兩女戶、租地戶、修路、修水渠占地等戶將其納入低保范圍的。9、是否有享受失地保障的、五保戶、死亡人員、出嫁人員享受低保的。10、各種表格數據計算是否符合邏輯關系、準確。11、是否進行民主評議聽證、張榜公示（查看資料、照片）。審核結束后進行二榜公示。

七、民政局審批

民政局將對申報的材料進行逐戶審核、審批，并進行抽查，抽查面將不少于10%，審批結束后，低保對象花名冊將在自然村和村居公示欄進行公示。公示無異議后，填發低保證，發放低保金。低保金將直接打入享受人存折。

八、按季復核

低保對象確定后按季復核，如發現低保對象有死亡、出嫁或其他不符合低保條件的要及時予以取消，符合低保條件的要及時納入。

九、規范檔案管理

按照檔案規范化管理要求，要把農村低保相關文件、每次會議記錄、評議聽證記錄、評議聽證票決表、票決統計表、張榜公示材料和照片（三榜公示都要有照片，縣低保中心、鎮咨詢監督電話號碼）等所有農村低保資料要收集整理裝訂成冊保存好。2011年12月底的低保對象要將審核表裝入原檔案袋，新增低保對象要及時建立“一戶一檔”。

十、低保證填發

低保證要全部收回，進行年審，低保證收不回的不予享受低保。

十一、強化監督檢查

按實施民生工程的相關要求，縣民政局對農村低保工作除采取季審外，抽調人員組成督查組每半年對各鄉鎮（區）低保工作落實情況進行全面復查和重點抽查，每次督查結果通報全縣。同時，鎮也將擴大監督范圍和拓寬監督渠道，嚴格進行督查。對在各級督查及群眾舉報中發現的各類問題經查實的，將嚴厲追究相關人員責任。